每當(dāng)我早晨路過清華大學(xué)新土木館的東側(cè)時，經(jīng)常會看到一個有趣的情景：一片雜草從中，一塊水泥地上立著一段矮墻，上面刻著四個字“青年廣場”。而這段矮墻上擺滿了鳥籠，一群老人聚在旁邊或打太極或聊天，全然不顧“青年廣場”的提示。而一天之中的其它時間，這里則空無一人……？

　　1　序

　　作為一個設(shè)計者，想必每個人都曾經(jīng)思考過怎樣更合理、客觀、全面、科學(xué)地完成一個設(shè)計。一般來說，設(shè)計過程的本身是非常復(fù)雜的，存在著多方面的相關(guān)因素，例如：施工業(yè)主（目的、資金力、信用力的綜合判斷），利用者（積極參與、要求、合理性），出資者（依賴要領(lǐng)書、關(guān)心度），設(shè)計者（價值觀，要求的滿足、目標(biāo)的達(dá)成），專家（交流、行動分析、綜合評價），經(jīng)營業(yè)主（財政能力、管理能力）……等。其中，利用一些數(shù)理統(tǒng)計模型進(jìn)行最合理最優(yōu)化選擇的方法已經(jīng)在幾十年前就開始應(yīng)用了，最常見的方法有線性規(guī)劃（Linear programming）和AHP（Analytic Hierachg Process）。前者的優(yōu)點(diǎn)在于其精度高，但設(shè)定的范圍狹，后者的優(yōu)點(diǎn)在于設(shè)定范圍廣，但精度較低。上述的方法，一般都只局限在設(shè)計者怎樣去達(dá)成設(shè)計過程的最終目標(biāo)上。然而，隨著人們對自己周圍環(huán)境要求的不斷提高，環(huán)境設(shè)計的趨勢和方向也在不斷地發(fā)展變化，以設(shè)計者的決策為主導(dǎo)的設(shè)計過程已經(jīng)在消弱，人們更注重利用者的要求和愿望，因為環(huán)境設(shè)計的最終目的是為生活、工作在這個環(huán)境中的人們（或稱利用者）提供一個良好的環(huán)境，也就是說為每位利用者創(chuàng)造一個舒適的空間。正因為如此，環(huán)境設(shè)計的服務(wù)對象就是利用者，設(shè)計的全過程都應(yīng)圍繞著這個主題進(jìn)行，在這種情況下，就出現(xiàn)了以公眾參與為主的環(huán)境設(shè)計，并很快地波及世界各地，作為擁有13億人口、960萬平方公里的中國，無論從利用者人數(shù)還是國土面積來說，“公眾參與”設(shè)計具有其絕對廣泛的應(yīng)用前景。本文將簡要介紹日本在“公眾參與”方面的概況。

　　2　“公眾參與”的概念和發(fā)展過程

　　“公眾參與”一詞的英文原意為“Work shop”，日本把它譯為“住民參加”，作者在譯成中文時，曾經(jīng)征求了許多專家學(xué)者的意見，最終認(rèn)為還是“公眾參與”最為貼切，故筆者就引用“公眾參與”作為本文標(biāo)題。

　　“公眾參與”最初是由美國建筑師Henry Sanoff（北卡羅萊納州立大學(xué)設(shè)計學(xué)部教授）提出的DESIGN GAMES一詞演變過來的，那是在70年代后期，Henry Sanoff教授花了5年時間，利用DESIGN GAMES的概念和理論，與地區(qū)居民一起嘗試共同完成設(shè)計過程中的每一階段，并把它寫成書，于1984年出版，同時又先后出版了《Seeing the Environment》、《Method of Architectural Programing》、《Designing with Community Participation》等書。日本也在80年代的中期開始這方面的普及工作。其中林泰義先生的規(guī)劃技術(shù)研究所成績十分顯著，日本建筑學(xué)會、城市規(guī)劃學(xué)會、造園學(xué)會、農(nóng)村規(guī)劃學(xué)會、科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會……等的論文集上有很多與“公眾參與”有關(guān)的文章，而且各地也相應(yīng)地成立了“公眾參與”的組織和機(jī)構(gòu)，其中世田谷市街創(chuàng)造中心就是其中一個歷史較長的機(jī)構(gòu)，并在機(jī)構(gòu)的所在地：日本東京都世田谷區(qū)做了很多這方面的嘗試，在1993年編寫出版《參加設(shè)計的工具箱》一書，書中詳細(xì)介紹了“公眾參與”的手法和應(yīng)用實例。最近幾年有關(guān)“公眾參與”的書已經(jīng)非常多了，而且大部分的設(shè)計事務(wù)所，特別是景觀設(shè)計方面的事務(wù)所已經(jīng)在實際設(shè)計工作中應(yīng)用這種方法。日本造園學(xué)會也在每年的全國大會上專題研討這方面的研究應(yīng)用成果。并且有很多這方面的研究論文和書，其中評價較高的有延藤安弘的《環(huán)境創(chuàng)造的讀本──理想中的市街》。書中通過日本國內(nèi)12個城市及海外2個城市的市民利用自己的力量，改變和創(chuàng)造生活和工作的空間環(huán)境；羽根本play park會編寫的《冒險的游樂場》，書中詳細(xì)地介紹、分析了在東京都中心地帶的住宅區(qū)中建立戶外游樂空間的經(jīng)過及地區(qū)住民12年間“公眾參與”的全過程。總而言之，“公眾參與”作為設(shè)計的一個不可缺少的過程，已經(jīng)被廣泛地得到應(yīng)用。

　　3　“公眾參與”的過程（以日本的參與方法為例）

　�。�1）準(zhǔn)備活動

　　將參加者分成若干小組，進(jìn)行問答測試，通過個人回答和分組討論得出結(jié)論，然后進(jìn)行小組交流。

　�。�2）自我介紹

　　通過自我介紹可以增進(jìn)理解，并為下一步活動創(chuàng)造一個良好的氣氛和環(huán)境。

　�。�3）暢談理想中的風(fēng)景

　　讓參加者回想童年時代的憧憬和自己理想中的風(fēng)景，選出最有代表性的場景并記錄下來。

　�。�4）新場景的描述

　　從反映某個景點(diǎn)的20余幅圖片中，選出自己最喜歡的及最不喜歡的場景，然后對喜歡的場景進(jìn)行再加工，以小組為單位，進(jìn)行新場景的描述。再選擇一個公園，請參與者對該公園一天24小時的活動提出建議和描述。并進(jìn)行小組交流。

　　（5）實地采訪

　　準(zhǔn)備幾臺一次性照相機(jī)，貼上調(diào)查用標(biāo)志，請參與者以小組為單位外出進(jìn)行實地采訪。并進(jìn)行包括采訪記錄、照片、素描畫等內(nèi)容的整理工作。

　�。�6）討論

　　對收集來的資料進(jìn)行討論，然后歸納出爭論的要點(diǎn)。

　�。�7）問卷及投票調(diào)查

　　根據(jù)討論的要點(diǎn)歸納出簡練易懂的問卷，請參與者書面回答，然后再進(jìn)行投票，請參與者選擇自己認(rèn)為最佳的答案。

　　（8）體驗

　　請參與者在1：2000的規(guī)劃地上觀察水路、河流、道路、鐵道的現(xiàn)狀及十幾年前或幾十年前的情況，討論那里變化的原因。到現(xiàn)場體驗觀察，回來后，進(jìn)行小組交流。

　�。�9）模擬預(yù)算分配

　　首先確定預(yù)算總金額，然后讓大家每人按自己最需要的預(yù)算項目自行選擇，每人一項。討論無人選擇的項目未被選中的原因。

　�。�10）統(tǒng)計（kj法）

　　針對某個主題，請參與者把自己的看法、想法做成卡片，組織者進(jìn)行整理，最后根據(jù)各種類型的卡片歸納出此次環(huán)境設(shè)計的內(nèi)容、要點(diǎn)和設(shè)計目標(biāo)。

　　（11）設(shè)計圖面上的體驗

　　請參與者在預(yù)先準(zhǔn)備好的圖紙上，根據(jù)平面圖上的位置設(shè)想具體使用的方式、時間。把圖中不合適的地方標(biāo)出來，以小組為單位討論解決的具體對策。

　�。�12）設(shè)計方案的評價

　　在介紹設(shè)計方案后，請參與者展開討論。把討論意見綜合后做成模型，讓設(shè)計者、行政管理者、居民、專家等進(jìn)行充分討論以尋求一個比較完美的方案。

　�。�13）現(xiàn)場確認(rèn)

　　到現(xiàn)場去確認(rèn)設(shè)計方案的可行性及尺度感；選擇方案中幾個比較重要的場所，實地說明設(shè)計意圖和預(yù)期效果，并請大家展開討論。以期得出最終的確認(rèn)和決策。

　　4　結(jié)束語

　　上面介紹的是日本在“公眾參與”中比較常見的主要方法。在進(jìn)行“公眾參與”設(shè)計的過程中，需要根據(jù)每個設(shè)計的不同要求，正確選擇不同方法的組合。但是無論怎樣一種組合都離不開“設(shè)想”、“選擇”、“綜合”這三個方面。作為環(huán)境設(shè)計的一個必不可少的過程，需要與其它過程一起共同完成一個設(shè)計的全過程，也就是說“公眾參與”并不是一個獨(dú)立、完整的設(shè)計方法，而是設(shè)計中的一個過程，可以說比過去任何時期都顯得更加重要的一個過程。

　　應(yīng)該說明的是由于國情的不同、文化背景的不同、地區(qū)習(xí)慣的不同，在應(yīng)用時，都需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整�！肮�眾參與”的每一個過程都離不開每位參與者的真誠合作。在我國實施時，可能會遇到參與者是否能夠完成全過程的活動，因為一般情況下需要數(shù)次聚會討論，而且每次間隔時間不一，完成全過程有時會長達(dá)半年左右；同時在進(jìn)行“公眾參與”的過程中遇到的一個最大的困難是怎樣從如此大量的情報中作出正確的判斷和選擇。與過去一些傳統(tǒng)的設(shè)計手法相比“公眾參與”有它信息量大，目標(biāo)、服務(wù)對象明確等優(yōu)點(diǎn)，但是也有它需要不斷完善的部分，這也正是我們每位從事本專業(yè)的人員為之努力和奮斗的原動力。

《中國園林》2000（1）：34-35 ·章俊華