建設工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2003-10-25 11:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2003年10月25日江蘇省人民代表大會常務委員會公告第28號公布)
第一章 總則
第一條 為了維護公共場所治安秩序,保障公共安全和公民合法權益,促進經(jīng)濟與社會發(fā)展,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放、供公眾聚集進行社會活動的下列公共場所:
。ㄒ唬└栉、游藝、棋牌等娛樂場所;
。ǘ┫丛 茨、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務場所;
。ㄈ┯皠≡骸⒁魳窂d等演出、放映場所和體育場館;
。ㄋ模┯斡[、游樂場所;
。ㄎ澹┐笮图匈Q(mào)易場所;
(六)車站、碼頭、機場等旅客集散的公共交通場所;
。ㄆ撸┡e辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會展等活動的臨時場所;
。ò耍┓、法規(guī)規(guī)定應當進行治安管理的其他公共場所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和旅館業(yè)的治安管理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 公共場所治安管理實行屬地管理,堅持預防為主、防治結合,突出重點、分類管理。
第四條 各級人民政府應當加強對公共場所治安管理工作的領導,并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況,對公共場所的發(fā)展進行規(guī)劃。
公安機關是公共場所治安管理的主管部門。工商、文化、體育、建設(城管)、旅游、環(huán)保、價格、經(jīng)貿(mào)(安全生產(chǎn)監(jiān)督)、質監(jiān)、宗教等行政管理部門,應當按照各自職責協(xié)同公安機關加強公共場所的治安管理。
第五條 公安機關應當依法履行職責,公正、文明執(zhí)法,維護公共場所經(jīng)營者和消費者的合法權益,保障和促進第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
第六條 在公共場所活動的人員,應當遵守國家法律、法規(guī),協(xié)助公安機關和有關部門維護公共場所治安秩序。
制止、舉報公共場所中違法犯罪活動的行為,受法律保護。
第二章 治安責任和治安安全條件
第七條 公安機關應當履行下列治安職責:
。ㄒ唬┚S護公共場所治安秩序,預防、制止危害社會治安秩序的行為;
。ǘ┲笇Ш投酱俟矆鏊(jīng)營者落實各項安全保衛(wèi)措施;
。ㄈ⿲矆鏊婪ㄟM行治安安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時提出整改意見并督促整改;
。ㄋ模┮婪ㄕ喂矆鏊捌渲車貐^(qū)突出的治安問題,及時查處刑事、治安案件,處置突發(fā)事件和治安災害事故;
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他治安職責。
第八條 公共場所按照誰主辦誰負責、誰經(jīng)營誰負責的原則,實行治安責任制。公共場所的法定代表人和經(jīng)營負責人是治安責任人。
第九條 公共場所經(jīng)營者應當依法經(jīng)營,不得從事法律、法規(guī)禁止的活動。
公共場所經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)在公共場所活動的人員有違法犯罪行為的,應當采取適當措施予以制止,并立即向當?shù)毓矙C關報告;公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動提供便利和條件,不得為違法犯罪人員通風報信。
本條例所稱公共場所經(jīng)營者包括企業(yè)和個體工商戶。
第十條 公共場所的設立和經(jīng)營,應當具備下列治安安全條件:
(一)消防安全符合規(guī)定要求;
。ǘ﹤溆袘闭彰餮b置,出入口通道暢通,在醒目位置張貼安全須知;
。ㄈ⿵臉I(yè)人員應當持有合法身份證件,外國人及其他境外人員還應當持有國家規(guī)定的其他證件;
。ㄋ模┤菁{的人員不得超過核定人數(shù);
。ㄎ澹└鶕(jù)安全保衛(wèi)需要,建立治安保衛(wèi)制度,落實治安保衛(wèi)力量和措施;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他治安安全條件。
第十一條 娛樂、服務場所除符合本條例第十條規(guī)定外,還應當具備下列條件:
。ㄒ唬┰O置的包廂、包間,應當在便于觀察的位置安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗,不得設置內(nèi)鎖裝置;
(二)營業(yè)場所核定人數(shù)的人均面積不得低于二平方米;
。ㄈ┐髲d燈光亮度不得低于四勒克司,包廂、包間內(nèi)不得設置可調(diào)燈光,燈光亮度不得低于三勒克司;
。ㄋ模⿵臉I(yè)人員在營業(yè)時間內(nèi)應當統(tǒng)一佩帶工作標志;
。ㄎ澹⿰蕵穲鏊桶茨Ψ⻊請鏊鶓斉鋫浔0踩藛T,保安人員數(shù)量不得少于核定人數(shù)的百分之二。
法律、行政法規(guī)對娛樂、服務場所的法定代表人、經(jīng)營管理人員有從業(yè)限制的,從其規(guī)定。
第十二條 游泳場、館除符合本條例第十條規(guī)定外,還應當具備下列條件:
。ㄒ唬┤斯び斡緢觥^的深、淺水區(qū)和天然游泳場所的安全游泳區(qū)域,應當設有明顯的標志,海濱浴場還應當設置防鯊網(wǎng);
。ǘ┰O有廣播設施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場的救護觀察臺;
。ㄈ┮归g營業(yè)的游泳場所水面燈光亮度不得低于八十勒克司;
。ㄋ模┤斯び斡緢觥^核定人數(shù)的人均水域面積不得低于二點五平方米,天然游泳場所核定人數(shù)的人均水域面積不得低于四平方米;
。ㄎ澹┡溆斜匾木壬藛T、設施、器材和醫(yī)療救護人員,天然游泳場所還應當配備相應的救生船艇。
第十三條 游覽、游樂場所除符合本條例第十條規(guī)定外,還應當具備下列條件:
(一)有分開設置的出入口通道;
。ǘ┪kU地段、水域設有安全標志和防護設施;
。ㄈ┰O有廣播設施,配有必要的救生人員和設備。
沒有安全保障的區(qū)域,不得開展游覽活動。
第十四條 舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會展等活動(以下稱大型活動),應當具備下列治安安全條件:
(一)活動場所符合國家消防安全規(guī)定要求并經(jīng)消防安全檢查合格;
。ǘ┗顒又行默F(xiàn)場和外圍人員疏散通道暢通;
。ㄈ﹤溆邢鄳耐\噲龅睾蛻笔褂玫膱龅、通道、供電線路、照明設備,以及救生、救護等設施;
。ㄋ模└鶕(jù)大型活動的性質和安全保衛(wèi)工作需要配備一定數(shù)量的保安人員,在室內(nèi)舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的百分之一,在室外舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的百分之二。
第十五條 公安機關應當向社會公布有關公共場所治安安全條件,并書面提供給工商行政管理部門。公共場所經(jīng)營者在申請注冊登記時,可以向工商行政管理部門索取,也可以直接向所在地公安派出所索取。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 設立本條例第二條第一款第(一)項至第(四)項規(guī)定的營業(yè)性公共場所的,經(jīng)營者應當在領取營業(yè)執(zhí)照后五個工作日內(nèi),書面告知所在地公安派出所,并提供下列材料原件及復印件:
。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照;
。ǘ┲伟藏熑稳说纳矸葑C件;
(三)所處環(huán)境方位和內(nèi)部結構平面示意圖。
前款規(guī)定的公共場所變更名稱、地址、法定代表人或者經(jīng)營負責人、經(jīng)營范圍以及其他重要事項的,經(jīng)營者應當在變更后三個工作日內(nèi)按照前款規(guī)定書面告知所在地公安派出所。
娛樂、服務場所應當如實登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動情況,并應當在雇用或者變動后三個工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。
第十七條 公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的書面告知后,應當在五個工作日內(nèi)進行治安安全條件檢查。發(fā)現(xiàn)不具備條件的,應當書面通知經(jīng)營者予以改正。
第十八條 舉辦大型活動,每場參加人數(shù)在五百人以上一萬人以下的,舉辦者應當向所在地縣級公安機關書面申請;每場參加人數(shù)在一萬人以上的,舉辦者應當向所在地設區(qū)的市公安機關書面申請;跨地區(qū)舉辦的,舉辦者應當按照上述人數(shù)的規(guī)定,向共同的上一級公安機關書面申請。
變更活動地點和內(nèi)容的,舉辦者應當按照前款規(guī)定,重新提出書面申請。
第十九條 大型活動的舉辦者在書面申請的同時,應當提交下列材料原件及復印件:
(一)活動方案和說明;
。ǘ┗顒拥陌踩Pl(wèi)工作方案、應急預案;
。ㄈ┗顒訄龅氐姆轿粓D、內(nèi)部示意圖;
。ㄋ模┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關主管部門批準的,應當提交批準文件。
個人申請舉辦大型活動的,還應當提交申請人及相關工作人員的合法身份證件。
第二十條 公安機關應當在接到舉辦大型活動的書面申請后二十日內(nèi),作出許可或者不予許可的決定,并書面通知舉辦者,同時將決定書面抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。不許可的,應當說明理由。逾期不書面通知的,視為許可。
大型活動舉辦過程中發(fā)生緊急情況時,公安機關應當依照有關規(guī)定及時采取應急措施,直至責令停止活動,主辦單位和參加活動的人員應當服從。
大型活動未經(jīng)公安機關許可,場地管理者不得將場地提供給舉辦者使用。
第二十一條 公安機關應當依法開展公共場所的治安檢查。執(zhí)行公務的人民警察對公共場所進行治安檢查時,應當出示由省公安機關統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場所治安管理檢查證》,對檢查情況作出書面記載,并遵守有關執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。
接受治安檢查的單位和個人,應當配合公安機關的工作,不得拒絕和阻撓。
第二十二條 公安機關及其人民警察不得開辦娛樂、服務場所;不得參與或者變相參與娛樂、服務場所的經(jīng)營管理活動;不得利用職權為他人從事公共場所經(jīng)營活動謀取利益。
第二十三條 公安機關應當推行技術防范、信息化管理等科技手段,提高治安管理效能。
第二十四條 有關部門應當相互配合、互通信息,發(fā)現(xiàn)公共場所有違法行為,依法屬于其他職能部門查處范圍的,應當及時通報相關職能部門。
第四章 法律責任
第二十五條 對違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 公共場所經(jīng)營者違反本條例第十條第(二)項和第(五)項、第十一條第(四)項、第十二條第(一)項和第(二)項、第十三條第一款第(一)項至第(三)項、第十六條規(guī)定的,由公安機關責令限期改正;逾期未改正的,給予警告,并可以視情節(jié)輕重處二百元以上二千元以下罰款。
第二十七條 娛樂、服務場所經(jīng)營者有下列情形之一的,由公安機關責令限期改正,給予警告;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并可以視情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下罰款。
。ㄒ唬┕陀玫膹臉I(yè)人員沒有本條例第十條第(三)項規(guī)定的證件或者證件不齊全的;
(二)設置的包廂、包間不符合本條例第十一條第(一)項規(guī)定的;
。ㄈ┤菁{的人員超過核定人數(shù)的;
(四)燈光的設置和亮度不符合規(guī)定要求的;
。ㄎ澹┪窗匆(guī)定配備保安人員的。
第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定的,由公安機關責令停止舉辦活動,可以對舉辦者處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五千元以上一萬元以下罰款。
未經(jīng)公安機關批準舉辦大型活動的,由公安機關責令停止舉辦活動,屬非經(jīng)營性活動的,處一千元以上五千元以下罰款;屬經(jīng)營性活動沒有違法所得的,處五千元以上一萬元以下罰款;屬經(jīng)營性活動有違法所得的,處一萬元以上三萬元以下罰款,并依法沒收違法所得。
場地管理者違反本條例第二十條第三款規(guī)定,將場地提供給舉辦者使用的,處一千元以上五千元以下罰款。
第二十九條 公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關責令公共場所停業(yè)整頓,并視情節(jié)輕重,處四千元以上二萬元以下罰款;對治安責任人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由公安機關處二百元以上一千元以下罰款。
。ㄒ唬⿲Πl(fā)生的違法犯罪活動放任不管、不采取適當措施制止的;
。ǘ榘l(fā)生在本單位的違法犯罪活動提供便利和條件的;
(三)為違法犯罪人員通風報信的。
公共場所內(nèi)發(fā)生違法犯罪活動造成嚴重后果,或者多次發(fā)生違法犯罪活動,經(jīng)營者有失職行為的,依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十條 公安機關的人民警察違反本條例第二十二條規(guī)定,或者在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的,由所在單位或者上級主管部門依法予以行政處分。
第五章 附則
第三十一條 本條例公布之前開辦的公共場所不符合本條例規(guī)定的治安安全條件的,應當自本條例公布之日起六個月內(nèi),采取措施達到本條例規(guī)定的條件,并按本條例第十六條的規(guī)定書面告知所在地公安派出所。
第三十二條 本條例自2004年3月1日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉載使用,請與著作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。