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國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

2002-02-01 13:45    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  文號(hào): 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 第(18)號(hào)發(fā)布
  頒布單位: 國(guó)家計(jì)委
  頒布日期: 2002-2-1

  為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào))和《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(國(guó)辦發(fā)[2000]54號(hào)、2000年國(guó)家計(jì)委第6號(hào)令),特制定《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》,現(xiàn)予公布,并自2002年2月1日起施行。

  國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任:曾培炎
  2002年1月10日

  國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

  第一條為了加強(qiáng)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào))和《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(國(guó)辦發(fā)[2000]54號(hào)、2000年國(guó)家計(jì)委第6號(hào)令),制定本辦法。

  第二條國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),負(fù)責(zé)組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及其助理(以下簡(jiǎn)稱稽察人員),對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第三條本辦法所稱國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目,是指國(guó)家出資融資的,經(jīng)國(guó)家計(jì)委審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。

  第四條國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法,按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2000年國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令)、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號(hào)令)執(zhí)行。

  國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布,按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(2000年國(guó)家計(jì)委第4號(hào)令)執(zhí)行。

  依法必須招標(biāo)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目,必須在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容,具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(2001年國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令)執(zhí)行。

  招標(biāo)人自行招標(biāo)的,必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(2000年國(guó)家計(jì)委第5號(hào)令)有關(guān)規(guī)定。

  第五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定簽訂書(shū)面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

  除因不可抗力等情況導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法執(zhí)行或中標(biāo)人不能履行合同外,任何單位和個(gè)人不得以其他任何理由將合同轉(zhuǎn)讓給他人,或要求中標(biāo)人放棄合同。

  第六條通過(guò)招標(biāo)節(jié)省的概算投資,不得擅自挪作他用。

  第七條任何單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違法行為,有權(quán)向國(guó)家計(jì)委投訴或舉報(bào)。國(guó)家計(jì)委收到投訴或舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。

  對(duì)受理的投訴和舉報(bào),國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)組織核查處理或者轉(zhuǎn)請(qǐng)地方發(fā)展計(jì)劃部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法查處。

  第八條稽察人員對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)控;專項(xiàng)性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單由國(guó)家計(jì)委確定。

  第九條列入經(jīng)常性稽察的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件,并在發(fā)售前15個(gè)工作日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

  招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容依照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號(hào)令)第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

  第十條稽察人員對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

 。ǘ┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料,對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

 。ㄈ┍O(jiān)督檢查資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定,并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)。

 。ㄋ模┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

  第十一條稽察人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列方式:

  (一)檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件;

 。ǘz查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況;

  (三)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),并可以旁聽(tīng)與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議;

 。ㄋ模┫蛘袠(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門(mén)、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn);

  (五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件;

 。┈F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

  根據(jù)需要,可以聯(lián)合國(guó)務(wù)院其他行政監(jiān)督部門(mén)、地方發(fā)展計(jì)劃部門(mén)開(kāi)展工作,并可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

  稽察人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中不得泄漏知悉的保密事項(xiàng),不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)。

  第十二條稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù),依照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(國(guó)辦發(fā)[2000]54號(hào)、2000年國(guó)家計(jì)委第6號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的,國(guó)家計(jì)委視情節(jié)依法給予以下處罰;

 。ㄒ唬┚。

 。ǘ┴(zé)令限期改正。

 。ㄈ┝P款。

  (四)沒(méi)收違法所得。

 。ㄎ澹┤∠谝欢〞r(shí)期參加國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格。

  (六)暫停安排國(guó)家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目。

  第十四條對(duì)需要暫;蛉∠袠(biāo)代理資質(zhì)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的,移交有關(guān)部門(mén)、地方人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理。

  第十五條對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時(shí),也可以依據(jù)職責(zé)分工由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。

  重大處理決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第十六條國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門(mén)做出處罰之前,應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰有異議的,國(guó)家計(jì)委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)予核實(shí)。

  對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議。

  第十七條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,參照本辦法制定本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法。

  第十八條本辦法由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條本辦法自2002年2月1日起施行。

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