�。�1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

　　第一章  總    則

　　第一條  為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱的檔案，是指反映本省行政區(qū)域內(nèi)過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的，對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條  檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會各方面的利用。

　　第四條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；建立健全檔案機警，確定必要的人員編制；加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第五條  機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱單位）以及公民，都有保護檔案的義務(wù)。對在檔案工作中做出顯著成績的或者向國家捐贈重要、珍貴檔案的單位和個人，各級人民政府、檔案管理部門和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

　　第二章  檔案機構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條  省檔案管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)；市、縣（市、區(qū)）檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進行監(jiān)督和指導(dǎo)�？h級以上檔案管理部門行使行政管理職能，主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，組織檔案執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為；

　　（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作的規(guī)章制度，推行并實施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

　　（三）負(fù)責(zé)檔案工作業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，組織檔案價值的鑒定；

　�。ㄋ模┙M織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

　　第七條  縣級以上地方各級人民政府的其他主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對本系統(tǒng)、本專業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館（室）進行監(jiān)督和指導(dǎo)，提供必要的條件，建立健全規(guī)章制度，保障檔案工作的開展。

　　第八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位和村民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第九條  縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：

　　（一）綜合檔案館收集和管理本級國家機關(guān)、政黨、社會團體和其他組織及其所屬機構(gòu)形成的檔案，本級分管范圍內(nèi)各歷史時期的檔案和有關(guān)資料；

　�。ǘ�）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案；

　�。ㄈ�）部門檔案收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機構(gòu)形成的檔案。

　　第十條  各級各類檔案館由同級檔案管理部關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，按照以下審批權(quán)限設(shè)置：

　　（一）各級綜合檔案館，由同級人民政府批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）專門領(lǐng)域設(shè)置的專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館，經(jīng)同級檔案管理部門審核，由同級人民政府批準(zhǔn)；

　　（三）大型企業(yè)、重點高等院校設(shè)置的檔案館，報同級檔案管理部門備案。

　　第十一條  各單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本單位的檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并負(fù)責(zé)對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　臨時機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本機構(gòu)的檔案，接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十二條  檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密；應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識，接受專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培

　　第三章  檔案的管理

　　第十三條  檔案所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定。

　　國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的，其檔案所有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定中外合資、合作企業(yè)的檔案，合資合作期間歸雙方共同所有；中外合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當(dāng)?shù)貒�家綜合檔案館保存。

　　第十四條  工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案。

　　城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗收，按照有關(guān)規(guī)定及時向城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送工程建設(shè)檔案。

　　重點工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項目的基本概況向同級檔案管理部門備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；工程竣工時，檔案管理部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向主管部門或者檔案機構(gòu)報適檔案。

　　第十五條  重大科學(xué)技術(shù)研究項目建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項目立項、計劃進度、成果驗收鑒定和評審?fù)�步，各類檔案按照國家有關(guān)規(guī)定保存。同級檔案管理部門和科技以檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對科技以檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的，不得驗收鑒定。

　　第十六條  按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由形成者收集齊全，并整理立卷，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為已有。

　　國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

　　第十七條  各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案管理部門及專門檔案的主管部門同意，可以適當(dāng)延期移交：

　�。ㄒ唬┝腥胧〖墖�家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿二十年移交；

　�。ǘ�）列入市、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿十年移交；

　　（三）列入專門檔案館（室）接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)接收年限的規(guī)定移交；

　�。ㄋ模┎块T檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后，移交同級國家綜合檔案館；

　�。ㄎ澹﹩挝槐９軛l件不善的，可以提前移交有關(guān)檔案館。

　　撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)單位的檔案，按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時進行清理、移交。

　　第十八條  各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護、鑒定、銷毀、統(tǒng)計、利用等制度。

　　第十九條  各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，向檔案館報送各種地方政策、法規(guī)匯編，年鑒，志書，大事記等反映地方特色的出版物。

　　第二十條  檔案館庫建筑要符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強光、防高溫、防塵、防有害氣體和有害生物等防護設(shè)施，確保檔案安全。

　　各單位應(yīng)當(dāng)配置檔案庫房和必要的檔案防護設(shè)施。特殊載體應(yīng)當(dāng)采取特殊保護措施。

　　第二十一條  各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具；根據(jù)需要和可能配備縮微、電子計算機、監(jiān)控、溫濕度自動控制等先進設(shè)備和通訊設(shè)施，逐步實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。

　　第二十二條  各級各類檔案館（室）對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定處理。

　　第二十三條  各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期對檔案價值進行鑒定，如有爭議不能確定時，可由上一級檔案管理部門組織有關(guān)部門、專家鑒定。經(jīng)鑒定無保存價值的檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織銷毀。嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

　　第四章  檔案的公布和利用

　　第二十四條  各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對到期開放的檔案逐卷、逐件地進行審查，定期公布開放檔案目錄，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向社會開放檔案：

　�。ㄒ唬�檔案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放；

　�。ǘ�）經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放；

　　前款所列檔案中涉及國防、外交、國家安全等國家重大利益的，以及其他到期不宜開放的檔案，向社會開放時間可以延長到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開放。

　　第二十五條  屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。集體或者個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布。但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

　　對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。

　　第二十六條  檔案的公布可以采用下列途徑：

　　（一）出版物刊登檔案原文；

　�。ǘ�）宣傳媒體公布檔案原文；

　�。ㄈ�）展覽、陳列檔案原件或者復(fù)制件；

　　（四）出版發(fā)行檔案史料匯編；

　　（五）在公用信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案原文。

　　第二十七條  中華人民共和國公民和組織凡持合法有效證件或者證明的，可以利用檔案館已開放的檔案；利用未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；利用重要或者珍貴檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)將檔案的復(fù)制件提供查閱。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第二十八條  有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�檔案工作沒有實行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的；

　　（二）違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

　�。ㄈ�）檔案庫房缺乏防護設(shè)施，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的。

　�。ㄋ模�檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。

　　前款第三項所列行為違反治安、消防等規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第二十九條  有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的；

　　（二）涂改、偽造檔案的；

　�。ㄈ�）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；

　　（四）違反《中華人民共和國檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。

　　第三十條  檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由檔案管理部門和有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條  違反本條例造成檔案損失的，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)，由檔案管理部門組織的專家鑒定后確定。

　　第三十二條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章  附  則

　　第三十三條  本條例所稱綜合檔案館是指按行政區(qū)劃或者歷史時期設(shè)置的，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。

　　本條例所稱專門檔案館是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建、科技等檔案機構(gòu)。

　　本條例所稱部門檔案館是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的，收集管理本部門檔案的氣象、測繪等檔案機構(gòu)。

　　第三十四條  本條例自1998年11月1日起施行。