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2005-06-15 17:30 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》的通知
浙建建[2005]35號
各市建委(建設(shè)局),紹興市建管局,寧波市城市管理局,溫州市市政園林局,省級有關(guān)廳、局:
根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(建設(shè)部令第128號)和建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》(建質(zhì)〔2004〕148號),我廳制定了《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》,經(jīng)廳長辦公會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,自印發(fā)之日起施行。
二00五年六月十五日
浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》,制定本細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動,依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的建筑施工企業(yè),必須取得省級及以上人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),不得在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)注冊地在本省區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
前款所稱中央管理的建筑施工企業(yè),是指國有資產(chǎn)管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的建筑施工類企業(yè)總部。
省建設(shè)行政主管部門在許可證辦理場所、浙江建設(shè)信息港網(wǎng)站上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)、條件、程序、期限,申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本。
第四條 委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門受理注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的申請;委托省級交通、水利等相關(guān)部門(以下簡稱省級有關(guān)部門)受理企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為交通、水利等相關(guān)專業(yè)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請。
委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級相關(guān)專業(yè)部門對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初步審查。
第二章 申請、受理和審查
第五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
。ㄒ唬┙、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
。ǘ┌匆(guī)定提取安全費(fèi)用,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備符合建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定要求;
。ㄋ模┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得考核合格證書;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
。┢髽I(yè)管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定參加年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;
。ㄆ撸┮婪▍⒓庸kU,依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,為從業(yè)人員交納保險費(fèi);
(八)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、作業(yè)場所、安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、配件、施工工藝等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程的要求;
。ň牛┯新殬I(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝;
(十)有對危險性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;
。ㄊ唬┯猩a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
。ㄊ┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
新設(shè)立的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件不包括第(八)、(十)項(xiàng)等有關(guān)施工現(xiàn)場的內(nèi)容。
第六條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級相關(guān)專業(yè)部門提出申請,填寫《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表》(附一)。
第七條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表(一式三份);
。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
。ㄈ└骷壈踩a(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件,相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程目錄;
(四)保證安全生產(chǎn)投入的證明文件(包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃、實(shí)際安全生產(chǎn)投入臺帳、實(shí)物投入清單等);
。ㄎ澹┰O(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表等);
(六)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書號碼;
(七)本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書(復(fù)印件);
(八)本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料(包括培訓(xùn)教育計劃、培訓(xùn)考核記錄等);
(九)從業(yè)人員參加工傷保險及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的證明材料;
(十)職業(yè)危害防治措施(針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施);
。ㄊ唬┢髽I(yè)安全防護(hù)用具、安全防護(hù)服裝、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件清單,施工起重機(jī)械設(shè)備等檢測合格證明;
。ㄊ┪kU性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案(根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn),詳細(xì)列出危險性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案);
。ㄊ┥a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則,列出救援人員詳細(xì)名單及救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄);
。ㄊ模┢髽I(yè)自申請之日前二年內(nèi)發(fā)生過傷亡事故或違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)且受到過建設(shè)行政主管部門行政處罰的,應(yīng)提交專項(xiàng)整改報告。
其中,第(二)至第(十四)項(xiàng)統(tǒng)一裝訂成冊。新設(shè)立建筑施工企業(yè)可不提交第(九)項(xiàng)意外傷害保險和第(十二)、(十四)項(xiàng)資料。
企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時,需要交驗(yàn)所有證件、憑證原件。
第八條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
第九條 安全生產(chǎn)許可證申請的審查和頒發(fā)。
(一)省建設(shè)行政主管部門每季度第二個月15日至20日受理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請。
。ǘ┢髽I(yè)申請安全安全生產(chǎn)許可證,設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門應(yīng)復(fù)核原件并加蓋核對專用章。
。ㄈ┰O(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行查驗(yàn),對于不符合申請要件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請材料或者全部補(bǔ)正之日起即為受理。
設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi),對申報材料進(jìn)行審查,提出審查意見,并將企業(yè)申報情況匯總后(匯總表見附件二)連同企業(yè)申請材料報省建設(shè)行政主管部門。
。ㄋ模┦〗ㄔO(shè)行政主管部門對設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級有關(guān)部門代為受理的安全生產(chǎn)許可證申請材料進(jìn)行審查,根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
。ㄎ澹┦〗ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
準(zhǔn)予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,省建設(shè)行政主管部門自作出準(zhǔn)予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定之日起10個工作日內(nèi),向申請人頒發(fā)統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)許可證;對不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,自作出不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定之日起10個工作日內(nèi),書面通知申請人并說明理由。
第十條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月,按第五條、第七條的規(guī)定申請延期。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級相關(guān)專業(yè)部門對企業(yè)的相關(guān)條件進(jìn)行審查。經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門審查確認(rèn)并填寫《浙江省申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)匯總表》匯總后報省建設(shè)行政主管部門同意,辦理延期手續(xù)。
建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),有下列情況之一的,設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的延期申請材料報省建設(shè)行政主管部門。省建設(shè)行政主管部門須對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查,審查合格的予以辦理延期手續(xù)。
1、違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;
2、可能降低安全生產(chǎn)許可條件;
3、發(fā)生死亡事故或者受到過省級建設(shè)行政主管部門行政處罰的。
第十一條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后一個月內(nèi),持變更內(nèi)容的相關(guān)證明,按原申請程序到省建設(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證的,應(yīng)持申請補(bǔ)辦的報告及在省級及以上公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明,按原申請程序向省建設(shè)行政主管部門申請補(bǔ)辦。
第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。申請表式樣由建設(shè)行政主管部門提供。
安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 各級建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)管理和向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查,沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,不得參加投標(biāo),也不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)接受各級建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第十五條 各級建設(shè)行政主管部門在對本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)和省外進(jìn)浙及中央管理的建筑施工企業(yè)從事建筑活動的日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合安全生產(chǎn)許可證條件或違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則行為的,應(yīng)及時逐級向省建設(shè)行政主管部門報告。對同級交通、水利等有關(guān)部門抄告的從事專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則行為的違法事實(shí)、處理建議,應(yīng)及時逐級向省建設(shè)行政主管部門報告。
以上報告應(yīng)包括違法事實(shí)、處理建議和相關(guān)齊全的取證材料(包括證明現(xiàn)場安全生產(chǎn)的證據(jù)和相關(guān)當(dāng)事人的問詢筆錄等)。
第十六條 省外進(jìn)浙和在浙施工的中央管理的建筑施工企業(yè),應(yīng)持企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或建設(shè)部頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)材料,向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門備案。
省外進(jìn)浙和中央管理的建筑施工企業(yè)有違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本《實(shí)施細(xì)則》行為的,省建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果或建議抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)。
第十七條 縣級以上交通、水利等有關(guān)部門,對從事專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)從事的建筑活動實(shí)施監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則行為的,應(yīng)將其違法事實(shí)、處理建議抄告同級建設(shè)行政主管部門和上級主管部門。
第十八條 有下列情形之一的,省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
。ㄒ唬┢髽I(yè)依法終止的;
。ǘ┌踩a(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(三)安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的;
。ㄋ模┮虿豢煽沽(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(五)依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第十九條 任何單位或者個人對違反本細(xì)則規(guī)定的行為,有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第二十條 省建設(shè)行政主管部門根據(jù)各級建設(shè)行政主管部門的報告和省級有關(guān)部門及其他省級建設(shè)行政主管部門抄告的企業(yè)的違法事實(shí),依法予以處理的,應(yīng)將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。
第二十一條 各級建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,下發(fā)限期整改通知書,責(zé)令其限期改正;拒不改正或整改期滿后經(jīng)查仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,可以提出暫扣建議,連同相關(guān)取證材料一并報送省建設(shè)行政主管部門。給予暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰,暫扣期限一般為15至30日;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,仍拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,處以延長暫扣期15日,直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
第二十二條 企業(yè)發(fā)生工程建設(shè)重大事故后,工程所在地的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查,7日內(nèi)提出復(fù)查報告;發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,提出處罰建議,連同相關(guān)取證材料一并報送省級建設(shè)行政主管部門,由省級建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定實(shí)施處罰:
。ㄒ唬┌l(fā)生一起四級工程建設(shè)重大事故的,處暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。
。ǘ┌l(fā)生一起三級及以上工程建設(shè)重大事故的,處暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60日至90日。
安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,拒不整改或整改期滿后經(jīng)復(fù)查仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,或仍發(fā)生傷亡事故的或受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的,處以延長暫扣期60日,直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
第二十三條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,不得承攬新的工程項(xiàng)目,不具備中標(biāo)資格,不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生死亡事故的在建項(xiàng)目停工整改,經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)施工。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后,一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條 建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的,撤銷安全生產(chǎn)許可證,3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 發(fā)生事故后對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重新審查及相關(guān)的調(diào)查取證和下發(fā)整改通知書、復(fù)查工作和處罰建議等工作,由省建設(shè)行政主管部門委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門實(shí)施;日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)不具備本細(xì)則第五條規(guī)定條件的,相關(guān)調(diào)查取證和下發(fā)整改通知書、復(fù)查和處罰建議等工作由發(fā)現(xiàn)問題的建設(shè)行政主管部門或上級部門負(fù)責(zé)實(shí)施;相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本細(xì)則第五條規(guī)定條件的,提出處罰建議,連同有關(guān)取證材料一并逐級報送省級建設(shè)行政主管部門。
第四章 附 則
第二十六條 省建設(shè)行政主管部門建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,定期通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況,以及暫扣、吊銷、撤銷、注銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況。
第二十七條 安全生產(chǎn)許可證的撤消,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本細(xì)則自頒布之日起施行。
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