第一條 為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號(hào)）和《鹽城市人民政府貫徹落實(shí)省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知的實(shí)施意見(jiàn)》（鹽政發(fā)[2004]71號(hào)）的精神，規(guī)范征地補(bǔ)償安置工作行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)利，制定本工作細(xì)則。

　　第二條 征地補(bǔ)償安置工作在市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第三條 建立需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。需安置的農(nóng)業(yè)人口由村民小組提出名單，村民委員會(huì)審查匯總上報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國(guó)土、公安、計(jì)生、勞動(dòng)、農(nóng)經(jīng)等部門聯(lián)合審核，并經(jīng)過(guò)公示后確定。需要安置的農(nóng)業(yè)人口花名冊(cè)應(yīng)作為臺(tái)帳的附件，存縣以上國(guó)土資源部門備查。統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為2003年12月31日。

　�。ㄒ唬┫铝腥丝诳蛇M(jìn)入需要安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)庫(kù)

　　1.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員（含婚嫁遷入人員）；

　　2.入學(xué)、入伍前符合1項(xiàng)規(guī)定條件的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵（不含現(xiàn)役軍官和志愿兵）；

　　3.入獄、勞教前符合第一項(xiàng)規(guī)定條件的服刑、勞教人員；

　　4.父母一方符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員條件、本人戶口在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的16周歲一下人員。

　　（二）下列人員不計(jì)入需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)庫(kù)

　　1.歷次征用土地已進(jìn)行安置或領(lǐng)取安置費(fèi)用的人員；

　　2.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的離退休、退職并領(lǐng)取離退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員；

　　3.因其他原因?qū)�戶口遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的寄住人員、

　　第四條 建立耕地面積數(shù)據(jù)庫(kù)。耕地面積由村民委員會(huì)依據(jù)本村2003年10月31日時(shí)點(diǎn)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料填報(bào)，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后上報(bào)市、縣國(guó)土資源部門。市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的耕地面積核實(shí)，并根據(jù)年度土地利用變化情況，建立耕地動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第五條 以村民小組為單位，將經(jīng)核實(shí)的耕地面積除以需安置的農(nóng)業(yè)人口，計(jì)算出人均耕地。

　　第六條 農(nóng)業(yè)人口臺(tái)帳和耕地臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每次征地后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源部門都應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)補(bǔ)償安置情況進(jìn)行登記，并將需安置的農(nóng)業(yè)人口、耕地面積變化情況及時(shí)記入臺(tái)帳。

　　第七條 做好被征地土地調(diào)查和勘測(cè)定界等工作，對(duì)擬征用的土地要求權(quán)屬合法、分類清楚、面積準(zhǔn)確，并在村民小組核對(duì)無(wú)誤后，方可作為基礎(chǔ)資料上報(bào)。

　　第八條 市、縣國(guó)土資源部門設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)用收支專戶（東臺(tái)市應(yīng)設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶）。用地單位征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用和規(guī)費(fèi)匯至國(guó)土資源部門后，方可辦理征用土地手續(xù)。

　　第九條 城鎮(zhèn)近郊區(qū)被征用土地由于時(shí)間跨度大、用地?cái)?shù)量多，已安置的人員難以界定的，人均耕地可按該村民小組未征地前的耕地面積除以現(xiàn)有符合安置條件的農(nóng)業(yè)人口確定。

　　第十條 市、縣國(guó)土資源部門擬定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，應(yīng)以書面告知當(dāng)事人，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證。

　　征用人均耕地較多的生產(chǎn)組的耕地，其每畝安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《江蘇省土地管理?xiàng)l例》確定的耕地前三年平均年產(chǎn)值（實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的5倍。

　　第十一條 計(jì)算需安置農(nóng)業(yè)人口時(shí)限是征用土地方案批準(zhǔn)之日。被征用土地的原土地的原土地承包經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先補(bǔ)償權(quán)。

　　第十二條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書，在指定地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。未如期辦理補(bǔ)償?shù)怯浀�，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣國(guó)土資源部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

　　市、縣國(guó)土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)，或在實(shí)際用地前，應(yīng)將補(bǔ)償款匯給集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)提供補(bǔ)償款發(fā)放簽收清單。

　　第十三條 從2004年1月1日起，我市除經(jīng)省政府批準(zhǔn)的東臺(tái)市作為被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)外，其他各縣（市、區(qū)）一律執(zhí)行省政府蘇政發(fā)[2003]131號(hào)和市政府鹽政發(fā)[2004]71號(hào)文件的規(guī)定，一次性支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不得分期支付。

　　第十四條 對(duì)不按規(guī)定支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，或克扣、侵占、截留和挪作他用的，一律依法嚴(yán)肅查處。

　　第十五條 本細(xì)則由鹽城市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。