順府發(fā)[2004]60號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　為貫徹執(zhí)行《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，改善投資建設(shè)環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、我區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　1. 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　　2. 公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　3. 郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　　4. 防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；

　　5. 道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；

　　6. 生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；

　　7. 供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；

　　8. 科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；

　　9. 廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；

　　10. 經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；

　　11. 其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　1. 使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；

　　2. 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目；

　　3. 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金，以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目；

　　4. 使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目；

　　5. 使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目；

　　6. 關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目；

　　7. 國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目；

　　8. 選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

　　9. 國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目；

　　10. 區(qū)以上人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　二、我區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）工程建設(shè)。

　　1. 施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

　　2. 與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3. 施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝；

　　4. 規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定的建設(shè)工程，鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其下屬單位30萬(wàn)元以上、村（居）委會(huì)和股份社15萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織招標(biāo)投標(biāo)。村（居）委會(huì)、股份社的建設(shè)工程規(guī)模5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的，可自行組織招標(biāo)，但須報(bào)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　�。ǘ�）貨物采購(gòu)（不包括藥品）。

　　1. 使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物，批量貨物價(jià)值30萬(wàn)元人民幣以上，單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2. 使用國(guó)有資金采購(gòu)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的。

　�。ㄈ�）服務(wù)。

　　1. 勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2. 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3. 研究開發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　4. 國(guó)有或者國(guó)有控股項(xiàng)目貸款額1.5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

　　5. 使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)。

　　1. 總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；

　　2. 出讓年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

　　3. 出讓年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

　　各單位不得擅自縮小以上必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)界限難以把握或?qū)Α掇k法》未提及、不明確的問題，可由有關(guān)行業(yè)（項(xiàng)目）主管部門或招標(biāo)人提出專項(xiàng)報(bào)告，提請(qǐng)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室解釋或協(xié)調(diào)。

　　三、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)制度

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。

　　1. 對(duì)按照規(guī)定需要報(bào)有關(guān)部門審批的項(xiàng)目，在申報(bào)立項(xiàng)階段，項(xiàng)目單位要同時(shí)附上《招標(biāo)基本情況表》，由項(xiàng)目審批部門依法核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。其中：

　�。�1）必須招標(biāo)的基建工程（包括相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、監(jiān)理、主要設(shè)備、重要材料等）和特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局核準(zhǔn)；

　�。�2）必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、主要設(shè)備、重要材料等）的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局核準(zhǔn)；

　�。�3）政府采購(gòu)的項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)；

　�。�4）其他項(xiàng)目，由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　2. 不需要審批立項(xiàng)或者立項(xiàng)送審前必須開展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要及時(shí)到相應(yīng)的核準(zhǔn)部門，申請(qǐng)單獨(dú)核準(zhǔn)該項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。

　　3. 核準(zhǔn)部門要將上述核準(zhǔn)情況抄送區(qū)發(fā)展和改革局、監(jiān)察局和招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室。

　�。ǘ�）項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)。

　　1. 項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)方案及有關(guān)材料送該項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。其中：

　�。�1）基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局審查核準(zhǔn)；

　�。�2）技術(shù)改造工程項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局審查核準(zhǔn)；

　�。�3）政府采購(gòu)項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局審查核準(zhǔn)；

　�。�4）其他項(xiàng)目由相應(yīng)的項(xiàng)目審批部門審查核準(zhǔn)。

　　2. 項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室。

　�。ㄈ�）辦理招標(biāo)事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在辦結(jié)核準(zhǔn)招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍及招標(biāo)方案手續(xù)后，可持有關(guān)資料進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心或政府采購(gòu)中心進(jìn)行招標(biāo)。

　　四、對(duì)未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)項(xiàng)目的處理

　　對(duì)按規(guī)定必須招標(biāo)而未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予審查其初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，不予核發(fā)建筑工程施工許可證，并責(zé)令限期改正。行政監(jiān)督部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付，并依法進(jìn)行處理。

　　五、規(guī)范招標(biāo)信息公告和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行時(shí)間

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)公告文本在項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方案后，根據(jù)《廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法》予以發(fā)布。本區(qū)招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布指定媒體包括：區(qū)建設(shè)工程交易中心和政府采購(gòu)中心公布欄、珠江商報(bào)、順德電視臺(tái)、順德政務(wù)網(wǎng)、順德信息中心網(wǎng)站、順德區(qū)發(fā)展和改革局網(wǎng)站以及有關(guān)項(xiàng)目的審批和行業(yè)主管部門網(wǎng)站等。

　　（二）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人訂立書面合同；設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　六、實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目備案制度

　　必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，分別向項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門、行業(yè)主管部門、區(qū)監(jiān)察局及區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；資格審查文件和資格預(yù)審結(jié)果（實(shí)行資格預(yù)審的）；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)結(jié)果等。

　　七、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

　　各有關(guān)行政主管部門要按照職責(zé)分工，依法規(guī)范、統(tǒng)一本行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審工作的監(jiān)督，制訂行業(yè)項(xiàng)目資格預(yù)審條件指引，對(duì)資格預(yù)審條件進(jìn)行量化。禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者預(yù)定中標(biāo)人。

　　八、清理以往實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)文件

　　為更好地推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法行政，提高效率，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，參照本意見并結(jié)合具體工作的客觀實(shí)際，對(duì)過(guò)去制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的文件進(jìn)行清理，重新制訂、完善本行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的文件，并于2005年6月30日前報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室。由區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室審核后，提請(qǐng)區(qū)政府頒布執(zhí)行。

　　九、本通知自2005年1月1日起執(zhí)行。

佛山市順德區(qū)人民政府
二○○四年十二月二十七日