建黨[2006]21號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、部直屬各單位，部管社團(tuán)：

　　現(xiàn)將《中共建設(shè)部黨組2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組
　　二○○六年三月六日

中共建設(shè)部黨組2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2006年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議及全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，抓緊抓好《中共建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大防治力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，保證行業(yè)健康發(fā)展和隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。

　　一、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

　�。ㄒ唬┮砸�(guī)劃效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。全面推進(jìn)規(guī)劃效能監(jiān)察，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的突出問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化機(jī)制，完善公眾參與和專家審查制度。堅(jiān)決防止借城鄉(xiāng)規(guī)劃修編盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，堅(jiān)決制止和糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境的建設(shè)行為，繼續(xù)清理整頓不符合實(shí)際的、違反城市規(guī)劃的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、會(huì)展中心、高爾夫球場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。推行派駐規(guī)劃督察員制度，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊密圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，強(qiáng)化建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)管，在設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、房屋銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)檢查新建建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，規(guī)定合理的節(jié)能審查、監(jiān)督等工作程序和要點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，堅(jiān)決糾正濫用權(quán)力批準(zhǔn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)行為。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。正確處理加快建設(shè)發(fā)展與保護(hù)人民群眾利益的關(guān)系，城市建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持協(xié)調(diào)，要立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮與人民群眾切身利益最密切相關(guān)的項(xiàng)目。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，堅(jiān)決糾正城市建設(shè)中講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，嚴(yán)格禁止在城鄉(xiāng)建設(shè)中追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政�?jī)工程”，嚴(yán)肅查處超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和承受能力，搞大拆大建，損害群眾利益的行為。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，檢查控制房地產(chǎn)投資規(guī)模、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格等方面政策措施的落實(shí)情況；督促引導(dǎo)和增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供給。

　　二、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防治和糾正建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的行為。繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行拆遷計(jì)劃管理，控制城市房屋拆遷規(guī)模。繼續(xù)完善城市房屋拆遷管理法規(guī)政策，切實(shí)抓好已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。大力推進(jìn)拆遷規(guī)范化管理，嚴(yán)格拆遷工作考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)案件的查辦和督辦，嚴(yán)肅查處不依法補(bǔ)償、違規(guī)低價(jià)評(píng)估、濫用行政權(quán)力和行政強(qiáng)制手段野蠻拆遷等行為，著力從根本上解決拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題。配合有關(guān)部門繼續(xù)糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。

　�。ǘ�）切實(shí)維護(hù)在建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在建設(shè)領(lǐng)域就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，完善勞動(dòng)合同制度，依法落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度與意外傷害保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度。配合有關(guān)部門完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員工資支付制度，規(guī)范工資支付行為，嚴(yán)肅查處惡意拖欠行為。加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員安全生產(chǎn)教育，改善作業(yè)生活環(huán)境，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)厲查處無(wú)安全生產(chǎn)許可施工等違規(guī)行為，加強(qiáng)責(zé)任追究，切實(shí)保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員生命安全。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，糾正損害群眾利益的行為。努力從體制機(jī)制上解決出租汽車行業(yè)的主要問(wèn)題，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，嚴(yán)禁出臺(tái)新的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓政策。規(guī)范各種收費(fèi)，清理收取運(yùn)輸管理費(fèi)、城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租汽車的客運(yùn)附加費(fèi)等行為。完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格上漲的各項(xiàng)措施。規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，理順企業(yè)與出租汽車司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，維護(hù)出租汽車司機(jī)的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，整頓市場(chǎng)秩序。對(duì)公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、牟取暴利，成為非法運(yùn)營(yíng)“保護(hù)傘”的行為要嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)防止挪用、貪污、騙取住房公積金行為。完善以行政監(jiān)督為主的監(jiān)督制度，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)禁用公積金違規(guī)購(gòu)買國(guó)債，防止中介機(jī)構(gòu)和人員騙取住房公積金貸款，造成資金損失和風(fēng)險(xiǎn)，損害繳存職工的權(quán)益。積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好對(duì)部分城市住房公積金管理和使用情況的審計(jì)調(diào)查，為審計(jì)機(jī)關(guān)順利開(kāi)展工作提供保障。完善住房公積金管理制度，建立和完善資金運(yùn)用審批制度、重大事項(xiàng)集體決策并報(bào)住房公積金管理委員會(huì)審議的制度，建立健全管理中心內(nèi)部控制制度和信息披露制度，完善群眾舉報(bào)制度。嚴(yán)肅查處管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他工作人員挪用、貪污住房公積金的案件，堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，保障資金安全。

　�。ㄎ澹┓乐勾迩f人居環(huán)境治理中損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。切實(shí)樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持量力而行，防止違背農(nóng)民意愿、超越農(nóng)民的承受能力和實(shí)際需要，下達(dá)硬指標(biāo)或者行政命令大拆大建，搞形象工程。嚴(yán)禁超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力，大規(guī)模開(kāi)展新村建設(shè)以及村莊整治；嚴(yán)禁不顧農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推行農(nóng)宅公寓化；嚴(yán)禁貪大求洋，大搞農(nóng)房拆建換代，建設(shè)不切實(shí)際的公共設(shè)施；嚴(yán)肅查處以村莊整治為名實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為。切實(shí)保證中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策落到實(shí)處，保護(hù)農(nóng)民的利益。

　　三、以建立治理商業(yè)賄賂防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

　　（一）認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。按照中央的部署和要求，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)治理在工程招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程款結(jié)算、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易、房地產(chǎn)登記、行政審批、市政公用行業(yè)改制等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)綜合治理與開(kāi)展專項(xiàng)整治相結(jié)合，完善有關(guān)制度，逐步建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)會(huì)同檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推行行賄犯罪檔案查詢制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立違法企業(yè)和從業(yè)人員清出機(jī)制。

　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)清理拖欠工程款三年工作目標(biāo)。加大清欠工作力度，促進(jìn)已出臺(tái)的清欠辦法和措施的落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)三年解決拖欠工程款的工作目標(biāo)。抓緊修改有關(guān)法律法規(guī)，建立健全防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處惡意拖欠行為。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步健全工程招投標(biāo)制度。以修訂《建筑法》為契機(jī)，健全工程建設(shè)招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出等制度，完善工程建設(shè)領(lǐng)域防治腐敗的法律制度。以加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)的規(guī)范，加大專案稽查和專項(xiàng)稽查力度，防止和糾正規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、泄漏標(biāo)底或者專家名單、相互串通搞“明招暗定”、簽訂“陰陽(yáng)合同”等虛假招標(biāo)，以及實(shí)行地區(qū)封鎖排斥或者限制本地區(qū)以外的企業(yè)參加投標(biāo)等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包以及證書造假等行為的治理。加強(qiáng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)工到驗(yàn)收的全程監(jiān)控，健全和完善有形建筑市場(chǎng)，建立公告公示發(fā)布、專家隨機(jī)抽取、電子評(píng)標(biāo)等制度；積極推進(jìn)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，進(jìn)一步完善政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算和用地指標(biāo)體系，探索建立投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用適當(dāng)分離的機(jī)制，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)專項(xiàng)稽查，維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息披露制度，健全房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記制度，推行房地產(chǎn)信息查詢制度，提高政府公共服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。嚴(yán)肅查處內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。加快制訂住房專項(xiàng)維修資金管理辦法，堅(jiān)決查處挪用行為，維護(hù)維修資金所有者的合法權(quán)益。完善經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房申請(qǐng)、審核、公示辦法，規(guī)范條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，防止違規(guī)套取經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房以及領(lǐng)取租金補(bǔ)貼行為。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)市政公用市場(chǎng)的行政監(jiān)管。加快改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市政公用市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善產(chǎn)權(quán)改革和特許經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出規(guī)則，保障人民群眾利益。切實(shí)糾正和防止借改革之名惡意減損、隱匿、侵占、私分國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)交易中的“暗箱操作”，以及亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等損害國(guó)家和群眾利益的行為。

　　（六）積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)。加快推進(jìn)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，盡快完善建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等的信用檔案體系，建立信用標(biāo)準(zhǔn)，健全信用約束和失信懲戒機(jī)制。通過(guò)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)的整體形象，提高政府在人民群眾中的信譽(yù)度。

　　四、以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

　�。ㄒ唬┥钊胴瀼亍缎姓�許可法》，規(guī)范行政審批行為。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，公開(kāi)審批事項(xiàng)，嚴(yán)格依照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可，充分保障被許可人以及利害關(guān)系人享有聽(tīng)證等權(quán)利。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，推行審批受理和審核分離制度，加強(qiáng)審批決定的科學(xué)化、規(guī)范化，完善行政許可實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和程序，增強(qiáng)操作性，減少自由裁量權(quán)。

　�。ǘ�）推行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加快建立監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究制度，明確界定執(zhí)法責(zé)任，具體落實(shí)到行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。加強(qiáng)上級(jí)建設(shè)部門對(duì)下級(jí)建設(shè)部門的層級(jí)監(jiān)督，自覺(jué)接受專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)糾正執(zhí)法人員通過(guò)執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及一些城管執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，全面推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使行政事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)作，增強(qiáng)建設(shè)部門及其工作人員的依法辦事意識(shí)和責(zé)任。重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)、行政審批等事項(xiàng)，編制和公布政務(wù)公開(kāi)的目錄，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善政務(wù)公開(kāi)工作制度以及評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、以進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi)，提高辦事公開(kāi)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)六項(xiàng)辦事公開(kāi)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，把人民群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)全部公開(kāi)，充分利用行政服務(wù)中心、辦事大廳、互聯(lián)網(wǎng)站等公共服務(wù)設(shè)施，搭建方便群眾的公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。不斷提高辦事公開(kāi)的質(zhì)量和水平，制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，做到行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。健全制度，建立和完善民主評(píng)議、監(jiān)督考核、投訴反饋、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。按照全國(guó)公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度電視電話會(huì)議的要求，加強(qiáng)目標(biāo)管理，健全工作責(zé)任制，開(kāi)展“以服務(wù)樹(shù)形象、靠服務(wù)求發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行業(yè)良好形象。

　　（二）推廣“12319”服務(wù)熱線與城市管理數(shù)字化模式相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理服務(wù)水平。整合現(xiàn)有城市管理服務(wù)熱線資源，把“12319”服務(wù)熱線作為為民服務(wù)的實(shí)事工程抓緊抓好。今年年底前，直轄市全部開(kāi)通“12319”熱線；各省、自治區(qū)50％以上地級(jí)城市應(yīng)當(dāng)開(kāi)通，并確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。把推廣服務(wù)熱線與推行城市管理數(shù)字化模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)城市管理的數(shù)字化、信息化建設(shè)，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，提高城市綜合管理服務(wù)水平和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型。圍繞“推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府工作”，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。把創(chuàng)建文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明景區(qū)、文明窗口、文明職工活動(dòng)作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程，認(rèn)真抓好抓實(shí)。認(rèn)真組織開(kāi)展公交行業(yè)創(chuàng)建文明線路活動(dòng)，繼續(xù)抓好全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范單位工作。注意培養(yǎng)和宣傳具有創(chuàng)新精神的典型，大力推薦和宣傳為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

　　六、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，貫穿于全年的黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)反腐倡廉工作。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章專題教育活動(dòng)，組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文，做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，作出表率。把學(xué)習(xí)貫徹黨章與強(qiáng)化監(jiān)督制約結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章情況的督促檢查。開(kāi)展權(quán)力觀和政績(jī)觀教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育納入各級(jí)建設(shè)部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》加強(qiáng)公務(wù)員廉政勤政教育培訓(xùn)，做好貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的相關(guān)工作。加強(qiáng)廉政理論研究和廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式，推動(dòng)“大宣教”工作格局的形成。以貫徹落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。

　　（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，提高嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的自覺(jué)性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)不許”，繼續(xù)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車和在住房上的以權(quán)謀私，注意糾正在革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)中借機(jī)用公款旅游等行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)檢查民主集中制的貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用審批權(quán)、人事權(quán)、資金管理權(quán)謀取私利的案件，利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的案件；嚴(yán)肅查辦在規(guī)劃許可、資質(zhì)資格審批、城鎮(zhèn)房屋拆遷、清欠工程款、建設(shè)工程安全生產(chǎn)、住房公積金管理、市政公用事業(yè)改革以及村莊人居環(huán)境治理等方面的失職、瀆職案件。堅(jiān)決治理亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象，嚴(yán)格控制各種名目的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)及其分支機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）不斷完善反腐倡廉工作機(jī)制，形成工作合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)建設(shè)部門要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，并分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。牽頭部門和協(xié)辦單位要建立溝通渠道，及時(shí)交流情況，共同研究問(wèn)題，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真完成好三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平。各級(jí)建設(shè)行政主管部門黨委（黨組）要一如既往地支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，密切合作，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)自覺(jué)地接受派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，發(fā)揮表率作用。