中華人民共和國建設(shè)部令
第138號

　　《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》已于2005年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年6月1日起施行。

建設(shè)部部長　汪光燾
二○○五年三月二十三日

　　城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法

　　第一條　為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市公共汽電車客運(yùn)管理，規(guī)范城市公共汽電車客運(yùn)市場秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條　城市公共汽電車專項(xiàng)規(guī)劃的編制、城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及城市公共汽電車客運(yùn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營運(yùn)，供公眾乘坐的客運(yùn)車輛。

　　本辦法所稱城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指為城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)的停車場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌以及供配電等設(shè)施。

　　第四條　城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實(shí)行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，對城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和投資等方面實(shí)施相應(yīng)的扶持政策。

　　第五條　城市公共汽電車客運(yùn)應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃、公平競爭、安全營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客。

　　第六條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市公共汽電車客運(yùn)的管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運(yùn)的管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運(yùn)主管部門（以下簡稱城市公共交通客運(yùn)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運(yùn)的管理工作。

　　第七條　城市公共交通客運(yùn)主管部門按照《行政許可法》及有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的規(guī)定，依法確定城市公共汽電車經(jīng)營者。

　　第八條　城市公共汽電車專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市公共交通規(guī)劃。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市公共汽電車專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第九條　新建、擴(kuò)建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)確定城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，配套建設(shè)候車亭、站臺等城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。

　　第十條　城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽電車專項(xiàng)規(guī)劃，在具備條件的城市道路設(shè)置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。

　　第十一條　航空港、鐵路客運(yùn)站、居住區(qū)、長途汽車站、客運(yùn)碼頭、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點(diǎn)和體育場館等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定配套的城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地。

　　第十二條　城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地的確定、建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市公共汽電車專項(xiàng)規(guī)劃和公眾出行的需要，設(shè)置城市公共汽電車客運(yùn)線路和站點(diǎn)。需要調(diào)整城市公共汽電車客運(yùn)線路和站點(diǎn)設(shè)置的，城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會公布，征求公眾意見。

　　第十四條　城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在城市公共汽電車站點(diǎn)設(shè)置站牌。

　　城市公共汽電車站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、始末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)名稱等內(nèi)容。

　　第十五條　城市公共汽電車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行城市公共汽電車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)；

　�。ǘ�）按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營運(yùn)；

　　（三）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)；

　�。ㄋ模┎坏脧�(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定設(shè)置線路客運(yùn)服務(wù)標(biāo)志；

　�。�六）在客運(yùn)車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；

　�。ㄆ撸┌凑諊�家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的維護(hù)和檢測，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時(shí)變更城市公共汽電車客運(yùn)線路或者站點(diǎn)的，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前10天在站點(diǎn)張貼公告；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會公告。

　　第十七條　城市公共汽電車在營運(yùn)中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客說明原因；城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排乘客免費(fèi)換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調(diào)派車輛；后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。

　　第十八條　城市公共汽電車在營運(yùn)過程中不得到站不停，不得在規(guī)定站點(diǎn)范圍外上下客，不得無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，阻攔、扣押營運(yùn)中的城市公共汽電車。

　　第二十條　城市公共汽電車服務(wù)價(jià)格依據(jù)地方定價(jià)目錄確定。

　　第二十一條　城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對其管理的城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保持城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施技術(shù)、安全性能符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業(yè)。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�損壞城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；

　�。ǘ�）擅自關(guān)閉、拆除城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者將城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施移做他用；

　�。ㄈ�）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品；

　�。ㄋ模┰陔娷嚰芫�桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設(shè)管線、電（光）纜；

　�。ㄎ澹└采w、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

　�。�六）其他影響城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

　　第二十三條　城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十四條　發(fā)生災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

　　第二十五條　城市公共汽電車經(jīng)營者對安全客運(yùn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙�立、健全本單位的安全客運(yùn)責(zé)任制；

　　（二）組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（三）保證本單位安全投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運(yùn)條件；

　�。ㄋ模┒酱�、檢查本單位的安全客運(yùn)工作，及時(shí)消除客運(yùn)安全事故隱患；

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對從業(yè)人員的安全客運(yùn)教育與培訓(xùn)，組織制定并實(shí)施本單位的客運(yùn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　�。�六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告客運(yùn)安全事故。

　　第二十六條　發(fā)生城市公共汽電車客運(yùn)安全事故后，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。

　　發(fā)生城市公共汽電車客運(yùn)安全事故后，有關(guān)部門以及城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第二十七條　城市公共汽電車客運(yùn)過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

　　第二十八條　乘客享有獲得安全便捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利，有按照規(guī)定支付車費(fèi)、不得攜帶危險(xiǎn)品乘車、遵守乘坐規(guī)則的義務(wù)。

　　第二十九條　城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共汽電車客運(yùn)活動的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的城市公共汽電車客運(yùn)市場秩序。

　　第三十條　城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

　　任何單位和個(gè)人對城市公共汽電車客運(yùn)活動中的違法行為，都有權(quán)投訴。城市公共交通客運(yùn)主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，并在20日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

　　第三十一條　城市公共交通客運(yùn)主管部門依法對城市公共汽電車經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，并簽字后歸檔。公眾有權(quán)要求查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。

　　第三十二條　城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車經(jīng)營者的信用檔案，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�公布。城市公共汽電車�?jīng)營者的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營中的不良行為等應(yīng)當(dāng)記入信用檔案。

　　城市公共交通客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車經(jīng)營者服務(wù)狀況的年度評議，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第三十三條　城市公共交通客運(yùn)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙城市公共汽電車經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，城市公共汽電車經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運(yùn)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營運(yùn)的；

　�。ǘ�）擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)的；

　�。ㄈ�）強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

　�。ㄋ模┪窗凑諊�家有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測客運(yùn)車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，城市公共汽電車經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運(yùn)主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）未按照規(guī)定設(shè)置線路客運(yùn)服務(wù)標(biāo)志的；

　�。ǘ�）未在客運(yùn)車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志的；

　　（三）客運(yùn)線路或者站點(diǎn)臨時(shí)變更，未按照規(guī)定提前告知公眾的；

　�。ㄋ模┛瓦\(yùn)車輛在營運(yùn)中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員拒載的；

　　（五）客運(yùn)車輛到站不�；蛘咴谝�(guī)定站點(diǎn)范圍外停車上下客的；

　�。�六）客運(yùn)車輛無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運(yùn)主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬�損壞城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的；

　　（二）擅自關(guān)閉、拆除城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者將城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施移做他用的；

　　（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品的；

　�。ㄋ模┰陔娷嚰芫�桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設(shè)管線、電（光）纜的；

　�。ㄎ澹└采w、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；

　�。�六）其他影響城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

　　第三十七條　城市公共交通客運(yùn)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十八條　本辦法自2005年6月1日施行。