建質(zhì)[2006]284號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　今年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有下降，但一次死亡3人以上的重大事故仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會(huì)議精神，做好今冬明春建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)冬季建筑施工安全監(jiān)管

　　進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格禁止未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)。加大對(duì)安全違法行為的處罰力度，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生重大事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰要依法盡快結(jié)案。進(jìn)一步抓好建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，確保實(shí)現(xiàn)全年高處墜落事故比例下降目標(biāo)。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，積極組織施工企業(yè)法定代表人學(xué)習(xí)刑法修正案，全面落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)監(jiān)控事故高發(fā)地區(qū)、高發(fā)企業(yè)，督促各施工企業(yè)完善并認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)冬季施工安全措施。

　　二、確保城鎮(zhèn)供水排水安全

　　切實(shí)加強(qiáng)城市供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別注重各類化工企業(yè)和各類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對(duì)城市供水安全的影響，建立飲用水源水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)措施。進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)排水行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)有關(guān)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，著力提高一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。

　　三、強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�監(jiān)管

　　要加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩�隱患整治，有效遏制燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。要完善城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故快報(bào)制度，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系，配合有關(guān)部門(mén)妥善處置各種燃?xì)馐鹿�。要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部等十部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好相關(guān)工作。

　　四、做好城市公共交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作

　　要加強(qiáng)對(duì)城市公共交通（包括出租汽車，下同）企業(yè)的安全管理規(guī)章制度及責(zé)任制、安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作的監(jiān)管。對(duì)城市公共交通車輛要定期進(jìn)行安全技術(shù)檢查，對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況要求的車輛，要強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。要嚴(yán)格城市公共交通駕駛員從業(yè)資格管理和遵守交通法規(guī)安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。無(wú)從業(yè)資格的，一律不得從事城市公共交通車輛駕駛。

　　要高度重視城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，督促企業(yè)針對(duì)冬春季運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)一線工作人員和有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)動(dòng)員和宣傳教育；認(rèn)真做好對(duì)車輛、設(shè)備，特別是安全防護(hù)系統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)滅火、環(huán)控通風(fēng)、應(yīng)急照明、安全疏散等消防、安檢、監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。健全和完善日常安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)車站、列車的安全巡查，及時(shí)排除事故隱患。

　　五、加強(qiáng)工程全生命周期質(zhì)量安全管理

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋建筑、城市橋梁、隧道（地鐵）、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）等工程的監(jiān)管，查找隱患，落實(shí)整改措施。認(rèn)真組織各類危舊房屋的排查工作，對(duì)排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保使用安全。北方地區(qū)要督促房屋的產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事故。

　　六、做好風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園的安全管理工作

　　緊密結(jié)合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的宣貫工作，加強(qiáng)對(duì)冬季風(fēng)景名勝區(qū)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)做好景區(qū)防火工作，及時(shí)組織人力積極清掃冰雪路面，防止發(fā)生人身傷亡事故。

　　加強(qiáng)對(duì)公園景點(diǎn)和園林施工的安全監(jiān)管，加強(qiáng)公園景點(diǎn)巡查，重點(diǎn)做好游樂(lè)設(shè)施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。

　　七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)工作

　　各地建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。積極開(kāi)展各種防災(zāi)宣傳，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。要根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)制定防災(zāi)對(duì)策，排查整治次生災(zāi)害隱患，并完善災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)方案，盡量減小災(zāi)害損失。

　　八、健全應(yīng)急處理機(jī)制

　　要針對(duì)冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，做好應(yīng)急物資、人力的保障工作。健全節(jié)假日值班制度，確保信息暢通。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號(hào)）和《關(guān)于通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上報(bào)建設(shè)系統(tǒng)安全事故的通知》（建辦質(zhì)[2006]43號(hào)），嚴(yán)格按照事故類別和時(shí)限，及時(shí)通過(guò)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)系統(tǒng)如實(shí)上報(bào)。要進(jìn)一步完善冬季事故搶險(xiǎn)和處置工作方案，確保事故及時(shí)妥善處置，最大限度地減少事故損失。

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部
　　二○○六年十一月二十三日