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2000-03-31 10:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
2000年3月22日經(jīng)省人民政府第41次常務(wù)會議討論通過
二〇〇〇年三月三十一日
第一章 總則
第一條 為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理,規(guī)范工程勘察設(shè)計行為,維護(hù)工程建設(shè)市場秩序,根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動,必須遵守本辦法。
本辦法所稱工程勘察,是指建設(shè)工程項目立項后,依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo),通過對地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合分析測定,查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征,提供建設(shè)所需的勘察成果資料及其相關(guān)活動。
本辦法所稱工程設(shè)計,是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo),運用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法,對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證,編制建設(shè)所需要的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。
第三條 工程勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量,堅持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門是全省建設(shè)工程勘察設(shè)計的綜合管理部門,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)工程勘察設(shè)計的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,制定具體的實施措施;
(二)按規(guī)定負(fù)責(zé)對工程勘察設(shè)計單位、工程勘察設(shè)計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和以設(shè)計為主體的工程總承包單位的資質(zhì)管理以及勘察設(shè)計人員執(zhí)業(yè)資格的管理,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)工程勘察設(shè)計隊伍的發(fā)展;
(三)研究制訂工程勘察設(shè)計行業(yè)的技術(shù)政策,組織編制、審批和管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計;
(四)指導(dǎo)工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量管理工作,負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計項目的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計的評定、獎勵;
(五)培育和管理工程勘察設(shè)計市場,調(diào)解工程勘察設(shè)計糾紛,依法查處工程勘察設(shè)計中的違法、違章行為。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程勘察設(shè)計管理工作。
水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責(zé),依法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)工程項目勘察設(shè)計的具體組織實施和管理工作。
第二章 資質(zhì)管理
第五條 從事工程勘察設(shè)計活動的單位,必須持有相應(yīng)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書。申請工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書,必須具備下列條件:
。ㄒ唬┓蠂液褪」こ炭辈煸O(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
。ǘ┯幸勒辗ǘǔ绦蛟O(shè)立機(jī)構(gòu)的文件;
。ㄈ┓瞎こ炭辈煸O(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第六條 工程勘察設(shè)計資質(zhì)按國家規(guī)定分為甲、乙、丙三個等級。
申請工程勘察設(shè)計資質(zhì)的程序是:申請單位向其所在地設(shè)區(qū)的市或縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請,按規(guī)定報送有關(guān)材料,經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂,報送省人民政府建設(shè)行政主管部門。申請甲、乙級資質(zhì)的,由省人民政府建設(shè)行政主管部門審查,經(jīng)商有關(guān)專業(yè)部門后,報送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。其中,本省所屬單位的工程勘察、建筑工程設(shè)計乙級資質(zhì)由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批,并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案;申請丙級資質(zhì)的,經(jīng)商有關(guān)專業(yè)部門后,由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位要求晉升資質(zhì)等級或者增加工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)范圍的,按照前款規(guī)定辦理。
第七條 工程勘察設(shè)計單位弄虛作假,虛報資質(zhì)審查材料的,由建設(shè)行政主管部門取消其申報資格。已取得資質(zhì)證書或資質(zhì)升級的,由省級建設(shè)行政主管部門予以廢止,且5年內(nèi)不得申請資質(zhì)審查;情節(jié)嚴(yán)重的,由省級建設(shè)行政主管部門降低或取消原資質(zhì)等級。
第八條 工程勘察設(shè)計資質(zhì)實行年檢制度,未經(jīng)年檢或年檢不合格的,不得繼續(xù)承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù),并由省人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改;經(jīng)整改仍不合格的,予以降低資質(zhì)等級或注銷工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書。
第九條 工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書僅限于本單位使用,不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
第十條 工程勘察設(shè)計單位應(yīng)按工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級及業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù),不得擅自超越。
第十一條 具有工程勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)資格的人員,只能受聘于一個工程勘察設(shè)計單位從事工程勘察設(shè)計,其執(zhí)業(yè)范圍不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級和所在單位的工程勘察設(shè)計資質(zhì)等級。
第十二條 持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位可以聘用離退休工程勘察設(shè)計技術(shù)人員,但需經(jīng)被聘人員原工作單位同意,并辦理聘用手續(xù)。離退休工程勘察設(shè)計技術(shù)人員只能受聘于一個單位從事工程勘察設(shè)計活動。
離退休及辭職、被辭退的工程勘察設(shè)計技術(shù)人員不得侵害其原所在單位專有技術(shù)權(quán)益。
第三章 業(yè)務(wù)管理
第十三條 工程項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)除依法不適于招投標(biāo)發(fā)包的以外,都必須通過招標(biāo)方式發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位。
國家對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的,從其規(guī)定,并同時接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。
第十四條 工程項目的勘察設(shè)計發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)項目已依法確立;
(二)已取得由規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)具備設(shè)計需要的基礎(chǔ)技術(shù)資料;
。ㄋ模┓、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他條件。
第十五條 承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù),必須具備下列條件:
(一)取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制、由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書;
(二)持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
第十六條 工程勘察設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂工程勘察設(shè)計合同。工程勘察設(shè)計合同應(yīng)當(dāng)使用國家推薦的示范文本,并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同草案必須按項目分級管理權(quán)限報相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查。合同副本送建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 個人及未取得工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位,不得承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十八條 工程勘察設(shè)計項目在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下,可按技術(shù)要求,分別由兩個或兩個以上具備相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位共同承接,并應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議或合同,明確一方為主體承擔(dān)方,負(fù)責(zé)對整個工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。任何單位不得以聯(lián)合、聯(lián)營或其他名義超越自己的資質(zhì)等級范圍承工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位不得以任何形式與無證單位和個人聯(lián)合承包工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十九條 本省工程勘察設(shè)計單位在省內(nèi)跨市承接業(yè)務(wù),只需持工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書直接到工程項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
符合第十五條規(guī)定具有甲級資質(zhì)的省外工程勘察設(shè)計單位,到本省承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù),應(yīng)按省人民政府建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)省手續(xù),并接受項目所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十條 工程勘察設(shè)計單位對其所承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)實行項目登記管理。作為勘察設(shè)計單位資質(zhì)申報、年檢和有關(guān)技術(shù)人員登記注冊執(zhí)業(yè)等的依據(jù)。
第二十一條 工程勘察設(shè)計收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國家和省沒有規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以協(xié)商確定。
合同雙方不得違反國家和省有關(guān)最低收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,任意壓低勘察設(shè)計費用。
第二十二條 工程勘察設(shè)計單位編制的工程勘察設(shè)計文件及其持有的專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個人不得剽竊、抄襲,未經(jīng)原工程勘察設(shè)計單位同意,不得出售、轉(zhuǎn)讓。
第四章 質(zhì)量管理
第二十三條 工程勘察設(shè)計文件必須符合國家和本省有關(guān)工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。因特殊情況,需要采用外國或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時,須經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 本省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批實施。未經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),工程勘察設(shè)計單位不得引用外。ㄖ陛犑、自治區(qū))的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖。
第二十五條 工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,建立責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,并接受質(zhì)量監(jiān)督管理。工程勘察設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制,標(biāo)準(zhǔn)編制單位名稱、資質(zhì)等級、證書編號,并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。設(shè)計圖紙必須使用本單位專用圖簽,并加蓋由本省省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一刻制的出圖專用章后方為有效。凡實行個人執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè),須由具有相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
第二十六條 工程勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)質(zhì)材料、配套部件,不得在設(shè)計文件中采用已淘汰或不符合要求的產(chǎn)品。
工程勘察設(shè)計單位不得在設(shè)計文件中指定使用特定生產(chǎn)和經(jīng)營單位的材料、設(shè)備。因特殊需要必須注明的,應(yīng)單列目錄,并加蓋本單位技術(shù)專用章。
第二十七條 工程勘察設(shè)計文件實行審查制度。
初步設(shè)計完成后,按規(guī)定報建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計審查。
施工圖設(shè)計審查應(yīng)按工程項目分級管理權(quán)限由相應(yīng)部門組織進(jìn)行。建筑工程施工圖設(shè)計審查,由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。其中依法需進(jìn)行專項審查的,由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織。
第二十八條 工程勘察設(shè)計文件的修改由原編制單位負(fù)責(zé)。經(jīng)批準(zhǔn)的工程勘察設(shè)計文件發(fā)生重大修改時,需報原審批單位審批。其他任何單位和個人不得擅自修改。
第二十九條 工程勘察設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)服務(wù),負(fù)責(zé)交代設(shè)計意圖,解釋設(shè)計文件,配合施工,解決施工過程中因設(shè)計而引起的問題,參加交工驗收、投產(chǎn)試運行和竣工驗收。
第三十條 因工程勘察設(shè)計質(zhì)量原因造成工程質(zhì)量問題的,應(yīng)由原工程勘察設(shè)計單位負(fù)責(zé)修改工程勘察設(shè)計文件,不得另計工程勘察設(shè)計費用,并按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失。如需委托其他工程勘察設(shè)計單位修改的,所需工程勘察設(shè)計費用由原工程勘察設(shè)計單位承擔(dān)。
第三十一條 勘察設(shè)計單位對其所承接的工程勘察設(shè)計質(zhì)量在合理使用期內(nèi)終身負(fù)責(zé)。因勘察設(shè)計原因造成質(zhì)量問題,法定代表人及技術(shù)人員應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)承包人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,其勘察設(shè)計文件無效,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的;
。ǘ┺D(zhuǎn)包有關(guān)工程業(yè)務(wù)的;
。ㄈ┦⊥、國(境)外承包人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未向建設(shè)行政主管部門申請辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)而在本省行政區(qū)域內(nèi)承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的;
。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽圖章、印章、資質(zhì)證書的;
。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三十三條 招標(biāo)人、投標(biāo)人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得,并視情節(jié)輕重,處以警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書,并處以5000元以上50000元以下的罰款:
。ㄒ唬┎粓(zhí)行國家和本省頒布的工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的;
。ǘ┦褂貌环显O(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的。
有前款所列行為,屬于違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》予以處罰。
因有前兩款所列違法行為,造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 持證勘察設(shè)計單位違反本辦法,由省人民政府建設(shè)行政主管部門在該單位所持勘察設(shè)計證書副本上作違章記錄。五年內(nèi),累計違章記錄兩次的:限期停業(yè)整改;記錄三次的:資質(zhì)等級降一級;記錄三次以上的:吊銷資質(zhì)證書。
對情節(jié)嚴(yán)重、多次嚴(yán)重違反工程勘察設(shè)計法律、法規(guī)規(guī)定的工程勘察設(shè)計單位,還應(yīng)追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任,并可建議撤換責(zé)任單位的法定代表人。
第三十六條 工程勘察設(shè)計單位職工私自收取、私分工程勘察設(shè)計費,私自收取設(shè)備材料生產(chǎn)廠家、施工單位及業(yè)主的傭金、回扣的,由建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得,對當(dāng)事人可處以30000元以下的罰款,并可建議所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其個人執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 工程勘察設(shè)計人員有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、沒收違法所得,可處以30000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重,或造成重大責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┩瑫r受聘于兩個或兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的;
。ǘ┧饺藪炜俊⑺较陆M織或參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的;
(三)推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。
第三十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時,必須有兩名以上的執(zhí)法人員,并出示執(zhí)法證件;實施行政處罰時,必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)。
罰沒收入必須全部上繳國庫。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,屬于公安、工商行政管理等部門職責(zé)范圍的,分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。
第四十條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,玩忽職守、拒絕或者不及時履行法定職責(zé)、超越或者濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀(jì)違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
在工程勘察設(shè)計活動中發(fā)生的民事糾紛,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的,可以依法向人民法院起訴。
第四十二條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議,或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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