省建委黑建設字[1987]第26號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進一步搞活工程勘察設計市場，打破地區(qū)、部門的界限，開展設計競爭，防止壟斷，促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價�？s短設計周期，提高投資效益，更好地完成日益繁重的工程設計任務，根據國家計委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《工程設計招標投標暫行辦法》，結合我省實際情況，特制定本試行辦法。

　　第二條 凡我省大中城市沿街的大型公共建筑、新開發(fā)的小區(qū)規(guī)劃，城市新建的主要道路、橋梁、廣場、大型供排水設施，都應創(chuàng)造條件，積極組織招標。具體項目由各市地建委或城建主管部門確定。

　　第三條 凡持有設計證書的國營、集體和個體設計單位，在規(guī)定的營業(yè)范圍內，均可通過投標承攬工程設計任務，外埠設計單位，必須經當地市地建委驗證，查審批準后，方可投標。

　　第四條 工程設計的招標工作由招標單位主持，成立招標領導小組（招標辦公室），負責編制招標文件。文件形成后報當地市、行署建委主管部門審查后方可發(fā)招標通知書。

　　第五條 工程設計的招標和投標雙方，都必須具有法人資格，招標、投標是法人之間的經濟活動，受國家法律保護。

　　第二章 招 標

　　第六條 主要實行設計方案招標，可以按不同專業(yè)性質，采取不同階段的招標（一次性總招標或分單項分專業(yè)招標）；中標單位承擔的初步設計和施工圖設計，經招標單位同意也可以向其他具有相當資格的設計單位進行一次性分包。

　　第七條 實行設計招標的建設項目必須具備以下條件：

　　1、有主管部門批準的設計任務書；

　　2、有規(guī)劃部門批準的工程建設地點、平面位置圖及用地紅線圖；

　　3、有設計要求說明書以及必要的設計基礎資料；

　　4、有符合要求的1/500地形圖以及專業(yè)部門（給排水、供電、通訊、市政道路等）審定的配套工程技術要求；

　　5、成立了專門的招標領導小組或辦公室，并有指定的負責人。

　　第八條 凡應實行工程設計招標的建設項目，不經招標，城鄉(xiāng)建設主管部門不批準“建設項目開工報告”，建設銀行不辦理基本建設貸款或撥款，質檢站不予質量認證和竣工驗收。

　　第九條 招標方式可以采用邀請招標，即由招標單位向有承擔能力的設計單位直接發(fā)出招標申請書，邀請招標必須有兩個以上的投標單位，每個單位推薦一至兩個方案。

　　第十條 招標程序

　　1. 招標單位編制招標文件；

　　2. 招標單位發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標通知書；

　　3. 投標單位領取招標文件；

　　4. 投標單位報送申請書；

　　5. 招標單位對投標單位進行資格審查；

　　6. 招標單位組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場，解答招標文件中的問題；

　　7. 投標單位編制投標書；

　　8. 投標單位按現(xiàn)定時間密封報送投標書；

　　9. 招標單位當眾開標，組織評標，按定標范圍確定中標單位，發(fā)出中標通知書；

　　10. 招標單位與中標單位鑒定合同。

　　第十一條 招標文件的主要內容

　　1. 投標須知；

　　2. 經過批準的設計任務書及有關文件的復制件；

　　3. 項目說明書（基本情況和技術要求）；

　　4. 合同的主要要求和條件；

　　5. 設計資料供應內容、方式和時間，設計文件的審查方式；

　　6. 組織現(xiàn)場踏勘和進行招標文件說明的時間和地點；

　　7. 招標起止日期。

　　第十二條 招標單位不得擅自改變發(fā)出的招標文件，否則，應賠償由此中標單位造成的經濟損失。

　　第三章 投 標

　　第十三條 參加投標的單位可以獨立或聯(lián)合投標，須按招標通知規(guī)定的時間報送投標申請書（詳見附件1）。

　　第十四條 投標單位報送投標申請書應按招標文件規(guī)定的具體內容提供，一般應包括：

　　1. 方案設計綜合說明書；

　　2. 方案設計內容及圖紙；

　�。�1）總平面圖（比例1：500）一份；

　　（2）平面圖（包括首層、標準層、非標準層、項層，比例1：100~200）一份；

　�。�3）立面圖（比例1：100~200）一份；

　�。�4）剖面圖（比例1：100~200）主要剖面不少于兩個；

　　（5）大型公共建筑和高層住宅要繪制著色透視圖一份，投資在200萬元以上的民用、共用建筑要制做比例1：300模型，圖紙和模型一律不準注明設計單位名稱；

　�。�6）市政工程圖紙可參照上述要求執(zhí)行。

　　3. 工程概算（按概算定額分項編制）、經濟分析和主要材料名稱及用量；

　　4. 設計進度和收費。

　　第十五條 投標書要加蓋設計單位及其負責人的印鑒，密封后寄送招標單位，標函一經寄出，不得以任何理由要求更改。招標單位收到投標文件后由招投領導小組（或辦公室）密封保存，任何人不得私自拆看。

　　第十六條 除經招標領導小組（或辦公室）批準，需投標單位前來說明問題外，所有投標單位都不得在評標期間來人做解釋工作。如發(fā)現(xiàn)投標單位弄虛作假、謊報數字或私拉其他單位人員完成投標文件等情況時，立即取消投標資格。

　　第四章 評標定標

　　第十七條 評標工作由招標單位主持，邀請設計人員、使用人員組成評標委員會；參加評標人員由招標單位和當地市地建委或城建部門共同研究確定，由招標單位邀請。

　　第十八條 為了保證評標的公正性，不邀請投標單位的人員參加評標工作，也不邀請招標領導小組（或辦公室）人員參加評標工作；評標組織外的任何人員不得干預評標活動。

　　第十九條 自發(fā)出招標文件到開標；時間最長不得超過三個月；從開標、評標至確定中標單位，一般不得超過一個月；中標單位與招標單位應在一個月內簽訂設計合同。

　　第二十條 確定中標單位的依據是：

　　1. 設計方案的優(yōu)劣；

　　2. 經濟效益好壞；

　　3. 設計進度快慢；

　　4. 設計資歷和社會信譽。

　　第五章 管理與監(jiān)督

　　第二十條 工程設計的招標和投標，按照項目的管理權限，分別由各主管部門統(tǒng)一管理與監(jiān)督。為保護非中標單位的權益，招標單位使用非中標單位的技術成果時，需征得其同意，可實行有償轉讓。

　　第二十一條 招標投標雙方簽訂合同后，必須嚴格履行合同條款，如發(fā)生糾紛，雙方應及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向經濟法庭起訴。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 本工程招標試行辦法不包括外資、中外合資工程設計招標投標。

　　第二十三條 本工程設計招標投標試行辦法由黑龍江省建設委員會負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自布之日起試行。