勞社部發(fā)[2005]9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）、總工會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]92號(hào)）精神，加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作

　　通過(guò)勞動(dòng)合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業(yè)為重點(diǎn)，明確農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門(mén)和工會(huì)組織要協(xié)助勞動(dòng)保障部門(mén)采取有力措施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，不斷完善勞動(dòng)合同管理政策，推動(dòng)各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動(dòng)合同管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。

　　二、規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為

　　用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行用工備案。簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金。

　　勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

　　三、完善勞動(dòng)合同內(nèi)容

　　用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款。

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無(wú)固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同要明確勞動(dòng)合同的終止條件。有固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時(shí)間。雙方在勞動(dòng)合同中可以約定試用期。勞動(dòng)合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動(dòng)合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過(guò)30日；勞動(dòng)合同期限1至2年的，試用期不得超過(guò)60日；勞動(dòng)合同期限2年以上的，試用期最多不得超過(guò)6個(gè)月。

　　（二）工作內(nèi)容和工作時(shí)間。勞動(dòng)合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時(shí)間要按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長(zhǎng)工作時(shí)間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可對(duì)部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

　　（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)安全保護(hù)及勞動(dòng)條件。在農(nóng)民工上崗前要對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按國(guó)家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）。

　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)報(bào)酬。在勞動(dòng)合同中要明確工資以貨幣形式按月支付，并約定支付的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中予以明確，但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)紀(jì)律。在勞動(dòng)合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同前告知農(nóng)民工。

　　（六）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任，一方違反勞動(dòng)合同給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致，還可以在勞動(dòng)合同中約定其他條款。

　　四、指導(dǎo)用人單位建立健全勞動(dòng)合同管理制度

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門(mén)和工會(huì)組織，積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動(dòng)合同管理制度。用人單位要對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)履行勞動(dòng)合同情況，特別是工資支付、保險(xiǎn)福利、加班加點(diǎn)等有關(guān)情況要有書(shū)面記錄。對(duì)終止解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資，并出具終止解除勞動(dòng)合同證明。

　　五、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作力度

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，加大對(duì)用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查力度。要公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件。對(duì)不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要依法責(zé)令其糾正。

　　要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解糾紛。對(duì)申訴到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要在條件允許的情況下依法采取簡(jiǎn)易程序，做到快立案、快審案、快結(jié)案。對(duì)涉及用人單位拖欠工資、工傷待遇的爭(zhēng)議要優(yōu)先受理、裁決。對(duì)生活困難的農(nóng)民工，減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)民工申訴難的問(wèn)題。

　　六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門(mén)和工會(huì)組織，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2004]92號(hào)文件精神，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的勞動(dòng)合同意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施。省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要會(huì)同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門(mén)制訂適合不同行業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同范本，指導(dǎo)督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。各級(jí)工會(huì)組織要積極指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行情況的監(jiān)督；要推進(jìn)使用農(nóng)民工的企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商簽訂集體合同，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部

建設(shè)部全國(guó)總工會(huì)

二○○五年四月十八日