第一章　總則

　　第一條為規(guī)范礦產資源的勘查、開發(fā)、利用和保護工作，保障探礦權人和采礦權人的合法權益，促進礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內從事勘查、開發(fā)礦產資源活動的單位和個人，必須遵守本條例第三條礦產資源屬于國家所有，地表或地下的礦產資源的國家所有權不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。禁止任何組織和個人侵占或破壞礦產資源。

　　第四條礦產資源的勘查、開發(fā)應依法納入同級人民政府的國民經濟和社會發(fā)展計劃，統一規(guī)劃、有效保護、合理開采、綜合利用，政府鼓勵礦產資源勘查、開發(fā)的科學技術研究，推廣先進技術，提高礦產資源勘查、開發(fā)的科學技術水平。

　　第五條國內外投資者享有依法投資勘查、開采礦產資源的平等權利，投資者的合法權益受法律保障，各級人民政府應依法維護本行政區(qū)域內的礦業(yè)秩序，保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)的生產、工作秩序。

　　第六條省人民政府地質礦產主管部門對本省行政區(qū)域內的礦產資源實施統一管理。

　　縣級以上地質礦產主管部門負責本行政區(qū)域內礦產資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

　　有關主管部門協助同級地質礦產主管部門做好礦產資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 礦產資源的勘查

　　第七條勘查礦產資源，必須依法向地質礦產主管部門申請取得探礦權，探礦權可采取協議出讓、招標出讓等方式取得。

　　第八條取得探礦權必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的申請勘查作業(yè)范圍和勘查礦種；

　�。ǘ�）有與申請的勘查作業(yè)范圍、勘查礦種相適應的資金；

　　（三）有勘查項目總體設計和年度實施計劃；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從事區(qū)域地質調查及其他公益性地質勘查工作的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條從事礦產資源勘查作業(yè)的單位必須具備國家規(guī)定的資質條件。

　　第十條地質礦產主管部門對符合本條例第八條規(guī)定的申請人申請取得探礦權的，應自受理之日起40天內作出批準或不予批準的決定，并書面通知申請人。

　　申請人應當自收到地質礦產主管部門決定批準通知書之日起30天內，到地質礦產主管部門辦理手續(xù)，領取勘查許可證，市（地）級以上地質礦產主管部門應在頒發(fā)勘查許可證之日起10天內，將批準勘查項目的名稱、探礦權人、區(qū)域范圍和許可期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級地質礦產主管部門。

　　第十一條探礦權人取得勘查許可證后，在實施勘查作業(yè)之前，應向勘查作業(yè)區(qū)所在地縣級以上地質礦產主管部門辦理探礦權備案手續(xù)，在已設置探礦權的勘查作業(yè)區(qū)內，未經探礦權人同意，不得設置新的探礦權和采礦權。在探礦權設置前已設置的采礦權仍然有效，但應不影響勘查總體設計的實施。

　　第十二條探礦權人應按有關規(guī)定，根據批準的勘查總體設計，在作業(yè)區(qū)范圍內進行勘查施工，不得擅自擴大勘查作業(yè)區(qū)范圍和探礦工程斷面；同時應做好施工中的礦石回收和利用，探礦權人在進行主要礦種勘查工作的同時，應對共生或伴生礦產進行綜合勘查、綜合評價，探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發(fā)現符合國家邊探邊采規(guī)定的復雜類型礦床的，經原頒發(fā)勘查許可證的地質礦產主管部門批準，可以邊探邊采，探礦權人在進行礦產資源勘查時，應向頒發(fā)勘查許可證的地質礦產主管部門報告勘查施工進度。

　　第十三條探礦權人需要變更勘查作業(yè)區(qū)塊范圍、勘查對象、名稱、勘查期限等內容的，應當在變更40天前向原頒發(fā)勘查許可證的地質礦產主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

　　探礦權人因故需要撤銷或者完成勘查項目的，應向原頒發(fā)勘查許可證的地質礦產主管部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第十四條探礦權人完成勘查項目后，必須編寫勘查報告。供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查報告，由省礦產儲量審批機構審批，省礦產儲量審批機構收到礦產資源勘查報告后，大型、中型礦床勘查報告應在3個月內作出批復，小型礦床勘查報告應在2個月內作出批復。

　　第十五條探礦權人應按國家有關規(guī)定，向國家和省地質資料管理機構匯交礦產資源勘查成果檔案資料，省地質資料管理機構對探礦權人匯交的礦產資源勘查成果檔案資料，應按國家有關規(guī)定提供借閱和利用。

　　第十六條探礦權人有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦權，探礦權人在批準的勘查作業(yè)區(qū)內探明可供開采的礦體后，可按規(guī)定申請保留探礦權，在探礦權有效期和保留期內，地質礦產主管部門不得將采礦權出讓他人。因國家經濟建設需要進行統一規(guī)劃開采的，應給予探礦權人合理補償。

　　第十七條因勘查作業(yè)區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地縣級以上地質礦產主管部門協調處理。

　　第三章 礦產資源的開采

　　第十八條開采礦產資源，必須依法向地質礦產主管部門申請取得采礦權，采礦權可采取協議出讓、招標出讓等方式取得，地質礦產主管部門應在采礦權出讓前，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定會同有關主管部門進行審查，從事礦產資源開采的，必須具備規(guī)定的資質條件。

　　第十九條可供開采的礦產儲量規(guī)模為大、中型和國家規(guī)定的保護性礦產的采礦權，按照《中華人民共和國礦產資源法》規(guī)定辦理；可供開采的礦產儲量規(guī)模為小型的采礦權，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬╅_采地熱、礦泉水的，由省地質礦產主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證；

　�。ǘ�）開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土或者其它零星分散礦產資源的，由縣級地質礦產主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證；

　�。ㄈ�）開采前款第（一）、（二）項規(guī)定以外的礦產資源的，由市（地）地質礦產主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證；

　　（四）礦區(qū)范圍跨兩個以上行政區(qū)域或行政區(qū)劃尚未明確的礦區(qū)，由礦區(qū)所在地或爭議雙方共同上一級地質礦產主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。

　　法律、法規(guī)對采礦權的取得和礦產資源的開采另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條申請開采礦產資源必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c所申請的開采礦種和采礦規(guī)模相適應的資金、技術條件；

　�。ǘ�）有礦產儲量審批機構審批的勘查報告；

　�。ㄈ�）礦界范圍明確，權屬無爭議；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　開采零星分散礦產資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產資源的，除符合前款第（一）、（三）、（四）項規(guī)定條件外，應具有相應的地質資料。

　　第二十一條地質礦產主管部門對符合本條例第二十條規(guī)定的申請人申請取得采礦權的，應自受理之日起10天內作出批準或不予批準的決定，并書面通知申請人。

　　申請人自收到地質礦產主管部門決定批準通知書之日起30天內，到地質礦產主管部門辦理手續(xù)，領取采礦許可證。

　　第二十二條采礦權人領取采礦許可證后，中型以上礦產資源在兩年內，小型及零星分散礦產資源在六個月內，應當進行生產或建設；逾期不進行生產或建設的，由地質礦產主管部門收回采礦權；因特殊情況可允許一次延期申請，但必須在期滿前30天提出申請。

　　第二十三條采礦權經批準后，礦區(qū)所在地的縣級人民政府應將采礦權人的名稱、范圍等內容在礦區(qū)予以公告；所在地縣級地質礦產主管部門應具體標定其礦區(qū)范圍，并監(jiān)督采礦權人埋設界樁或設置地面標志。

　　第二十四條采礦權人應在變更企業(yè)名稱后30天內、變更開采方式40天前向原頒發(fā)采礦許可證的地質礦產主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

　　采礦許可證有效期滿可申請延期，但必須在期滿40天前向原頒發(fā)采礦許可證的地質礦產主管部門提出申請。

　　第二十五條開采礦產資源，必須按國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　礦山企業(yè)可按礦產品銷售收入的1%提取地質勘查資金，作為本礦山企業(yè)的地質勘查費用。

　　第二十六條采礦權人之間對采礦權屬或礦界發(fā)生爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，按照分級管理權限，由礦區(qū)所在地的縣級以上地質礦產主管部門提出意見，報同級人民政府處理；跨行政區(qū)域的，由其共同上一級人民政府處理。

　　第四章 礦權的轉讓、出租、抵押

　　第二十七條探礦權人可將有償取得的探礦權以出售、作價出資等方式轉讓，采礦權人可將有償取得的采礦權以出售、作價出資等方式轉讓，也可將有償取得的采礦權出租、抵押。

　　第二十八條探礦權轉讓應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉靡欢ǖ目辈槌晒�并完成規(guī)定的最低投入；

　�。ǘ�）在勘查許可證的有效期限內；

　�。ㄈ�）探礦權屬無爭議；

　　（四）受讓人具有與所勘查作業(yè)范圍和勘查礦種相應的資金條件；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條采礦權轉讓應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┑V山投入開采一年以上的；

　�。ǘ�）在采礦許可證的有效期限內；

　　（三）采礦權屬無爭議；

　�。ㄋ模┦茏屓司哂信c所開采的礦種和采礦規(guī)模相應的資金、技術條件；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十條探礦權、采礦權的轉讓應由轉讓人與受讓人簽訂轉讓合同，并報原頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的地質礦產主管部門批準，轉讓合同自批準之日起生效。

　　探礦權、采礦權轉讓時，探礦權人、采礦權人的權利、義務隨之轉移。

　　第三十一條采礦權出租應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┰诓傻V許可證的有效期限內；

　�。ǘ�）采礦權屬無爭議；

　�。ㄈ�）承租人有與所開采的礦種和采礦規(guī)模相應的資金、技術條件；

　�。ㄋ模┩瓿深A算的25%投入或完成礦山開采基礎建設工程；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十二條采礦權人應在出租合同簽訂之日起30天內，報原頒發(fā)采礦許可證的地質礦產主管部門批準，出租合同自批準之日起生效，采礦權出租期間，出租人和承租人依法律、法規(guī)的規(guī)定和出租合同的約定享有權利、承擔義務，承租人不得將采礦權轉租。

　　第三十三條采礦權人申請采礦權抵押的，應向抵押權人提交采礦許可證和礦山開發(fā)經營現狀報告。抵押權人可向地質礦產主管部門提出咨詢。

　　第三十四條采礦權抵押應簽訂抵押合同。抵押雙方當事人應當在簽訂抵押合同之日起30天內，憑采礦許可證和抵押合同向礦區(qū)所在地的縣級地質礦產主管部門辦理采礦權抵押備案手續(xù)采礦權抵押時，其礦區(qū)范圍內的采礦設施隨之抵押。

　　第三十五條抵押人到期未能清償債務或在抵押期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財產，并享有優(yōu)先受償權。

　　第三十六條抵押合同變更、終止或解除的，抵押雙方當事人應當在事實發(fā)生之日起10天內，書面報告原抵押備案機關。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十七條地質礦產主管部門應當加強對本轄區(qū)內的地質勘查和開采的監(jiān)督管理工作；探礦權人或采礦權人應當如實報告并提供有關資料。對探礦權人或采礦權人要求保密的事項，地質礦產主管部門應當依法予以保密，縣級地質礦產主管部門應當對礦產資源豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點礦區(qū)加強監(jiān)督管理，并指定礦產資源管理人員進行現場檢查指導。

　　第三十八條采礦權人必須根據批準的礦山設計進行礦山建設，開采零星分散的礦產資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產，按地質礦產主管部門批準的開采方案開采。

　　第三十九條開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到設計要求，在開采主要礦產的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產應綜合回收；對暫時不能綜合回收利用的尾礦，應采取有效的保護措施，禁止采取破壞性開采方法開采礦產資源。

　　第四十條礦山企業(yè)開采礦產資源，符合下列條件的，經有關部門批準，可享受以下優(yōu)惠：

　�。ㄒ唬┎捎脟�際先進技術開采礦產資源的，可執(zhí)行固定資產加速折舊的辦法；

　　（二）采用國際先進技術開采低品位、難選冶礦產資源的，可減繳資源補償費；

　�。ㄈ�）在開采主要礦產的同時，綜合開采回收共、伴生礦產的，可減繳綜合回收的共、伴生礦產的資源補償費。

　　第四十一條礦山企業(yè)在采礦過程中，對礦產儲量的圈定、計算和開采應當符合礦床的工業(yè)指標。

　　第四十二條采礦權人必須按國家有關規(guī)定接受地質礦產主管部門的年度檢查，報送有關報表。

　　第四十三條重要礦產品在運出礦區(qū)時，應隨車帶有礦區(qū)所在地的縣級地質礦產主管部門發(fā)放的礦產品準運憑單，重要礦產品由省地質礦產主管部門根據本省的資源條件確定公布。

　　第四十四條采礦權人開辦、停辦、關閉礦山，應按規(guī)定做好勞動安全，水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作；采礦權人也可以委托縣級以上人民政府有關主管部門組織完成上述工作，所需費用由采礦權人承擔。

　　第四十五條地質礦產主管部門應當加強監(jiān)督檢查，對下級地質礦產主管部門違法或不適當的行政行為，有權予以改變或撤銷。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，擅自出租采礦權的，其出租行為無效，由縣級以上地質礦產主管部門責令其限期改正，并沒收違法所得；逾期不改正的，吊銷采礦許可證，并處5000元至3萬元罰款。

　　第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由礦區(qū)所在地縣級地質礦產主管部門沒收違法所得，并處1000元至1萬元罰款；

　�。ㄒ唬�無礦產品準運憑單將重要礦產品運出礦區(qū)的；

　�。ǘ�）擅自印制、偽造、倒賣礦產品準運憑單的。

　　第四十八條按照《中華人民共和國礦產資源法》等有關調整礦產資源法律、法規(guī)的規(guī)定，應給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級地質礦產主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。

　　第四十九條拒絕、阻礙地質礦產執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法給予治安處罰；對依法執(zhí)行職務的地質礦產執(zhí)法人員采取暴力或以暴力相威脅，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十條地質礦產主管部門的工作人員必須依法行使職權，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第五十一條本條例自1998年1月1日起施行。1986年12月12日福建省第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《福建省開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》及1992年4月14日福建省人民政府頒發(fā)的《福建省外商投資礦山企業(yè)采礦登記管理辦法》同時廢止。

福建省人民代表大會常務員會
1997-10-25