新建建[1999]9號(hào)

一九九九年四月十三日

　　第一條 為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場(chǎng)，防止行業(yè)壟斷或過度競爭，減少無序流動(dòng)，規(guī)范區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)疆承攬工程的建筑活動(dòng)，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理的若干意見》，制定本辦法。

　　第二條 凡區(qū)外建筑企事業(yè)單位以獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、工程分包等方式進(jìn)疆承攬土本建筑、管線設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等建筑工程任務(wù)，以及對(duì)區(qū)外建筑企事業(yè)單位的建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱區(qū)外建筑企事業(yè)單位，是指未在自治區(qū)境內(nèi)辦理法人注冊(cè)登記和資質(zhì)申報(bào)核定手續(xù)的建筑業(yè)企業(yè)以及各類勘察設(shè)計(jì)單位。

　　第三條 區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆從事建筑活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng)事先向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核獲得承接業(yè)務(wù)許可。未按照本辦法獲得進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)許可的，不得在自治區(qū)境內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工及建筑裝飾裝修等建筑活動(dòng)。

　　任何地區(qū)、任何部門、任何單位或個(gè)人，不得使用未獲得進(jìn)疆許可的區(qū)外建筑企事業(yè)單位承攬自治區(qū)境內(nèi)的建筑工程。

　　第四條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門， 對(duì)區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆從事建筑活動(dòng)買行統(tǒng)一監(jiān)督管理：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)全區(qū)基本建設(shè)投資規(guī)模和建筑市場(chǎng)需求情況，對(duì)區(qū)外建筑企事業(yè)單位引進(jìn)和進(jìn)疆申請(qǐng)實(shí)行總量控制；

　�。ǘ�）審核區(qū)外建筑企事業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)、人員狀況、管理水平、在疆完成工程業(yè)績，考察其社會(huì)信譽(yù)，核定其年度承包工程總量、業(yè)務(wù)范圍和承包方式，頒發(fā)進(jìn)疆承攬勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)許可證；

　　（三）辦理區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬每一單項(xiàng)工程的核準(zhǔn)、登記手續(xù)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照本辦法規(guī)定，對(duì)獲得進(jìn)疆許可的區(qū)外建筑企事業(yè)單位在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

　　（一）是否依照進(jìn)疆許可證核準(zhǔn)的承包工程總量、承包業(yè)務(wù)范圍和承包方式從事建筑活動(dòng)；

　　（二）是否按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理單項(xiàng)工程核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第六條 區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)許可審核采取總量控制和單項(xiàng)工程核準(zhǔn)、登記的方式。

　　提出進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提交下列資料：

　　（一）所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或其駐疆辦事機(jī)構(gòu)出具的跨省承攬工程的介紹信，國家各部、委所屬單位須持主管部、委的介紹信；

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書或者工程勘察、工程設(shè)計(jì)資格證書及收費(fèi)資格證書（副本原件）；

　�。ㄈ�）工商營業(yè)執(zhí)照（副本原件）；

　　（四）企業(yè)（單位）法人證件、法定代表人委托書及有關(guān)證明材料；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)疆技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人及主要管理人員任命文件、職稱證書、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、注冊(cè)師證書的原件；

　�。�六）進(jìn)疆員工花名冊(cè)（含各類管理人員和生產(chǎn)工人）；

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)（單位）所在地開產(chǎn)銀行出具的資金信用證明；

　�。ò耍┒悇�(wù)登記證；

　�。ň牛┙ㄖ�業(yè)企業(yè)還需提供企業(yè)安全資格證和工程質(zhì)量保證體系資料，以及由房產(chǎn)所有權(quán)單位出具的駐疆固定經(jīng)營場(chǎng)所證明；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。

　　第七條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，根據(jù)全區(qū)基本建設(shè)投資規(guī)模、建筑市場(chǎng)需求情況和區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆人數(shù)、技術(shù)設(shè)備狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和歷年完成建筑工程任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等因素，頒發(fā)進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)許可證，核準(zhǔn)區(qū)外建筑企事業(yè)單位在疆承接勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)范圍和年度承接建筑工程施工任務(wù)總量。

　　第八條 區(qū)外建筑企事業(yè)單位在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和年度承接施工任務(wù)總量控制限額內(nèi)承攬工程任務(wù)。工程項(xiàng)目按自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，區(qū)外建筑企事業(yè)單位投標(biāo)前，經(jīng)建設(shè)單位考察取得承攬工程的招標(biāo)邀請(qǐng)，需到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)；工程項(xiàng)目按自治區(qū)規(guī)定可直接發(fā)包的，以及辦理了核準(zhǔn)手續(xù)后中標(biāo)的工程，區(qū)外建筑企事業(yè)單位，需持工程承包合同到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行單項(xiàng)工程的登記。凡屬下列情況之一的，核準(zhǔn)、登記機(jī)關(guān)不予辦理單項(xiàng)工程的行政許可：

　�。ㄒ唬�擬承攬的工程，已有超出自治區(qū)人民政府規(guī)定比例限額的區(qū)外建筑企事業(yè)單位先行報(bào)名的；

　�。ǘ�）擬承攬的工程超出其獲準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和年度承接施工任務(wù)總量的；

　�。ㄈ�）區(qū)外建筑企事業(yè)單位在疆從事建筑活動(dòng)有違反國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止實(shí)施行為的。

　　第九條 對(duì)依照本辦法規(guī)定提交的區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬工程的申請(qǐng)，自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以辦結(jié)，對(duì)符合規(guī)定條件，頒發(fā)進(jìn)疆勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，說明理由，并給予書面通知。

　　第十條 區(qū)外建筑企事業(yè)單位如變更名稱、 資質(zhì)等級(jí)、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、進(jìn)疆法定代表人委托人、進(jìn)疆技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)自變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)變更文件及相應(yīng)資料到自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

　　第十一條 區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬建筑工程業(yè)務(wù)行政許可實(shí)行年度審核和動(dòng)態(tài)管理制度。凡取得進(jìn)疆許可的區(qū)外建筑企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年3-4月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)年審。

　　年審分為合格、基本合格、不合格三種：

　�。ㄒ唬┮婪ń�(jīng)營，自覺遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)辦理進(jìn)疆許可及工程項(xiàng)目登記注冊(cè)手續(xù)，年度內(nèi)未發(fā)生四級(jí)以上重大事故， 年度工程質(zhì)量合格率為100％， 或在地區(qū)級(jí)組織的工程質(zhì)量抽檢中質(zhì)量合格率為100％的為“合格”。

　　（二）未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，能按規(guī)定辦理進(jìn)疆許可及工程項(xiàng)目登記注冊(cè)手續(xù)，年度工程質(zhì)量合格率不低于80％，或在地區(qū)級(jí)組織的工程質(zhì)量抽檢中質(zhì)量臺(tái)格率不低于80％，上年度發(fā)生過一起四級(jí)以上重大事故，但能及時(shí)整改、措施得力的為“基本合格”。

　�。ㄈ�）違法經(jīng)營，違反國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章， 后果嚴(yán)重， 造成不良影響，且有下列情況之一的為“不合格”：

　　1、 未按施工組織方案進(jìn)行施工，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未采取安全維護(hù)、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)措施的；

　　2、 年度工程質(zhì)量合格率低于80％或在地區(qū)級(jí)組織的工程質(zhì)量抽檢中質(zhì)量合格率低于80％的。

　　3、上年度發(fā)生過一起三級(jí)以上或兩起四級(jí)重大事故的；

　　4、 未按規(guī)定及時(shí)辦理進(jìn)疆許可及工程項(xiàng)目登記注冊(cè)手續(xù)的；

　　5、弄虛作假，隱瞞企業(yè)（單位）真實(shí)情況的；

　　6、未按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用的；

　　7、 建筑業(yè)企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或者不真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。

　　第十二條 凡年審不合格的區(qū)外建筑企事業(yè)單位， 或者違反國家、自治區(qū)有關(guān)建筑活動(dòng)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，不予保留在疆承攬建筑工程的資格，頒發(fā)的進(jìn)疆勘察、設(shè)計(jì)、施工承接業(yè)務(wù)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。

　　第十三條 區(qū)外建筑企事業(yè)單位在疆從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，禁止將獨(dú)立承包或分包的工程倒手轉(zhuǎn)包，或者以在疆招聘勞務(wù)、接受掛靠等方式承包建筑工程。

　　第十四條 外�。▍^(qū)） 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行自治區(qū)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的建筑業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

　　第十五條 區(qū)外建筑企事業(yè)單位在辦理工程項(xiàng)目核準(zhǔn)、登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)繳納有關(guān)費(fèi)用。

　　第十六條 進(jìn)疆勘察、 設(shè)計(jì)、施工承接業(yè)務(wù)許可證是區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬建筑工程的法律憑證，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一分類印制、核發(fā)。

　　第十七條 凡違反本辦法規(guī)定， 一經(jīng)查實(shí)將依照《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十八條 外�。▍^(qū)） 工程監(jiān)理單位進(jìn)疆從事建筑工程監(jiān)理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 本辦法發(fā)布之前的有關(guān)區(qū)外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬建筑工程的管理辦法一律廢止。