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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)

2004-02-19 11:14    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  駐建紀(jì)[2004]1號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳紀(jì)檢組監(jiān)察室,直轄市建委及有關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組監(jiān)察室、建設(shè)紀(jì)工委,計(jì)劃單列市建委(建設(shè)局)紀(jì)檢組監(jiān)察室,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,部機(jī)關(guān)各單位,部直屬各單位:

  為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,遏制領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利,中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),F(xiàn)將《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

  最近,曾培炎副總理專(zhuān)門(mén)針對(duì)當(dāng)前一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)比較嚴(yán)重的問(wèn)題作出批示:要通過(guò)加強(qiáng)檢查、媒體曝光,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),整頓建筑市場(chǎng)。

  為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,提出如下要求:

  一、各級(jí)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,準(zhǔn)確把握和運(yùn)用對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理尺度,提高政策水平和業(yè)務(wù)工作能力;協(xié)調(diào)、督促所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織本單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《規(guī)定》,提高思想認(rèn)識(shí)。

  二、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)中與貫徹執(zhí)行《規(guī)定》相關(guān)的執(zhí)法及有關(guān)機(jī)構(gòu),如招投標(biāo)辦、質(zhì)量監(jiān)督站、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中心等單位,也要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)《規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)法規(guī)意識(shí),提高執(zhí)法水平。

  三、各級(jí)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合《規(guī)定》的貫徹落實(shí),廣泛進(jìn)行宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念。對(duì)違反《規(guī)定》的案件,要認(rèn)真查辦,嚴(yán)肅處理,并將案件查辦情況,按照《案件備案及涉案重大事項(xiàng)報(bào)告制度》的要求及時(shí)報(bào)告。

  四、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況的督促檢查,針對(duì)《規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容,對(duì)照檢查、分析研究本地區(qū)、本部門(mén)存在的問(wèn)題,及時(shí)改進(jìn)工作。請(qǐng)?jiān)诮衲甑浊,將《?guī)定》執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局,執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

  附件:《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》

  中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)
駐建設(shè)部紀(jì)律檢查組
二00四年二月十九日

  中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán) 出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定

  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱違反規(guī)定干預(yù)和插手,是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等,利用職權(quán)向相關(guān)部門(mén)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式,影響正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

  第三條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利,有下列情形之一的,按照本規(guī)定第六條進(jìn)行處理:

 。ㄒ唬⿲(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目不招標(biāo),或者依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo),以及將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目化整為零,或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的;

 。ǘ檎袠(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的;

 。ㄈ┎倏v或者以暗示、授意、指定等方式影響建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人資格的確定或者評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果,擅自變更建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)人的;

 。ㄋ模┮笾袠(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,或者指定使用工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的;

 。ㄎ澹┯衅渌`反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為的。

  第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)瑸閭(gè)人和親友謀取私利,有下列情形之一的,按照本規(guī)定第六條進(jìn)行處理:

 。ㄒ唬⿲(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地,以及采用合作開(kāi)發(fā)、招商引資、歷史遺留問(wèn)題等名義或者使用先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的;

 。ǘ┎倏v經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中申請(qǐng)人的確定或者招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果的;

 。ㄈ┩恋厥褂脵(quán)出讓金確定后,擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者減免土地使用權(quán)出讓金的;

 。ㄋ模⿲(duì)未按合同約定支付國(guó)有土地使用權(quán)出讓金或者其他不具備發(fā)放國(guó)有土地使用證書(shū)條件,而為其發(fā)放國(guó)有土地使用證書(shū)的;

 。ㄎ澹┯衅渌`反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓活動(dòng)行為的。

  第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定干預(yù)和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利,有下列情形之一的,按照本規(guī)定第六條進(jìn)行處理:

 。ㄒ唬┰试S不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

 。ǘ⿲(duì)不符合商品房預(yù)售條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,為其發(fā)放商品房預(yù)售許可證的;

 。ㄈ⿲(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,允許其交付使用的;

 。ㄋ模┯衅渌`反規(guī)定干預(yù)和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷(xiāo)售等行為的。

  第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一,本人從中收受或者變相收受財(cái)物的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條處理。

  領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財(cái)物的,追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條第一款、第三款處理。

  領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一,并指定其他第三人從中收受財(cái)物的,追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條第二款處理。

  第七條 需要給予領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分或者其他紀(jì)律處分,如有相應(yīng)處分規(guī)定的,從其規(guī)定;沒(méi)有相應(yīng)處分規(guī)定的,參照本規(guī)定給予相應(yīng)的處分。根據(jù)實(shí)際情況,必要時(shí),還可以對(duì)其給予免職或者辭退等組織處理。

  第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,干擾、妨礙有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百六十三條處理。

  第九條 本規(guī)定適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

  人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中相當(dāng)于副科級(jí)以上職務(wù)實(shí)行管理的領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

  對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有管理、監(jiān)督職責(zé)的單位的其他干部參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

  第十條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

  第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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