鞍山市人民政府令第29號

　　一九九五年一月十四日

　　第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，保障建筑施工企業(yè)職工安全健康，防止傷亡事故的發(fā)生，促進建筑業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 鞍山地區(qū)所有建筑施工企業(yè)（含工程項目建設(shè)單位、外埠來鞍建筑施工企業(yè)、建筑構(gòu)件生產(chǎn)和建筑裝飾、裝修企業(yè)）必須執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條 勞動行政、行業(yè)管理等有關(guān)部門要按國家和省有關(guān)規(guī)定，加強建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)察和管理，對易發(fā)生重大傷亡事故的重點部位要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大事故隱患時，要下達勞動安全監(jiān)察指令書，限期整改；對嚴重危及職工、行人、居民生命安全的重大隱患，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第四條 企業(yè)必須執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、標(biāo)準，做好安全生產(chǎn)工作，自覺接受行政監(jiān)察和行業(yè)管理，要建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位規(guī)程，制止違章指揮、違章作業(yè)和違犯勞動紀律行為，采取有效措施，改善勞動條件，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。

　　第五條 經(jīng)理、廠長或法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對本單位安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

　　第六條 工程項目建設(shè)單位必須執(zhí)行國家關(guān)于勞動保護設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的原則，按國家規(guī)定履行“三同時”審查手續(xù)后，方可發(fā)包工程。在發(fā)包和工程施工同遵守中家和地方各項安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，不得將工程項目發(fā)包給不具備施工資格的單位，也不得向施工企業(yè)提出影響安全施工的要求。

　　第七條 凡承攬建筑安裝工程（含拆除工程）的單位，必須具備法人資格和安全生產(chǎn)資格，取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑施工資質(zhì)證》、《遼寧省建筑安裝企業(yè)安全施工資格證》（以下簡稱三證）。否則，不準承攬建筑安裝工程。

　　第八條 申請《遼寧省建筑施工企業(yè)安全施工資格證》單位必須具備下列條件：

　　1、具備法人資格，取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

　　2、企業(yè)是能獨立從事建筑安裝施工，并具備相應(yīng)的專業(yè)施工資格的經(jīng)濟實體。

　　3、建立健全了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；各項規(guī)章制度和操作規(guī)程完善，并設(shè)有相應(yīng)施工等級必須的安全專業(yè)機構(gòu)和人員；

　　4、企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、工程負責(zé)人，施工隊長必須熟悉安全生產(chǎn)法規(guī)政策和建筑安裝施工安全技術(shù)管理知識，經(jīng)勞動安全監(jiān)察部門培訓(xùn)、考核合格后，持證組織指揮生產(chǎn)；

　　5、對特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)、考核，持證上崗；

　　6、對新工人必須進行“三級安全教育”，并填寫三級安全教育卡片，經(jīng)考核合格；

　　7、具備與本企業(yè)施工范圍相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和安全生產(chǎn)所必需的符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準的勞動防護用品和設(shè)施；

　　8、對特種設(shè)備必須經(jīng)由勞動安全監(jiān)察部門認定的檢驗單位檢驗合格；

　　9、有確保施工安全的施工組織設(shè)計（或施工方案）及其他安全技術(shù)措施。

　　第九條 對已取“三證”的企業(yè)，由發(fā)證機關(guān)每年復(fù)審一次。各發(fā)證機關(guān)在審驗本部門所發(fā)專業(yè)證時，對其他“三證”同時復(fù)核確認。企業(yè)“三證”經(jīng)復(fù)審合格后，方可施工。

　　凡將建筑安裝工程（含拆除工程）發(fā)包、轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)施工等級的施工隊伍或者給其提供帳戶的企業(yè)的，對施工中出現(xiàn)的違反勞動保護法規(guī)的行為或發(fā)生的傷亡事故承擔(dān)法人責(zé)任。

　　第十條 行業(yè)主管部門在辦理工程招標(biāo)手續(xù)時，應(yīng)審查建設(shè)單位是否辦理了勞動保護“三同時”審查手續(xù)；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級和安全施工資格，不符合上述條件的不予辦理手續(xù)；外埠來鞍的施工企業(yè)，必須到當(dāng)?shù)貏趧有姓�部門履行安全施工資格審驗手續(xù)。

　　第十一條 各級政府、有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)考核目標(biāo)執(zhí)行情況作為考核評價企業(yè)、評價先進、安全生產(chǎn)資格認證、企業(yè)升級、工效掛鉤和承包兌現(xiàn)的否決性指標(biāo)。

　　第十二條 凡新開工或跨年二次開工的工程，須經(jīng)勞動安全監(jiān)察部門和主管部門按本規(guī)定要求進行審驗，合格后發(fā)給《工程開工許可證》，方可開工生產(chǎn)。

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)給無通勤食宿條件的職工提供安全衛(wèi)生的食宿條件。臨時宿舍必須安全可靠；冬季施工提供安全可靠的取暖設(shè)施，由專人管理，并經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。防止坍塌和發(fā)生火災(zāi)、中毒等惡性事故。

　　第十四條 企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)檢查、安全例會、隱患整改、施工安全交接、事故分析和處理、安全獎懲等各項規(guī)章制度。并根據(jù)季節(jié)、氣候和施工環(huán)境等因素的變化，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除事故隱患，防止墜落、坍塌、物體打擊、觸電、中毒、車輛或機械傷害等重大傷亡事故的發(fā)生。

　　第十五條 實行總分包的工程，須按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》和國家建設(shè)部《建筑安裝工程總分包實施辦法》簽訂承包合同。合同中應(yīng)有安全施工條款，明確合同雙方在施工中的安全生產(chǎn)責(zé)任。在工程開工前，總包單位應(yīng)按本規(guī)定要求對分包單位進行審查。

　　第十六條 總包企業(yè)負責(zé)統(tǒng)一管理工程項目的安全生產(chǎn)工作，并采取以下措施：

　　1、成立工程安全管理組織，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)、解決施工中的安全生產(chǎn)問題；

　　2、編制統(tǒng)一的施工組織總設(shè)計及安全措施方案；

　　3、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督各施工單位安全生產(chǎn)管理和各項安全技術(shù)措施的落實情況；

　　4、檢查施工合同或協(xié)議中各項安全措施的落實情況；

　　5、各分包單位應(yīng)對承包工程的安全生產(chǎn)負責(zé)，服從總包單位的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。

　　第十七條 對各自獨立的有交叉作業(yè)的分項承包工程，應(yīng)由建設(shè)單位牽頭按上款的原則要求，統(tǒng)一組織管理施工中的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決施工中存在的各種矛盾和問題，確保安全施工。

　　第十八條 建筑工程的施工組織設(shè)計中必須有安全技術(shù)措施方案，基本內(nèi)容是：

　　1、根據(jù)項目的實情情況，貫徹落實各項安全技術(shù)規(guī)程，合理安排施工的順序；

　　2、搞好現(xiàn)場平面布置，科學(xué)安排作業(yè)程序。有交叉作業(yè)的工序要采取可靠的安全防護措施；

　　3、落實安全用電和機電設(shè)備的各項安全防護措施；

　　4、落實預(yù)防環(huán)境響和自然災(zāi)害的措施；

　　5、對有毒、有害、易燃易爆等重點部位和危險性較大的設(shè)備、設(shè)施、場所有可靠的專項安全防護措施。

　　第十九條 下列施工作業(yè)必須編制單項施工方案和安全技術(shù)措施；

　　1、超過1.5米深的土方基礎(chǔ)工程（含沉井、溝、渠工程）；

　　2、水塔、煙囪等高建筑物；

　　3、爆破工程；

　　4、拆除工程；

　　5、大型結(jié)構(gòu)與機具的吊裝起重設(shè)備的安裝與拆卸；

　　6、水下、水上施工作業(yè)；

　　7、高層建筑腳手架或復(fù)雜腳手架的搭設(shè)與拆除；

　　8、高處支模與拆模，滑模與大模板工程；

　　9、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新機具、新工藝的試驗與應(yīng)用；

　　10、塵毒危害嚴重及其他復(fù)雜或危險性較大的工程施工。

　　第二十條 企業(yè)在工程預(yù)算中，必須將施工所需要的安全防護措施費用列入工程成本，做到�？顚Ｓ�，并每年從更改資金中提取20%，用于改善勞動條件和增加勞動保護設(shè)施。

　　第二十一條 發(fā)生傷亡事故，必須按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》和《鞍山市實施國務(wù)院〈企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定〉的辦法》由企業(yè)和有關(guān)部門負責(zé)報告、調(diào)查、處理及統(tǒng)計結(jié)案。

　　第二十二條 違反本規(guī)定的，由勞動行政部門、行業(yè)主管部門、工商行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。情節(jié)輕微的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，按照《遼寧省勞動保護監(jiān)察暫行規(guī)定》，給予行政和經(jīng)濟處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由市勞動局負責(zé)解釋。

　　第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。