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1995-11-17 11:07 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)招標(biāo)或投標(biāo)人的合法權(quán)益,加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)工作的管理,特制定本辦法。
第二條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、平等、合理的原則;投標(biāo)應(yīng)當(dāng)靠先進(jìn)的制造技術(shù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)的經(jīng)營管理和良好的服務(wù)及社會(huì)信譽(yù)參與競爭。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),受國家法律及政府法令的約束和保護(hù),不受地區(qū)、部門的限制,任何部門和地方都不得保護(hù)落后,也不允許搞假招標(biāo)。
第二章 招 標(biāo)
第四條 設(shè)備招標(biāo)采用的方式:
。ㄒ唬┕_招標(biāo),即投標(biāo)單位通過報(bào)刊發(fā)表招標(biāo)公告;
。ǘ┭堈袠(biāo),即由招標(biāo)單位向具備設(shè)備供應(yīng)或制造能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請書。受邀參加投標(biāo)的單位不得少于3家。
第五條 承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件;
(一)法人資格;
。ǘ┯薪M織建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗(yàn);
(三)對國家和地區(qū)大中型基建、技改項(xiàng)目的成套設(shè)備招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國家計(jì)委、內(nèi)貿(mào)部、機(jī)械部機(jī)電設(shè)備成套單位資格審查認(rèn)證的相應(yīng)的甲、乙級資質(zhì);
(四)具有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力;
(五)具有地投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
。┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目單位自行組織招標(biāo)的,應(yīng)符合上述條件,如不具備上述條件應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第六條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)程序:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程向招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù):
(二)招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件;
(三)發(fā)出招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)意向書;
(四)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查;
(五)發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料,進(jìn)行技術(shù)交底,解答投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件疑問;
。┙M成評標(biāo)組織,制定評標(biāo)原則、辦法、程序;
。ㄆ撸┰谝(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo);
。ò耍┐_定標(biāo)底;
。ň牛╅_標(biāo),一般采用公開方式開標(biāo);
。ㄊ┰u標(biāo)、定標(biāo);
(十一)發(fā)出中標(biāo)通知,設(shè)備需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同。
第七條 招標(biāo)需要有招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)和評標(biāo)的主要依據(jù),內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到完整、準(zhǔn)確,所提招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)公平、合理、符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由下列部分組成:
。ㄒ唬┱袠(biāo)書,包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡介、招標(biāo)設(shè)備簡要內(nèi)容(設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等)、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開標(biāo)日期和地點(diǎn);
。ǘ┩稑(biāo)須知,包括對招標(biāo)文件的說明及對投標(biāo)者和投標(biāo)文件的基本要求,評標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容;
。ㄈ┱袠(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙;
。ㄋ模┲饕贤瑮l款,應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定,包括價(jià)格及付款方式,交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容,條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn),防止事后發(fā)生糾紛;
。ㄎ澹┩稑(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式;
(六)其他需要說明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,不得隨意修改或增加附加條件,如確需修改和補(bǔ)充,一般應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前十天以信函或電報(bào)等書面方式通知到投標(biāo)單位。
第八條 凡招標(biāo)設(shè)備均不受設(shè)計(jì)單位選廠意見的限制。
第三章 投 標(biāo)
第九條 凡實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、持有營業(yè)執(zhí)照的國內(nèi)制造廠家、設(shè)備公司(集團(tuán))及設(shè)備成套(承包)公司,具備投標(biāo)的基本條件,均可參加投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo),但與招標(biāo)單位或設(shè)備需方有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系(財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系)的單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不能參加投標(biāo)。
第十條 采用聯(lián)合投標(biāo),必須明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任,聯(lián)合各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)當(dāng)以協(xié)議形式加以確定,并在投標(biāo)文件中予以說明。
第十一條 投標(biāo)需要有投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是評標(biāo)的主要依據(jù)之一,應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。其基本內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┩稑(biāo)書;
。ǘ┩稑(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表;
。ㄈ┢钫f明書,即對招標(biāo)文件某些要求有不同意見的說明;
(四)證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件;
。ㄎ澹┩稑(biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書;
。┩稑(biāo)保證金(根據(jù)需要定);
。ㄆ撸┩稑(biāo)文件要求的其他需要說明的事項(xiàng)。
第十二條 投標(biāo)文件的有效期在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定,其期限應(yīng)當(dāng)能滿足評標(biāo)和定標(biāo)要求。
第十三條 投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí),如招標(biāo)文件有要求,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中向招標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金,金額一般不超過投標(biāo)設(shè)備金額的2%,招標(biāo)工作結(jié)束后(最遲不得超過投標(biāo)文件有效期限),招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金及時(shí)退還給投標(biāo)單位。
第十四條 投標(biāo)單位對招標(biāo)文件中某些內(nèi)容不能接受時(shí),應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中申明。
第十五條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)有投標(biāo)單位法人代表或法人代表授權(quán)的代理人簽字,并加蓋單位公章,密封后遞送招標(biāo)單位。
第十六條 投標(biāo)文件分正本如和副本,投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明;當(dāng)正本與副本內(nèi)容有矛盾時(shí),以正本為準(zhǔn)。
第十七條 投標(biāo)單位投標(biāo)后,在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi),可以以補(bǔ)充文件修改或補(bǔ)充投標(biāo)內(nèi)容。補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分,具有同等效力。
第十八條 投標(biāo)單位如未在投標(biāo)文件中說明,中標(biāo)后不得將主要設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
第十九條 投標(biāo)單位不得串通作弊,哄抬標(biāo)價(jià)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第二十條 開標(biāo)一般采取公開方式,由招標(biāo)單位主持,邀請?jiān)O(shè)備需方和投標(biāo)單位參加;招標(biāo)申請公證的,應(yīng)有公證部門參加。
開標(biāo)時(shí)須當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況,當(dāng)眾宣讀所有投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容(投標(biāo)報(bào)價(jià)及交貨期等),并做好開標(biāo)記錄。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止期后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。
第二十一條 招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位會(huì)同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。
設(shè)備標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ),生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價(jià)格變化因素。
第二十二條 招標(biāo)單位在實(shí)施招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會(huì)(或評標(biāo)小組),負(fù)責(zé)評標(biāo)定標(biāo)工作。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由專家、設(shè)備需方、招標(biāo)單位以及有關(guān)部門的代表組成,與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系(財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系)的單位人員不參加評標(biāo)委員會(huì)。
評標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)制定評標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)紀(jì)律。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評議并確定中標(biāo)單位。在評標(biāo)過程中,應(yīng)當(dāng)平等、公正地對待所有投標(biāo)者,招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件,不得以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不超過十天,大型項(xiàng)目設(shè)備承包的評標(biāo)工作最多不超過三十天。
評標(biāo)過程中,如有必要可請投標(biāo)單位對其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋。澄清時(shí)不得對投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋的內(nèi)容必要時(shí)可做書面紀(jì)要,經(jīng)投標(biāo)單位受權(quán)代表簽字后,作為投標(biāo)文件的組成部分。
評標(biāo)過程中有關(guān)評標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無關(guān)的人員透露。凡招標(biāo)申請公證的,評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行。
評標(biāo)定標(biāo)以后,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知,同時(shí)通知其他未中標(biāo)單位。
第五章 合同的簽訂和執(zhí)行
第二十三條 中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由招標(biāo)單位組織與設(shè)備需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
第二十四條 招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均為經(jīng)濟(jì)合同的組成部分,隨合同一起有效。
第二十五條 投標(biāo)單位中標(biāo)后,如果撤回投標(biāo)文件拒簽合同,作違約論,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位和設(shè)備需方賠償經(jīng)濟(jì)損失,賠償金額不超過中標(biāo)金額的2%.可將投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金作為違約賠償金。
第二十六條 中標(biāo)通知發(fā)出后,設(shè)備需方如拒簽合同,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位和中標(biāo)單位賠償經(jīng)濟(jì)損失,賠償金額為中標(biāo)金額的2%,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)處理。
第二十七條 合同生效以后,雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意調(diào)價(jià)或變更合同內(nèi)容;如果發(fā)生糾紛,雙方都應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》和國家有關(guān)規(guī)定解決。
第二十八條 合同生效以后,接受委托的招標(biāo)單位可向中標(biāo)單位收取少量服務(wù)費(fèi),金額參照物資部、國家物價(jià)局、財(cái)政部(1990)物調(diào)字205號文件規(guī)定,一般不超過中標(biāo)設(shè)備金額的1.5%.
第六章 管理和監(jiān)督
第二十九條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)的管理和監(jiān)督由國內(nèi)貿(mào)易部負(fù)責(zé)。
第三十條 招標(biāo)投標(biāo)過程中,有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛,可以通過協(xié)商來解決;如協(xié)商不能解決,可向國內(nèi)貿(mào)易部或建設(shè)工程及生產(chǎn)企業(yè)的上級行政主管部門申請調(diào)解。
第三十一條 投標(biāo)單位如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位在招標(biāo)過程中弄虛作假或營私舞弊行為,可向國內(nèi)貿(mào)易部或建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)企業(yè)的上級行政主管部門提出調(diào)查要求,也可直接向人民法院提起訴訟。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年6月13日原物資部印發(fā)的《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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