各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥行政主管部門，散裝水泥辦公室：

　　為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)），落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號(hào)）關(guān)于“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的精神，根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村使用散裝水泥的重要意義

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央國務(wù)院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在農(nóng)村推廣使用散裝水泥，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。目前我國農(nóng)村建設(shè)水泥消費(fèi)量占水泥消費(fèi)總量的40%以上，但散裝水泥使用率只有6%左右。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，以及小康工程建設(shè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。地方各級(jí)散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的重要意義，將工作重點(diǎn)有步驟地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率水平。

　　二、因地制宜，積極開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場

　　各地要參照城市推廣散裝水泥取得的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，探索采用適合農(nóng)村推廣使用散裝水泥的方式方法。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，通過建立散裝水泥銷售（配送）站的方式擴(kuò)大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當(dāng)?shù)毓╀N社、農(nóng)資銷售點(diǎn)、便民超市等經(jīng)營資源，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣和能力配置散裝設(shè)備，方便農(nóng)民購買。要以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步建設(shè)。東部和沿海地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立2-3個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，中部地區(qū)和西部地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。從2007年開始，每個(gè)散裝水泥辦公室支持建設(shè)一個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，爭取到2010年末全國建設(shè)4000個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)散裝水泥能力8000萬噸，帶動(dòng)全國散裝率提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在有條件的縣城，要鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土，支持建立商品混凝土攪拌站，逐步實(shí)行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平的不同，東部和沿海地區(qū)，2007年底爭取70%以上縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；西部省區(qū)，要以1-2個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，開展縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作；其他省區(qū)，以3-5個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，實(shí)行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　水泥消費(fèi)量較大的地區(qū)，可采取建立水泥預(yù)制場的方式，集中使用散裝水泥。

　　三、提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力

　　地方各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)科研單位和散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)研制適合農(nóng)村散裝水泥使用的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等技術(shù)設(shè)備，為農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)點(diǎn)和消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、實(shí)惠耐用、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的散裝水泥裝備。要積極引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、卸裝設(shè)備方面為農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)和水泥用戶提供方便和服務(wù)。要幫助和指導(dǎo)水泥制品生產(chǎn)企業(yè)配備散裝水泥設(shè)施設(shè)備。對(duì)于散裝水泥經(jīng)營戶和運(yùn)輸戶添置散裝水泥儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)備，要給予支持。

　　四、建立農(nóng)村散裝水泥協(xié)調(diào)服務(wù)管理體系

　　為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)順利發(fā)展，各級(jí)散裝水泥辦公室要加強(qiáng)管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，逐步建立完善的農(nóng)村散裝水泥市場服務(wù)管理體系。根據(jù)農(nóng)村使用散裝水泥地點(diǎn)分散、交通不便、使用量小等特點(diǎn)，要研究和開發(fā)適合農(nóng)民購買和使用的工具。要對(duì)供應(yīng)、銷售人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要經(jīng)常聽取農(nóng)民的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。幫助銷售網(wǎng)點(diǎn)建立符合實(shí)際、簡便易操作的統(tǒng)計(jì)制度。建立起供貨及時(shí)、計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)輸快捷及信息傳遞、設(shè)備租賃維修等功能健全、適合農(nóng)村特點(diǎn)的服務(wù)體系。

　　五、利用多種形式，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的宣傳力度

　　各地散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要充分利用各種媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作。要深入到縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，向廣大農(nóng)民宣傳發(fā)展散裝水泥對(duì)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的重大意義，重點(diǎn)宣傳使用散裝水泥對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，提高使用散裝水泥的自覺性。同時(shí)，要采取農(nóng)民容易接受的方式，宣傳使用散裝水泥給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)使用散裝水泥不僅提高建筑質(zhì)量和效率，而且比使用袋裝水泥節(jié)省建筑成本，可以給農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠和好處，提高農(nóng)民使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　地方各級(jí)散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要把加快農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作思路，制定規(guī)劃和措施。要積極向地方政府和有關(guān)部門匯報(bào)和溝通，爭取政府和有關(guān)部門的支持，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職責(zé)，形成社會(huì)合力，共同推動(dòng)農(nóng)村推廣散裝水泥工作。地方各級(jí)散裝水泥辦公室要積極履行職能，做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的組織和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本地實(shí)際，組織力量研究開拓農(nóng)村散裝水泥市場的思路，探索農(nóng)村推廣使用散裝水泥的方法和模式，形成有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作機(jī)制。要積極與有關(guān)部門配合，研究制定推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的政策措施，在政策和資金等方面加大對(duì)農(nóng)村推廣使用散裝水泥的支持力度。要建立對(duì)農(nóng)村推廣散裝水泥工作的考核制度，特別要考核農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站的建設(shè)情況，把建立農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)工作落到實(shí)處。

　　中華人民共和國商務(wù)部辦公廳
　　二○○六年九月二十五日