文號(hào)： （1995年11月27日國內(nèi)貿(mào)易部以內(nèi)貿(mào)成[1995]186號(hào)發(fā)布）
　　頒布單位： 國內(nèi)貿(mào)易部
　　頒布日期： 1995-11-27
　　生效日期：

　　第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)招標(biāo)或投標(biāo)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)工作的管理，特制定本辦法。

　　第二條　建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、平等、合理的原則；投標(biāo)應(yīng)當(dāng)靠先進(jìn)的制造技術(shù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)的經(jīng)營管理和良好的服務(wù)及社會(huì)信譽(yù)參與競爭。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律及政府法令的約束和保護(hù)，不受地區(qū)、部門的限制，任何部門和地方都不得保護(hù)落后，也不允許搞假招標(biāo)。

　　第二章　招標(biāo)

　　第四條　設(shè)備招標(biāo)采用的方式：

　　（一）公開招標(biāo)，即招標(biāo)單位通過報(bào)刊發(fā)表招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）邀請招標(biāo)，即由招標(biāo)單位向具備設(shè)備供應(yīng)或制造能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請書。受邀參加投標(biāo)的單位不得少于3家。

　　第五條　承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓ㄈ速Y格；

　　（二）有組織建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）對國家和地區(qū)大中型基建、技術(shù)項(xiàng)目的成套設(shè)備招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國家計(jì)委、內(nèi)貿(mào)部、機(jī)械部機(jī)電設(shè)備成套單位資格審查認(rèn)證的相應(yīng)的甲、乙級(jí)資質(zhì)；

　�。ㄋ模┚哂芯幹普袠�(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

　�。ㄎ澹┚哂袑ν稑�(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

　�。�六）建設(shè)工程項(xiàng)目單位自行組織招標(biāo)的，應(yīng)符合上述條件，如不具備上述條件應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第六條　建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程向招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù)；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件；

　�。ㄈ�）發(fā)出招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)意向書；

　　（四）對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

　　（五）發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解答投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件疑問；

　�。�六）組成評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)原則、辦法、程序；

　　（七）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo)；

　　（八）確定標(biāo)底；

　�。ň牛╅_標(biāo)，一般采用公開方式開標(biāo)；

　　（十）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ㄊ�一）發(fā)出中標(biāo)通知，設(shè)備需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同。

　　第七條　招標(biāo)需要有招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)公平、合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由下列部分組成：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)書，包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡介、招標(biāo)設(shè)備簡要內(nèi)容（設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等）、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

　　（二）投標(biāo)須知，包括對招標(biāo)文件的說明及對投標(biāo)者和投標(biāo)文件的基本要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容；

　�。ㄈ�）招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙；

　�。ㄋ模┲饕�合同條款，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定，包括價(jià)格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容，條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，防止事后發(fā)生糾紛；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式；

　�。�六）其他需要說明的事項(xiàng)。

　　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改和補(bǔ)充，一般應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前十天以信函或電報(bào)等書面方式通知到投標(biāo)單位。

　　第八條　凡招標(biāo)設(shè)備均不受設(shè)計(jì)單位選廠意見的限制。

　　第三章　投標(biāo)

　　第九條　凡實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、持有營業(yè)執(zhí)照的國內(nèi)制造廠家、設(shè)備公司（集團(tuán)）及設(shè)備成套（承包）公司，具備投標(biāo)的基本條件，均可參加投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)，但與招標(biāo)單位或設(shè)備需方有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不能參加投標(biāo)。

　　第十條　采用聯(lián)合投標(biāo)，必須明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任，聯(lián)合各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)當(dāng)以協(xié)議形式加以確定，并在投標(biāo)文件中予以說明。

　　第十一條　投標(biāo)需要有投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)之一，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。其基本內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)書；

　�。ǘ�）投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表；

　　（三）偏差說明書，即對招標(biāo)文件某些要求有不同意見的說明；

　�。ㄋ模┳C明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書；

　　（六）投標(biāo)保證金（根據(jù)需要定）；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)文件要求的其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十二條　投標(biāo)文件的有效期在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定，其期限應(yīng)當(dāng)能滿足評(píng)標(biāo)和定標(biāo)要求。

　　第十三條　投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)，如招標(biāo)文件有要求，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中向招標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金，金額一般不超過投標(biāo)設(shè)備金額的2％，招標(biāo)工作結(jié)束后（最遲不得超過投標(biāo)文件有效期限），招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金及時(shí)退還給投標(biāo)單位。

　　第十四條　投標(biāo)單位對招標(biāo)文件中某些內(nèi)容不能接受時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中申明。

　　第十五條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)有投標(biāo)單位法人代表或法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送招標(biāo)單位。

　　第十六條　投標(biāo)文件分正本和副本，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明；當(dāng)正本與副本內(nèi)容有矛盾時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

　　第十七條　投標(biāo)單位投標(biāo)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)，可以以補(bǔ)充文件修改或補(bǔ)充投標(biāo)內(nèi)容。補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分，具有同等效力。

　　第十八條　投標(biāo)單位如未在投標(biāo)文件中說明，中標(biāo)后不得將主要設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

　　第十九條　投標(biāo)單位不得串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)。

　　第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十條　開標(biāo)一般采取公開方式，由招標(biāo)單位主持，邀請?jiān)O(shè)備需方和投標(biāo)單位參加；招標(biāo)申請公證的，應(yīng)有公證部門參加。

　　開標(biāo)時(shí)須當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀所有投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)及交貨期等），并做好開標(biāo)記錄。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止期后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十一條　招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位會(huì)同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。

　　設(shè)備標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價(jià)格變化因素。

　　第二十二條　招標(biāo)單位在實(shí)施招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或評(píng)標(biāo)小組），負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由專家、設(shè)備需方、招標(biāo)單位以及有關(guān)部門的代表組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評(píng)議并確定中標(biāo)單位。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)平等、公正地對待所有投標(biāo)者，招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件，不得以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作一般不超過十天，大型項(xiàng)目設(shè)備承包的評(píng)標(biāo)工作最多不超過三十天。

　　評(píng)標(biāo)過程中，如有必要可請投標(biāo)單位對其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋。澄清時(shí)不得對投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋的內(nèi)容必要時(shí)可做書面紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)評(píng)標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無關(guān)的人員透露。凡招標(biāo)申請公證的，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)以后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，同時(shí)通知其他未中標(biāo)單位。

　　第五章　合同的簽訂和執(zhí)行

　　第二十三條　中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由招標(biāo)單位組織與設(shè)備需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　第二十四條　招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均為經(jīng)濟(jì)合同的組成部分，隨合同一起有效。

　　第二十五條　投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果撤回投標(biāo)文件拒簽合同，作違約論，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位和設(shè)備需方賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金額不超過中標(biāo)金額的2％。可將投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金作為違約賠償金。

　　第二十六條　中標(biāo)通知發(fā)出后，設(shè)備需方如拒簽合同，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位和中標(biāo)單位賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金額為中標(biāo)金額的2％，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)處理。

　　第二十七條　合同生效以后，雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)價(jià)或變更合同內(nèi)容；如果發(fā)生糾紛，雙方都應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》和國家有關(guān)規(guī)定解決。

　　第二十八條　合同生效以后，接受委托的招標(biāo)單位可向中標(biāo)單位收取少量服務(wù)費(fèi)，金額參照物資部、國家物價(jià)局、財(cái)政部［1990］物調(diào)字205號(hào)文件規(guī)定，一般不超過中標(biāo)設(shè)備金額的1.5％。

　　第六章　管理和監(jiān)督

　　第二十九條　建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)的管理和監(jiān)督由國內(nèi)貿(mào)易部負(fù)責(zé)。

　　第三十條　招標(biāo)投標(biāo)過程中，有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，可以通過協(xié)商來解決；如協(xié)商不能解決，可向國內(nèi)貿(mào)易部或建設(shè)工程及生產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)行政主管部門申請調(diào)解。

　　第三十一條　投標(biāo)單位如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位在招標(biāo)過程中弄虛作假或有營私舞弊行為，可向國內(nèi)貿(mào)易部或建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)行政主管部門提出調(diào)查要求，也可直接向人民法院提起訴訟。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年6月13日原物資部印發(fā)的《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。