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重慶市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法(征求意見稿)

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的管理,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合重慶實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理,實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督管理,適用本辦法。

  本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,在委托監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi),依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

  本辦法所稱工程監(jiān)理單位,是指依法取得工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書,具有法人資格,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施專業(yè)化監(jiān)督管理的企業(yè)。

  第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

  區(qū)縣(自治縣、市)建設(shè)行政主管部門,依照管理權(quán)限,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。

  交通、水利等專業(yè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定,配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第四條 從事建設(shè)工程監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正及科學(xué)的原則。

  第二章 工程監(jiān)理單位

  第五條 實(shí)行工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批制度。

  在本市設(shè)立工程監(jiān)理單位,應(yīng)先取得市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書,再到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)后,方可開展經(jīng)營活動(dòng)。

  未取得工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的單位,不得從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

  工程監(jiān)理單位的資質(zhì)審批條件,按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六條 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。

  甲級(jí)資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門審核同意后,報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批;乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門審批。專業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)在審批前應(yīng)征求有關(guān)專業(yè)主管部門意見。

  第七條 申請(qǐng)工程監(jiān)理單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提供下列材料:

 。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)書;

 。ǘ┕ど绦姓芾聿块T核定名稱通知書;

  (三)單位章程;

 。ㄋ模┳再Y金和營業(yè)場所的證明文件;

  (五)單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料;

 。┕こ瘫O(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

  第八條 新設(shè)立工程監(jiān)理單位,其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)一年的暫定期。

  第九條 工程監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí),除向市建設(shè)行政主管部門提供本辦法第七條所列資料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

 。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理單位原資質(zhì)證書正、副本;

 。ǘ┴(cái)務(wù)決算年報(bào)表;

  (三)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。

  工程監(jiān)理單位申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí),在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有違法行為的,建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)。

  第十條 實(shí)行工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢制度。

  甲級(jí)工程監(jiān)理單位資質(zhì),由市建設(shè)行政主管部門報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢,乙、丙級(jí)工程監(jiān)理單位資質(zhì),由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢,其中交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理單位資質(zhì),由市建設(shè)行政主管部門商同級(jí)專業(yè)主管部門進(jìn)行年檢。

  第十一條 工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門提交《工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料,并交驗(yàn)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

 。ǘ┦薪ㄔO(shè)行政主管部門在收到年檢資料后40日內(nèi)對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論,并記錄在《工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

  工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。

  工程監(jiān)理單位未按規(guī)定參加資質(zhì)年檢的,其資質(zhì)證書自行失效,并由市建設(shè)行政主管部門公告注銷,且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì);年檢不合格或者連續(xù)兩年年檢基本合格的,重新核定資質(zhì)等級(jí);連續(xù)兩年年檢不合格的,吊銷資質(zhì)證書。

  第十二條 外地工程監(jiān)理單位進(jìn)渝承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)。

  國(境)外工程監(jiān)理單位進(jìn)渝承接監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

  第三章 監(jiān)理人員

  第十三條 本辦法所稱工程監(jiān)理人員,按工作崗位分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

  第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?偙O(jiān)理工程師經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán),由本單位在職監(jiān)理工程師擔(dān)任,代表工程監(jiān)理單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé),全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行,主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作?偙O(jiān)理工程師須經(jīng)考核取得市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的總監(jiān)理工程師證書后,方可上崗。

  第十五條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《監(jiān)理工程師崗位證書》。

  取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書但未經(jīng)注冊的人員,不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。

  第十六條 監(jiān)理工程師只能在一個(gè)工程監(jiān)理單位專職從事監(jiān)理工作不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十七條 實(shí)行注冊監(jiān)理工程師年審制度,年審合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

  第十八條 監(jiān)理工程師申請(qǐng)人屬于下列情形之一的,不予注冊;已注冊的,由注冊機(jī)關(guān)收回《監(jiān)理工程師崗位證書》并公告注銷:

 。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的;

 。ǘ┍慌刑幱衅谕叫绦塘P、刑滿釋放未逾3年的,過失犯罪的除外;

 。ㄈ┮蜻`法行為受行政處罰,未逾3年的;

 。ㄋ模┨峁┨摷僮陨暾(qǐng)材料的;

 。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  第四章 監(jiān)理的實(shí)施

  第十九條 下列建設(shè)工程,必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理。

  (一)重點(diǎn)工程;

 。ǘ100萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施工程;

  (三)公共建筑工程;

 。ㄋ模┏擎(zhèn)住宅工程;

 。ㄎ澹┮泼窆こ;

 。┱顿Y的工程;

 。ㄆ撸├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程;

  上述建設(shè)工程未按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的,有關(guān)管理部門不得辦理相關(guān)建管手續(xù),不得頒發(fā)施工許可證。

  第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理。

  建設(shè)工程監(jiān)理,可以通過招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位。重點(diǎn)工程、政府投資的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位。

  第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與工程監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括:監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取和支付、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)等。

  第二十二條 工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┙M建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員,編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交建設(shè)單位;

 。ǘ┌凑战ㄔO(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

  (三)按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理;

 。ㄋ模﹨⑴c竣工驗(yàn)收,簽署監(jiān)理意見;

 。ㄎ澹┍O(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向建設(shè)單位移交監(jiān)理檔案資料。

  第二十三條 工程監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過程中有下列權(quán)利:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者建設(shè)工程合同約定的質(zhì)量要求的,報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正;

 。ǘ┙ㄔO(shè)工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程合同約定,或者可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患的,要求施工單位改正;

 。ㄈ⿲(duì)影響建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,未經(jīng)簽字認(rèn)可,不得在工程上使用或者安裝;對(duì)其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,要求施工單位停止使用;

 。ㄋ模┙ㄗh撤換工程項(xiàng)目不合格人員;

 。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

  第二十四條 工程監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過程中承擔(dān)下列義務(wù):

 。ㄒ唬┮勒辗、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程合同,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù);

  (二)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理;

  (三)工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位或者承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位提供的資料和文件,承擔(dān)保密的責(zé)任;

  (四)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收;

 。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

  第二十五條 工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理活動(dòng)時(shí),禁止下列行為:

 。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

 。ǘ┺D(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

 。ㄈ┰试S其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

 。ㄋ模┡c被監(jiān)理工程的建設(shè)單位或承包單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄎ澹┡c被監(jiān)理工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營性服務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系,接受該項(xiàng)工程建設(shè)單位的監(jiān)理委托。

  第二十六條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得低于國家和市規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂委托監(jiān)理合同。

  監(jiān)理費(fèi)列入工程概算。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十七條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,將建設(shè)工程監(jiān)理委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處50萬元以上100萬元以下的罰款。

  第二十八條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)行監(jiān)理的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處20萬元以上50萬元以下的罰款。

  第二十九條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,超越本單位資質(zhì)范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止監(jiān)理行為,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款。

  未取得工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的予以沒收。

  第三十條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。

  第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,與被監(jiān)理工程的承包單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營性服務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系,接受該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。

  第三十二條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,與建設(shè)單位或者被監(jiān)理工程的承包單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  第三十三條 外地工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門登記備案,到本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止監(jiān)理行為,并可處5萬元以 上20萬元以下罰款。

  第三十四條 監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定,在二個(gè)或二個(gè)以上的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè),或者以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門予以警告,并可處合同約定的監(jiān)理酬金10%以上20%以下的罰款,但最高不超過3萬元。

  第三十五條 國家工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,依法給予行政處分。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附 則

  第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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