重慶市人民代表大會常務委員會關于修改《重慶市城市規(guī)劃管理條例》的決定

　�。�2000年7月29日重慶市人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）

　　為保障我市城市總體規(guī)劃的順利實施，進一步促進社會經(jīng)濟協(xié)調有序地發(fā)展，對《重慶市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：

　　一、第八條修改為“城市規(guī)劃管理實行建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃驗收合格證工作制度�！�

　　二、刪除第十條第五款：“市建設行政主管部門負責城市規(guī)劃工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調�！�

　　三、第十二條、第十三條和第十四條中的“主城”均修改為“城市規(guī)劃區(qū)”。

　　四、在第三十條第（四）項中，刪除“規(guī)費”二字，即將“……完善有關規(guī)費手續(xù)后”修改為“……完善有關手續(xù)后”。

　　五、第五十六條第（一）、（二）項分別修改為：

　　（一）在《重慶市城市總體規(guī)劃》確定的二千五百平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃區(qū)外的機場規(guī)劃發(fā)展控制區(qū)、機場凈空及通信臺站和城市規(guī)劃區(qū)飲用水源保護范圍內的建設工程；

　　六、刪除第七十九條第一款：“建設單位或個人在領取建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證時，應向城市規(guī)劃行政主管部門繳納城市規(guī)劃管理費。具體標準由市人民政府規(guī)定。”七、第八十條修改為：本條例適用中的具體問題，由重慶市規(guī)劃行政主管部門負責解釋，并報市人大常委會備案。

　　八、條文中所有的“區(qū)、縣（市）”均修改為“區(qū)、縣（自治縣、市）”。

　　九、本決定自公布之日起施行�！吨貞c市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定修改后重新公布。

　　重慶市城市規(guī)劃管理條例（上）

　　（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，2000年7月29日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃的順利實施，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關的建設和管理活動，必須遵守本條例。

　　第三條 經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃的文本及圖說，是城市土地利用和各項建設以及規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

　　城市總體規(guī)劃應當和土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相協(xié)調。

　　三峽庫區(qū)移民規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相協(xié)調。

　　土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第四條 城市規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接。與城市規(guī)劃有關的建設項目，由計劃、建設和規(guī)劃行政主管部門共同商定，分期分批納入城市建設計劃。

　　第五條 城市規(guī)劃管理的任務是：按照批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，對建設活動實施規(guī)劃管理，保障城市建設協(xié)調有序地進行，提高城市綜合功能。

　　第六條 城市規(guī)劃管理的方針是：嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　第七條 城市規(guī)劃管理應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿纸�(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；

　�。ǘ�）統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設，改善城市基礎設施；

　�。ㄈ�）合理用地，節(jié)約用地，保護耕地，合理開發(fā)利用地下空間；

　�。ㄋ模﹪栏窨刂平ㄖ�密度、容積率，執(zhí)行城市規(guī)劃管理有關技術規(guī)定；

　�。ㄎ澹└纳瞥鞘协h(huán)境，增加城市綠地，注重城市景觀；

　　（六）從舊城實際出發(fā)，加強維護，合理利用，適當調整，逐步改造；

　�。ㄆ撸┍Ｗo具有重要歷史意義、革命紀念意義、民族地方特色、文化藝術和科學價值的文物古跡、風景名勝和代表城市風貌的街區(qū)、建筑；

　�。ò耍┓�合城市防火、防洪、防震、防空、防止危巖滑坡等要求，提高城市防災抗災能力。

　　第八條 城市規(guī)劃管理實行建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃驗收合格證工作制度。

　　第九條 重慶市城市總體規(guī)劃確定的主城、縣以上人民政府所在地和城市規(guī)劃確定的特殊區(qū)域，嚴格控制新建占地多、能耗高、運量大、污染嚴重的工業(yè)項目，原有的要合理調整。

　　機場、鐵路、港口等重要建設項目的規(guī)劃用地，應嚴格控制，任何單位和個人不得侵占。

　　第十條 城市規(guī)劃工作實行市人民政府集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。

　　市設立規(guī)劃委員會。規(guī)劃委員會受市人民政府的委托，對重要規(guī)劃方案進行論證、審查。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門主管全市的城市規(guī)劃工作。根據(jù)工作需要，市城市規(guī)劃行政主管部門可在特定地區(qū)設立派出機構，負責指定區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)、縣（自治縣、市）城市規(guī)劃行政主管部門負責本條例規(guī)定范圍內的城市規(guī)劃工作。

　　本市有關行政主管部門應當按照各自的職責，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門實施本條例。

　　街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助各級城市規(guī)劃行政主管部門，對本行政轄區(qū)內的建設行為實施監(jiān)督。

　　第十一條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務，并有權對城市規(guī)劃提出意見，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　縣級以上人民政府或其城市規(guī)劃行政主管部門應對執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本條例成績顯著的單位或個人給予獎勵。

　　第二章 規(guī)劃編制與審批

　　第十二條 重慶市城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，提交市人民代表大會或其常務委員會審議通過，報國務院審批。

　　城市規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府所在地和重點建制鎮(zhèn)（含工業(yè)點）的總體規(guī)劃，由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府組織編制，提交同級人民代表大會或其常務委員會審議通過，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織評審后，報市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)所在地縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織評審后，報所在地縣以上人民政府審批，并送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　城市規(guī)劃區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)有關區(qū)人民代表大會或其常務委員會審議通過，報市人民政府審批。

　　國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管理部門組織編制，報市人民政府審批；市級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管理部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批，重要的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府審批。

　　第十三條 城市規(guī)劃區(qū)和市人民政府確定的重點地區(qū)、重要項目的控制性詳細規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府審批；其他地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　城市規(guī)劃區(qū)和市人民政府確定的重點地區(qū)、重要項目以及大專院校、大型廠礦、駐渝部隊的修建性詳細規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他的，報所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十四條 專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)同級城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

　　局部地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃，屬城市規(guī)劃區(qū)、跨區(qū)域和重點地區(qū)的，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他的，報所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門在受理申報的各項規(guī)劃后，應當在三十個法定工作日內提出處理意見。

　　第十六條 經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃，任何單位或個人不得擅自改變。確需改變的，應按規(guī)定程序報批。

　　第十七條 各項規(guī)劃的編制必須由取得相應規(guī)劃設計資質的單位承擔。

　　市規(guī)劃行政主管部門負責對城市規(guī)劃設計資質實行統(tǒng)一管理。

　　第十八條 編制城市規(guī)劃，應當聽取專家、市民和有關方面的意見，并進行多方案比較和技術經(jīng)濟論證。

　　有關部門和單位有責任提供編制規(guī)劃所需資料，參與并配合城市規(guī)劃的編制。

　　城市總體規(guī)劃經(jīng)國務院批準后，由市人民政府公布；其他城市規(guī)劃由批準機關公布。

　　第三章 建設用地規(guī)劃管理

　　第十九條 建設用地規(guī)劃管理的主要內容是建設項目的選址定點、核發(fā)建設工程選址意見書，按審定的總平面布置圖確定建設工程的規(guī)劃用地范圍、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　建設用地單位或個人必須按照規(guī)定申領建設工程選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。臨時性建設用地亦應辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十條 劃撥建設用地的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人持有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

　　（二）城市規(guī)劃行政主管部門會同土地、環(huán)保、消防等有關部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設工程的性質、規(guī)模選址，在二十五個法定工作日內提出處理意見，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程選址意見書及其附件、附圖；

　�。ㄈ�）建設單位或個人根據(jù)選址意見書及其附件、附圖的要求，委托取得相應資質的設計單位設計，在六個月內向城市規(guī)劃行政主管部門提交規(guī)劃設計方案，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關部門進行審查；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門自收到規(guī)劃設計方案之日起，在二十五個法定工作日內提出處理意見，符合城市規(guī)劃要求的，按照審定的規(guī)劃設計方案，發(fā)給審查意見書，確定規(guī)劃用地范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及其用地附圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位或個人持建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖和有關文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地的規(guī)劃管理，按前款規(guī)定的程序辦理。

　　第二十一條 協(xié)議出讓國有土地使用權的規(guī)劃管理按下列范圍和程序辦理：

　�。ㄒ唬┓秶�：協(xié)議出讓國有土地使用權主要適用于工業(yè)倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調整經(jīng)濟結構、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的建設項目。商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

　　（二）程序：協(xié)議出讓國有土地使用權的規(guī)劃管理參照本條例第二十條規(guī)定的程序辦理。

　　第二十二條 招標、拍賣國有土地使用權的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門按照國有土地出讓計劃，提供土地出讓地塊的位置、范圍、使用性質和規(guī)劃管理的有關技術指標要求；

　　（二）招標出讓國有土地使用權，土地管理部門可采取公開和邀請的方式，在確定的期限內，由符合規(guī)定的單位或個人以書面投標形式，競投某塊土地的使用權，通過評標、決標擇優(yōu)而取。

　　拍賣出讓國有土地使用權，由土地管理部門事先公布競投土地的位置、用途、面積、土地使用年限、付款方式、付款時間和規(guī)劃設計方案，并在指定的時間、地點利用公開場合主持拍賣，以出最高價者取得土地使用權；

　　（三）土地受讓單位或個人憑土地出讓合同向城市規(guī)劃行政主管部門申辦建設工程選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十三條 合法取得的土地使用權轉讓時，受讓單位或個人應按城市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質和有關技術經(jīng)濟指標，向城市規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。受讓單位或個人需改變原建設工程規(guī)劃要求的，應按本條例第二十條的有關規(guī)定重新申請。

　　第二十四條 臨時建設用地必須嚴格控制，確需使用土地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申辦臨時建設用地規(guī)劃許可證。臨時建設用地的規(guī)劃使用期限不得超過二年。期滿后，建設單位或個人應當予以騰遷。確需延長使用期限的，應提前一個月向城市規(guī)劃行政主管部門申辦延期手續(xù)。

　　臨時建設用地必須按城市規(guī)劃行政主管部門核準的用途使用，不得建造永久性建（構）筑物。

　　在使用期限內因實施城市規(guī)劃需要終止臨時用地的，建設單位或個人必須無條件服從。

　　第二十五條 建設單位或個人在取得建設工程選址意見書后六個月內未報送規(guī)劃設計方案的，其建設工程選址意見書（含附件、附圖）自行失效（不可抗力因素除外）；在取得建設用地規(guī)劃許可證后三個月內（臨時建設用地規(guī)劃許可證二個月內）未取得建設用地批準文件，其建設工程選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證（含附件、附圖）自行失效（不可抗力因素除外）。

　　自行失效后，按本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，另行確定建設單位或個人。

　　第二十六條 建設單位或個人在緊靠規(guī)劃道路紅線一側或規(guī)劃需要拓寬的道路一側建設時，城市規(guī)劃行政主管部門應將道路中心線至邊線的土地或道路拓寬部分的土地，作為道路建設用地納入該建設單位或個人的規(guī)劃用地范圍，由該建設單位或個人一并支付補償費用，道路建設時不予補償。

　　第二十七條 需要改變或調整規(guī)劃用地性質和范圍的，應報經(jīng)原審批機關批準。其中學校、醫(yī)院、公共綠地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、公共體育場（館）、停車場（庫）、集市貿(mào)易市場、基本農(nóng)田（蔬菜用地）和其他重要公共活動場地的用地性質和范圍的改變、調整，應經(jīng)其主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門同意，報縣以上人民政府批準。

　　學校、醫(yī)療、體育、公共綠地等特殊公益性事業(yè)用地，在未達到國家規(guī)定的用地指標要求的情況下，其用地性質不得變更。

　　第二十八條 任何單位或個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。

　　第四章 建筑工程規(guī)劃管理

　　第二十九條 建筑工程規(guī)劃管理的主要內容是核發(fā)建筑工程設計紅線，審查建筑設計，驗核建筑放線，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，對建筑工程實行證后跟蹤管理和對峻工后的建筑工程實行規(guī)劃驗收。

　　建設單位或個人新建、擴建、改建和大修建（構）筑物和城市小品，施工前須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖。修建臨時性建（構）筑物，應申辦臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十條 建筑工程規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人根據(jù)建設工程選址意見書及其附件、附圖要求，委托取得相應資質的設計單位進行方案設計后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請方案設計審查；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門進行方案設計審查，方案設計審查采用會議審查或書面征詢意見的方式進行。有關部門在收到城市規(guī)劃行政主管部門的征詢單后，在二十個法定工作日內回復書面審查意見，逾期不回復，視為認同。城市規(guī)劃行政主管部門收到有關部門審查意見后在十五個法定工作日內發(fā)出建設工程設計審查意見通知書；

　�。ㄈ�）建設單位或個人在取得建設工程方案或初步設計審查意見通知書后六個月內，持有關部門初步設計批準文件、經(jīng)批準的建筑施工設計圖和有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證，城市規(guī)劃行政主管部門在十個法定工作日內發(fā)出建設工程放線通知單；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位或個人委托放線部門按放線通知單和總圖的要求實地放線，城市規(guī)劃行政主管部門在驗核無誤并完善有關手續(xù)后，在十個法定工作日內發(fā)出建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位或個人應嚴格按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖施工。建設工程竣工后，須持竣工圖及有關資料，按有關規(guī)定申請規(guī)劃驗收。對驗收合格的，發(fā)給建設工程規(guī)劃驗收合格證。