蘇建招（1998）209號

各市建委、省各有關廳、局、總公司：

　　為加強我省建筑深基坑工程招標投標管理，規(guī)范招標投標行為，根據(jù)《江蘇省工程建設管理條例》和《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》，制定了《江蘇省建筑深基坑工程招標投標實施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

一九九八年五月二十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強我省建筑市場的管理， 規(guī)范建設深基坑工程招標投標行為，確保工程質量和安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關規(guī)定和《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》，結合本省實際情況，制訂本實施辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內設計和施工的建筑深基坑工程，其招標投標均須按本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱“建筑深基坑”是指：開挖深度超過5米的基坑；開挖深度雖未超過5米，但場地存在流砂、管涌和淤泥質軟土中等地質情況復雜的基坑；開挖深度雖未超過5米，但場地周邊有嚴格的環(huán)境保護要求，包括鄰近有重要建（構）筑物、地下管線、地鐵構筑物等的基坑。

　　本辦法所稱“建筑深基坑工程”，是指基坑開挖、邊坡支護、環(huán)境監(jiān)控、地下水控制、土方回填等工作內容。

　　第三條 省、 市、縣（市）建設行政主管部門是本行政區(qū)域內建筑深基坑工程招標投標的統(tǒng)一歸口管理部門。

　　建筑深基坑工程招標投標實行分級管理，分級管理辦法按《江蘇省建設工程招標投標分級管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四條 建筑深基坑工程招標投標活動， 應在建設工程交易中心進行。

　　第五條 建筑深基坑工程招標投標應堅持公開、 公平、公正的原則，不受任何地區(qū)和部門的限制。大型或技術復雜的建筑深基坑工程的招標投標可分基坑方案設計招標投標和施工招標投標兩階段進行；一般深基坑工程可采取方案設計與施工一體化招標投標。

　　第六條 建筑深基坑工程招標投標活動由招標人按有關規(guī)定組織進行，招標投標管理機構（以下簡稱“招投標辦”）依法實施監(jiān)督管理。

　　第二章 建筑深基坑工程方案設計招標投標

　　第七條 建筑深基坑工程方案設計的原則：

　�。ㄒ唬�應根據(jù)場地條件、地質條件和施工條件，充分考慮到技術先進、安全可靠和經濟合理的因素，選擇合理的結構型式和挖土方案；

　�。ǘ�）設計對基底、邊坡結構的穩(wěn)定性及對鄰近建（構）筑物和市政設施不造成損害的要求；

　�。ㄈ�）設計計算書和分析必須根據(jù)地質勘察資料，充分考慮到基坑支護施工的各種工序、工況，嚴格按國家和地方有關規(guī)范、規(guī)程進行，特別應考慮支撐裝、拆、地面堆載、氣候變化、地下水和鄰近建（構）筑物的影響等不利因素；

　　（四）應嚴格按設計程序和技術責任制設計，并必須提供詳細的設計圖紙和文件資料，提出施工技術要求和現(xiàn)場試驗項目及監(jiān)測項目，明確結構變形、內應力和沉降觀測允許值。

　　第八條 方案設計招標招標文件一般應包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ添椖烤C合說明。包括項目名稱、主要建設內容、建設規(guī)模、地點、總投資、現(xiàn)場條件、占地范圍、深基坑挖土深度及面積、地面堆載、上部結構的層次和面積、質量和監(jiān)測要求、要求開竣工時間、對投標單位的資質要求等；

　�。ǘ�）規(guī)劃紅線圖及地下工程的基礎施工圖（平面、立面、剖面及樁位圖）等有關資料；

　　（三）施工區(qū)域內建筑基礎的工程地質勘察報告�？辈靾蟾嬷斜仨毺峁┩恋墓探Y快剪內摩擦角、內聚力、滲透系數(shù)值；

　�。ㄋ模┼徑�地區(qū)地下管線圖和有關資料，如位置、深度、直徑、構造及埋設年份等；

　�。ㄎ澹┼徑�的所有建（構）筑物和基礎情況，包括有無裂縫、傾斜等情況，并需作標記、拍片或繪圖，形成原始資料；

　�。�六）報價編制依據(jù)及要求，主要材料（鋼材、水泥、木材等）供應方式；

　　（七）投標文件的編制要求及評標定標辦法；

　�。ò耍┩稑祟A備會、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　�。ň牛┪粗袠藛挝坏耐稑搜a償費用；

　�。ㄊ�）其它需要說明的事項。

　　第九條 招標人應按招標文件規(guī)定的時間、地點召開投標預備會，組織現(xiàn)場踏勘。投標預備會應在招投標辦的監(jiān)督下由招標人組織并主持，解答投標人對招標文件、設計圖紙、現(xiàn)場情況等提出的問題。解答的主要內容，應以紀要或補充文件形式書面通知所有投標人。紀要或補充文件須經招投標辦審核，審核后的紀要或補充文件具有與招標文件同等效力。

　　第十條 投標人應在規(guī)定時間內向投標人報送招標申請書和資格證明材料。資格證明材料主要包括：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建設行政主管部門核發(fā)的專業(yè)資質證書。

　�。ǘ�）近兩年來建筑深基坑工程設計主要業(yè)績。

　　第十一條 招標人應對投標人資格進行審查， 審查合格的投標人須報招投標辦審核，審核合格的投標人方可參加該招標工程的投標。

　　第十二條 投標人應嚴格按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件一般應包括下列主要內容：

　　（一）授權委托書（如有授權）；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質證書、收費資格證書、資信證書等證明材料；

　�。ㄈ�）近兩年主要建筑深基坑設計業(yè)績和獲得的各種榮譽（須附復印件）。

　　（四）設計方案綜合說明書；

　　（五）深基坑支護結構計算書和降排水計算書；

　　（六）深基坑支護和降排水設計圖（平、剖面）及結點構造詳圖；

　�。ㄆ撸┩谕练桨负统两怠⑽灰朴^測方法；

　�。ò耍┦┕�圖的設計周期；

　�。ň牛┩顿Y估算。

　　第十三條 第十二條第四項至第八項等因評標工作的需要，一般不留有能夠標明投標人的印記，并須單獨密封，其封袋上不得留有投標人的名稱和印記。

　　投標書和授權委托書或法定代表人身份證明材料須加蓋投標單位法人章及法定代表人的印鑒（簽字）。

　　資格證明材料、主要建筑深基坑設計業(yè)績和各種榮譽復印件等能反應投標人名稱的材料須單獨密封并與其它材料密封在另一封袋中。

　　第十四條 評標組織成員由招標人、招標人上級主管部門以及水文地質、地基基礎、結構及巖土工程方面的專家、招標工程的樁基、地下室結構設計人員及經濟方面的專家組成（參與被評方案設計、編制工作以及與方案投標人有關的人員不得作為評標組織人員），評標組織負責人由招標人代表擔任。

　　評標組織成員為不少于5人的單數(shù)，一般由5－11人組成，其中招標人、招標人上級主管部門的人數(shù)不得超過總人數(shù)的三分之一，有關方面的專家由招標人商招投標辦邀請，凡已設立專家評委庫的市、（縣）市，應在開標前一天從專家評委庫中隨機抽取。

　　第十五條 開標會按招標文件規(guī)定的時間、 地點舉行，由招標人主持，向到會的投標人宣布評標、定標辦法和評標組織成員名單，招投標辦人員當眾啟封并檢驗投標文件及補充函件，宣布有效投標文件，對投標文件進行編號，收管留有投標人印記的材料。

　　第十六條 投標人代表不得缺席開標會議， 投標人法定代表人或其代理人無特殊原因未按時參加開標會議，作為棄權處理。

　　第十七條 投標文件出現(xiàn)下列情況之一時， 應作為無效投標文件處理，不予參加評標：

　�。ㄒ唬┩稑宋窗匆�(guī)定密封蓋章；

　�。ǘ�）投標書未加蓋投標人法人章、法定代表人或其授權委托人的印鑒；

　�。ㄈ�）授權委托書無投標人法人章、法定代表人的印鑒（或簽字），或非原件；

　�。ㄋ模┩稑巳伺c通過資格預審的單位在名稱上和法人地位上發(fā)生實質性的改變；

　�。ㄎ澹┯馄谒瓦_的投標文件。

　　第十八條 評標活動應在招投標辦經辦人員在場的情況下，由評標組織進行。評標的一般程序如下：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)評標辦法實施細則的規(guī)定，進行方案評審。必要時評標組織可請各投標人介紹設計方案的構想和計算依據(jù)，并當面進行詢問和澄清；

　�。ǘ�）評標組織成員根據(jù)評審情況，獨自對各設計方案作出最佳、可行、基本可行和不可行的表決，并對各方案的優(yōu)缺點作出陳述，闡明表決理由；

　�。ㄈ�）評標組織成員對各投標方案進行投票，最佳、可行、基本可行、不可行的分值在評標辦法實施細則中明確，最后按分值的高低進行排序，最佳方案的投標人即為當然中標人；

　　（四）評標組織成員對中標方案進行討論，提出改進意見，由方案中標人負責修改。并根據(jù)評標情況寫出評標報告。

　　第十九條 方案中標人根據(jù)評標組織成員的評審意見，對設計方案作進一步修改完善，編制施工圖。

　　第三章 建筑深基坑工程施工招標投標

　　第二十條 施工單位要求投標， 應在規(guī)定的時間內向招標人報送投標申請書和資格證明材料。

　　申請書的主要內容應包括：企業(yè)名稱、地址、負責人姓名、企業(yè)所有制性質及隸屬關系、聯(lián)系人姓名等有關文件資料。

　　資格證明材料主要包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資信等級、建設行政主管部門核發(fā)的基礎工程施工資質等級證書、安全證書、取費標準證書、項目經理資質證書以及擬投入的工程技術、管理人員和施工機械設備等（如以聯(lián)營體投標，投標人應填報聯(lián)營體每一成員的 資料）。

　　招標人應對申請投標人資格進行審查，同時還應考察申請投標人承擔過的同類工程質量、工期及合同履約情況、企業(yè)的財務狀況、社會信譽、經營管理水平。確定合格的申請投標人，報招投以標辦審核，審核合格的投標人方可參加該工程項目的投標。

　　第二十一條 投標人應按招標文件的要求和格式編制投標文件，投標文件一般應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑藭�，標明投標價格、工期和其它優(yōu)惠條件；

　�。ǘ�）授權委托書、營業(yè)執(zhí)照、施工企業(yè)取費標準證書、資信證書、建設行政主管部門核發(fā)的基礎工程施工資質等級證書、進市（縣）施工許可證、項目經理資質證書等；

　�。ㄈ�）預算書，以及總價匯總表；

　�。ㄋ模┩稑藭�輔助資料表；

　　（五）需要甲方供應的材料用量；

　�。�六）如以聯(lián)營體投標，應附聯(lián)營協(xié)議書；

　�。ㄆ撸┩稑巳酥饕�施工機械和檢測設備明細表；

　　（八）施工組織設計，包括主要工程的施工方法，技術措施，主要機具設備及人員專業(yè)構成，質量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產及文明施工保證措施、施工平面布置圖等；

　�。ň牛� 近二年來投標單位和項目經理的工作業(yè)績 、獲得的各種榮譽（提供證書復印件）；

　　（十）招標文件要求提供的其它資料。

　　第二十二條 建筑深基坑工程施工合同必須使用 《建設工程施工合同》示范文本（GF－91－0201）。建筑深基坑工程施工合同草案須由招投標辦審查，正式簽訂的施工合同須報招投標辦備案。

　　第四章 建筑深基坑工程方案設計與施工一體化招標投標

　　第二十三條 一體化招標投標文件一般應包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ添椖烤C合說明。包括項目名稱、主要建設內容、建設規(guī)模、地點、總投資、現(xiàn)場條件、占地范圍、深基坑挖土深度及面積、地面堆載、上部結構的層次和面積、質量和監(jiān)測要求、要求開竣工時間、對投標單位的資質要求等；

　�。ǘ�）規(guī)劃紅線圖及地下工程的基礎施工圖（平、立、剖及樁位圖）等有關資料；

　　（三）施工區(qū)域內建筑基礎的工程地質勘察報告。勘察報告中必須提供土的固結快剪內摩擦角、內聚力、滲透系數(shù)值；

　　（四）鄰近地區(qū)地下管線圖和有關資料，如位置、深度、直徑、構造及埋設年份等；

　�。ㄎ澹┼徑�的所有建（構）筑物和基礎情況，包括有無裂縫、傾斜等情況，并需作標記、拍片或繪圖，形成原始資料；

　�。�六）報價編制依據(jù)及要求，主要材料（鋼材、水泥、木材等）供應方式；

　�。ㄆ撸┩稑宋募�的編制要求及評標定標辦法；

　　（八）投標預備會、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　　（九）未中標單位的投標補償費用；

　�。ㄊ�）其它需要說明的事項。

　　第二十四條 投標人應嚴格按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件一般應包括下列主要內容：

　　（一）投標書，標明投標價格、工期和其它優(yōu)惠條件；

　�。ǘ�）授權委托書（如有授權）；

　�。ㄈ�）建設行政主管部門核發(fā)的基礎工程施工資質等級證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工企業(yè)收費標準證書、資信證書、進市（縣）施工許可證、項目經理資質證書等；

　�。ㄋ模╊A算書，以及總價匯總表；

　�。ㄎ澹┥罨�坑方案設計綜合說明書；

　�。�六）深基坑支護結構計算書和降水計算書；

　�。ㄆ撸┥罨�坑支護和降排水設計圖（平、剖面）及結點構造詳圖；

　�。ò耍┩谕练桨负统两�、位移觀測方法；

　　（九）需要甲方供應的材料用量；

　　（十）投標人主要施工機械和檢測設備明細表；

　�。ㄊ�一）施工組織設計，包括主要工程的施工方法，技術措施（包括對控制地面堆載、地表水、地下水的措施，對鄰近建（構）筑物和市政公用設施的保護措施和觀測措施）。主要機具設備及人員專業(yè)構成，質量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產及文明施工保證措施、施工平面位置圖等，并應有投標人技術負責人審定簽字；

　�。ㄊ�二）如以聯(lián)營體投標，應附聯(lián)營協(xié)議書；

　�。ㄊ�三）近二年來投標單位和項目經理的工作業(yè)績、獲得的各種榮譽（提供證書復印件）。

　　投標書中的投標總價為投標人按自己設計的施工圖進行施工所需的全部費用（包括挖土、邊坡及坑壁加固，擋土結構及支撐體系監(jiān)測，地下水控制及方案設計等費用）。

　　第二十五條 第二十四條第5項至第11項等因評標工作需要，一般不留有能夠標明投標人的任何印記，并須單獨密封，其封袋上不得留有投標人的名稱和印記。

　　投標書和授權委托書或法定代表人身份證明材料須加蓋投標單位法人章及法定代表人的印鑒（簽字）。

　　投標書、授權委托書、資格證明材料、主要建筑深基坑設計業(yè)績和各種榮譽復印件等能反應投標人名稱的材料須單獨密封并與其它材料密封在另一封袋中。

　　第二十六條 評標組織成員由招標人、招標人上級主管部門以及水文地質、地基基礎、結構及巖土工程方面的專家、招標工程的樁基、地下室結構設計人員及經濟方面的專家組成（參與被評方案設計、編制工作以及與方案投標人有關的人員不得作為評標組織人員），評標組織負責人由招標人代表擔任。

　　評標組織成員為不少于5人的單數(shù)，一般由5－11人組成，其中招標人、招標人上級主管部門的人數(shù)不得超過總人數(shù)的三分之一，有關方面的專家由招標人商招投標辦邀請，凡已設立專家評委庫的市、縣（市），應在開標前一天從專家評委庫中隨機抽取。

　　評標組織分技術組和經濟組兩個小組，技術組由水文地質、地基基礎、結構及巖土工程方面的專家、招標工程的樁基、地下室結構設計人員組成，經濟組一般由招標人，招標人上級主管部門以及有關經濟方面的專家組成。

　　第二十七條 評標辦法。 建筑深基坑工程方案設計與施工一體化招標投標采用二階段評標辦法。

　�。ㄒ唬┘夹g性評審階段。技術組根據(jù)評標辦法實施細則規(guī)定對方案設計和施工組織進行評議，必要時，技術組可以請各投標人介紹設計方案的構想和計算依據(jù)，并當面質詢和澄清。技術組各成員對每一投標人的技術標進行合理可行、基本可行和不可行的表決，并對各方案的優(yōu)缺點作出評價，闡明表決理由。技術組有超過1／2的人評定不可行，視為不可行技術標，技術不可行的投標文件，將不再進行商務性評審；技術組超過1／2的人評定合理或基本合理可行的視為合理或基本可行的技術標，進行下一輪商務性評審。

　�。ǘ�）商務性評審階段。經濟組成員按照評標辦法實施細則對每一投標人的報價、 工期、 質量目標、信譽和業(yè)績進行評審。

　　評標一般采用百分制綜合計分法，評標總分為100分，其中技術評審和商務 評審各占50分， 具體評分標準在評標辦法實施細則中規(guī)定。

　　評標組織負責人匯總技術組和經濟組的評審意見，招標人根據(jù)評審意見，按照規(guī)定的定標辦法擇優(yōu)確定中標單位。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 建筑深基坑工程招標，其招標人和工程項目必須具備的條件，招標方式的選擇，招標程序，招標申請書的主要內容，招標文件審查、發(fā)送，投標文件的遞交、修改與撤回，投標保證金的交納與退還，評標辦法實施細則及評標組織成員的確定，中標通知書的簽發(fā)，合同的審查與備案等要求按照《江蘇省建設工程招標投標實施辦法》有關規(guī)定進行。

　　第二十九條 違反本實施辦法， 按《江蘇省工程建設管理條例》和《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》的有關規(guī)定處理。

　　第三十條 各市、 縣（市）人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定實施細則，并報省建委備案。

　　第三十一條 本辦法由江蘇省建設委員會負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。