目  錄
　　一、總  則
　　二、組織機構
　　三、計劃及前期工作管理
　　四、工程組織與管理
　　五、建設資金管理
　　六、附  則

　　一、總  則

　　第一條 為落實《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，按期完成2006年—2010年農(nóng)村公路改造工程的建設任務，依據(jù)《公路法》及國家有關法律、法規(guī)，特制定本辦法。

　　本辦法適用于經(jīng)國務院審議通過的《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》中“十一五”期間中央投資1000億元，對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面補助的項目。

　　通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。

　　通建制村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經(jīng)多個建制村連接國、省、縣、鄉(xiāng)公路的公路。

　　第二條 農(nóng)村公路改造工程實行分級、分類管理，遵循權責一致的原則，履行符合農(nóng)村公路改造工程特點的建設程序。

　　第三條 實施農(nóng)村公路改造工程的有關行政管理部門、建設單位、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位均要按照有關法律、法規(guī)承擔相應責任。

　　返 回二、組織機構

　　第四條 國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合成立全國農(nóng)村公路改造工程領導小組，負責決定、協(xié)調(diào)和解決建設過程中的重大事項。領導小組下設全國農(nóng)村公路建設辦公室，辦公室設在交通部，承辦具體事務，其主要職責是：指導農(nóng)村公路改造工程的各項工作，制定農(nóng)村公路改造工程的技術政策，監(jiān)督工程實施，總結交流經(jīng)驗，收集整理和反饋建設信息。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團要落實相應的管理機構，履行本地區(qū)與全國農(nóng)村公路改造工程領導小組及辦公室相應的職責。

　　第五條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委負責本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的前期工作、配套資金落實及協(xié)調(diào)、督促工作。

　　第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳（局、委）負責農(nóng)村公路改造工程的組織實施、工程管理和質(zhì)量監(jiān)督。

　　第七條 項目業(yè)主由各省、自治區(qū)、直轄市視具體情況自行確定。項目業(yè)主單位的主管領導為項目責任人。

　　返 回三、計劃及前期工作管理

　　第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門與發(fā)展改革委根據(jù)各地實際共同研究、編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和年度計劃，聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和交通部。

　　第九條 國家發(fā)展改革委會同交通部共同審核各地區(qū)上報的農(nóng)村公路改造工程計劃，制定全國農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和年度建設計劃，下達年度建設計劃。

　　第十條 農(nóng)村公路改造工程項目的可行性研究報告由省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批，抄送全國農(nóng)村公路建設辦公室。初步設計（或施工圖設計）按現(xiàn)行管理規(guī)定進行審批。

　　第十一條 使用國債（中央預算內(nèi)投資）的項目，按照《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）管理。

　　第十二條 各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術標準，嚴格控制工程造價，嚴禁多頭、重復申報建設項目。

　　第十三條 各地上報的要求列入國家年度投資計劃的項目，必須符合下述條件：

　　——已納入國家五年建設計劃；

　　——完成項目前期工作，具備開工條件；

　　——建設單位和資金構成明確。

　　返 回四、工程組織與管理

　　第十四條 各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設各項政策和規(guī)定的落實，確保農(nóng)村公路改造工程順利進行。

　　第十五條 各地交通主管部門要根據(jù)實際，制定適合本地區(qū)特點的農(nóng)村公路改造工程建設管理辦法，加強質(zhì)量監(jiān)督和施工管理，確保項目建設的順利實施。

　　第十六條 農(nóng)村公路改造工程要實行報告制度。各地應在每月初將本地區(qū)截止上月的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況報全國農(nóng)村公路建設辦公室。建設過程中出現(xiàn)的重大問題要及時報告，已下達的改造工程項目計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更項目或減少建設規(guī)模、降低建設標準等。確需調(diào)整的，必須報原審批單位批準，并報交通部和國家發(fā)展改革委備案。

　　第十七條 農(nóng)村公路改造工程要按照招投標法，根據(jù)農(nóng)村公路特點進行招投標，規(guī)模較大的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造實行“打捆招投標”。各級質(zhì)監(jiān)部門和有關人員要認真履行職責，依據(jù)有關規(guī)定和標準對項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量達到合格以上。

　　第十八條 工程項目完工后，各地應及時組織工程驗收，要根據(jù)農(nóng)村公路特點分批次進行一階段交工和驗收。

　　返 回五、建設資金管理

　　第十九條 各地要嚴格執(zhí)行國債資金（中央預算內(nèi)投資）和車購稅資金管理的有關規(guī)定，�？顚Ｓ�，只能用于工程直接費用。任何單位和個人不得提取工程咨詢、審查、管理等費用，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設資金。

　　第二十條 農(nóng)村公路改造工程要按項目分級設立國債（中央預算內(nèi)投資）和中央專項基金專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算。對資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴格各項制度，防止損失浪費，提高資金使用效益。要加強國債（中央預算內(nèi)投資）資金、車購稅資金使用的全過程監(jiān)督。

　　第二十一條 農(nóng)村公路改造工程建設項目除國家安排的資金外，地方有關部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。

　　返 回六、附  則

　　第二十二條 本辦法未涉及到的有關方面，按照國家有關法律、法規(guī)及規(guī)定辦理。本辦法自發(fā)布之日起施行。