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1997-12-23 14:05 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
中華人民共和國建設(shè)部、公安部令
第63號
《城市出租汽車管理辦法》經(jīng)建設(shè)部、公安部批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布,自一九九八年二月一日起施行。
建設(shè)部部長 侯捷
公安部部長 陶駟駒
一九九七年十二月二十三日
城市出租汽車管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市出租汽車管理,提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量,保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務(wù)。
第三條 本辦法所稱的出租汽車,是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運服務(wù),并且按照行駛里程和時間收費的客車。
第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng),并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。
出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃,由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制,納入城市總體規(guī)劃,報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。
第五條 出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。
城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。
第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進先進技術(shù)和設(shè)備,提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國的城市出租汽車管理工作。
縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構(gòu)負責(zé)。
第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理
第八條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯蟹弦(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金;
(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所;
。ㄈ┯蟹弦(guī)定要求的管理人員和駕駛員;
。ㄋ模┯信c經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度;
。ㄎ澹┯歇毩⒊袚(dān)民事責(zé)任的能力;
。┓掀渌嘘P(guān)規(guī)定的條件。
第九條 出租汽車個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ弧秤蟹弦(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金;
。ǘ┯蟹弦(guī)定要求的停車場地;
。ㄈ┓掀渌嘘P(guān)規(guī)定的條件。
第十條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┯谐W艨诨蛘邥鹤∽C;
。ǘ┯挟(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡;
。ㄈ┙(jīng)客運服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),并考核合格;
(四)遵紀(jì)守法。被取消營運資格的駕駛員,從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運服務(wù)。不得從事客運服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。
第十一條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱經(jīng)營者),應(yīng)當(dāng)向客運管理機構(gòu)提交下列文件:
(一)書面申請;
。ǘ┙(jīng)營方案及可行性報告;
。ㄈ┵Y信證明;
(四)經(jīng)營管理制度;
。ㄎ澹┯嘘P(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料;
(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。
客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi),根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的,發(fā)給許可憑證;不核準(zhǔn)的,書面通知申請人。
第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)持客運管理機構(gòu)核發(fā)的許可憑證,向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記,車輛牌照等手續(xù)。
已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的,由客運管理機構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書,并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。
第十三條 客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的資格進行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的,可繼續(xù)經(jīng)營。
資格復(fù)審不合格的,責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的,注銷其經(jīng)營資格證書,并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經(jīng)審驗合格的,準(zhǔn)予繼續(xù)從事營運;審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的,注銷其車輛營運證和客運資格證件。
出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期,由地級以上(含地級)城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十五條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明,自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。
第十六條 實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市,由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。
第三章 客運服務(wù)管理
第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。
。ㄒ唬﹫(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設(shè)行政主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn),并且使用由城市客運管理機構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的車費發(fā)票;
。ǘ┌磿r如實向城市客運管理機構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表;
。ㄈ┌凑找(guī)定繳納稅費和客運管理費;
。ㄋ模┎坏脤⒊鲎馄嚱唤o無客運資格證件的人員駕駛;
(五)未經(jīng)客運管理機構(gòu)批準(zhǔn),不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用;
(六)符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好,車容整潔;
。ǘ┏鲎馄噾(yīng)當(dāng)裝置由客運管理機構(gòu)批準(zhǔn)的,并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器;
。ㄈ┬】蛙噾(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施;
(四)出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志;
。ㄎ澹┰谲嚿砻黠@部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營者全稱及投訴電話,張貼標(biāo)價牌;
。⿺y帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證副本;
。ㄆ撸┓峡瓦\服務(wù)規(guī)范的其他要求。
第十九條 出租汽車實行揚手招車、預(yù)約訂車和站點租乘等客運服務(wù)方式。
經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務(wù),對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險救災(zāi),主要客運集散點供車嚴(yán)重不足、重大活動等特殊情況時,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從客運管理機構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。
第二十條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設(shè)置營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地。
出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進行日常管理,并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務(wù)。進站營業(yè)的車輛,必須服從統(tǒng)一調(diào)度,接受管理。
出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地,未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn),不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條 出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┡宕鞣⻊(wù)標(biāo)志,執(zhí)行服務(wù)規(guī)范;
(二)積極調(diào)度,有車必供,及時疏散乘客;
。ㄈ┲浦柜{駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。
第二十二條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬⿺y帶客運資格證件;
。ǘ┌凑蘸侠砺肪或者乘客要求的路線行駛,不得繞道和拒載;營運途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客,可以拒絕提供客運服務(wù);
。ㄈ﹫(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費發(fā)票;按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務(wù)設(shè)施;
。ㄋ模┎坏脤④囕v交給無客運資格證件的人員使用;
。ㄎ澹┎坏美密囕v進行違法犯罪活動;
。┌l(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員,應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān),不得知情不報;
。ㄆ撸┳袷乜瓦\服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時,出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù),并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,在下列情況下,乘客不得攔車:
(一)車輛在載客運營中;
(二)車輛在遇紅燈停駛時;
。ㄈ┧诘攸c或者路段禁止停車時;
(四)所經(jīng)道路無法行駛時。
第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。
遇有下列情況之一時,乘客可以拒絕支付車費:
(一)租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的;
。ǘ{駛員不出具車費發(fā)票的。
第二十六條 出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營,但根據(jù)乘客的需要,也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間,收費標(biāo)準(zhǔn)、車費發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動,必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第四章 檢查和投訴
第二十七條 城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識別服裝,佩帶值勤標(biāo)志。
第二十八條 客運管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。
投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后,應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對答復(fù)有異議的,可以再向客運管理機構(gòu)投訴。
客運管理機構(gòu)受理投訴后,應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的,可以在三個月內(nèi)處理完畢。
第三十條 乘客與駕駛員對客運服務(wù)有爭議時,可以到客運管理機構(gòu)處理。
乘客投訴計價器失準(zhǔn)的,客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計價器及其附設(shè)裝置,并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗,由此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。
第五章 罰 則
第三十一條 對違反本辦法第十七條、第十八條第(二)、第(四)、第(五)、第(六)項、第二十條第二、第三款、第二十二條第(一)、第(二)、第(三)、第(四)項的經(jīng)營者、從業(yè)人員,視其情節(jié)輕重,分別由城市客運管理機構(gòu)給予警告,并處以3000元以下罰款。
第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設(shè)施或者標(biāo)識的,由城市客運管理機構(gòu)責(zé)令其改正,并處以3000元以下罰款。
第三十三條 對未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人,由城市客運管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條 妨礙客運管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第(五)項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條 客運管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
對當(dāng)事人造成經(jīng)營損失的,按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 當(dāng)事人對客運管理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的,可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi),向其上級行政主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第六章 附 則
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。
第三十八條 本辦法由建設(shè)部和公安部負責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自一九九八年二月一日起施行。
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