摘要： 工程造價咨詢是一項經(jīng)濟技術(shù)含量高、專業(yè)性強，投入產(chǎn)出比大的知識智力性服務(wù)，被WTO列為主要服務(wù)項目之一。加入WTO為我國建設(shè)工程造價走上國際市場與國際市場價格接軌提供了有利條件，增加了與國際接軌的機會，便于了解國際上的慣例、規(guī)范和做法，有利于降低工程造價，提高競爭能力。同樣，加入WTO也會給我們帶來挑戰(zhàn)，按照WTO的“市場準(zhǔn)入原則”，國外工程造價咨詢機構(gòu)的進入將會給國內(nèi)工程造價咨詢機構(gòu)帶來沖擊。因此，對工程造價咨詢領(lǐng)域來說，必然面臨著機遇與風(fēng)險共存的狀況。本文將就我國加入WTO對工程造價咨詢機構(gòu)的影響及應(yīng)采取的對策作一淺議。

　　關(guān)鍵詞： WTO 工程造價

　　一、對我國工程造價咨詢機構(gòu)的影響

　　境外工程造價咨詢機構(gòu)與我國的同類咨詢機構(gòu)相比，其優(yōu)勢主要有四個方面：

　　一是機制較好。境外工程造價咨詢機構(gòu)，尤其是工料測量師事務(wù)所，大多采用合伙人制，對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險，委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無限責(zé)任的機構(gòu)。同時，這類咨詢企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險，這不僅降低了自身責(zé)任風(fēng)險，而且更增強了信譽度。

　　二是公正性強。境外工程造價咨詢機構(gòu)因為其公司為無限責(zé)任，加之屬于專業(yè)人士合伙企業(yè)，主要依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶，依靠專業(yè)技術(shù)力量強的人員運作，所以具有較強的公正性，當(dāng)境外咨詢業(yè)涌入后，有些國內(nèi)造價咨詢機構(gòu)就會因不適應(yīng)新的競爭而被淘汰出局。

　　三是服務(wù)范圍廣泛。境外工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬更深，它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程造價咨詢服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、工程價款預(yù)結(jié)算及經(jīng)濟法律法規(guī)咨詢等內(nèi)容。

　　四是管理手段先進。境外工程造價咨詢機構(gòu)一般有強大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標(biāo)。而國內(nèi)由于投資管理體制所限，造價工程師只能分別參與工程前期或工程實施階段的工作，缺乏連續(xù)性，這也是造成工程造價失控的一個主要因素。

　　二、面對挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取的對策

　　1、加強學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、樹立國際化意識。

　　面對WT 0的挑戰(zhàn)，我們首先要從計劃經(jīng)濟中走出來，進入到市場經(jīng)濟中，進入到國際市場中。加入WTO，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要對手的態(tài)勢，樹立國際化意識，以適應(yīng)加入 WTO所引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。

　　2、盡快提高工程造價咨詢機構(gòu)競爭力。

　�。�1）工程造價咨詢機構(gòu)要盡快進行體制改革，實行合伙制，其責(zé)任應(yīng)為無限責(zé)任風(fēng)險型。這是符合當(dāng)今世界上工程造價咨詢機構(gòu)運行機制慣例的，也是適應(yīng)我國加入 WTO后迅速提高競爭力的必然要求。

　　在市場開拓中還要注意風(fēng)險控制，樹立行業(yè)信譽。目前，我國工程造價咨詢機構(gòu)大部分為有限責(zé)任公司，僅承擔(dān)有限責(zé)任，同時也未象國外的工程造價咨詢機構(gòu)一樣投保專業(yè)責(zé)任險，如果出現(xiàn)錯誤需要賠償，大多數(shù)工程造價 咨詢機構(gòu)不愿意也無力承擔(dān)賠償責(zé)任，一旦國門打開，負(fù)有無限責(zé)任且有專業(yè)保險作為信譽支撐的國外工程造價咨詢機構(gòu)進入我國，就將在競爭中處于有利地位。因此，我國工程造價咨詢機構(gòu)在加強職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上要一方面提高服務(wù)質(zhì)量，用高質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶；另一方面必須盡快建立起強制保險責(zé)任制度，以提高風(fēng)險承擔(dān)能力，重樹形象，提高行業(yè)信譽度。

　　（2）工程造價咨詢機構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我們應(yīng)主動擴大自己的服務(wù)面，真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務(wù)。

　　工程造價咨詢服務(wù)應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)全過程，這個全過程通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計概算、預(yù)算（標(biāo)底報價）、結(jié)算、決算這幾個環(huán)節(jié)。工程造價咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的，除了傳統(tǒng)的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。我國的工程造價咨詢是政府審計演變過來的，在計劃經(jīng)濟時代和向市場經(jīng)濟過渡的時期工程造價咨詢實際上就是政府的審計，代替政府部門審核工程造價。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，脫鉤改制的完成和工程造價改革的不斷深化，我國工程造價咨詢首先應(yīng)該將主要業(yè)務(wù)拓展為工程造價的編制，為業(yè)主編制標(biāo)底、承包商編制投標(biāo)報價、編制估算、編制概算。其次，從深度上拓展服務(wù)，工程造價的著重點應(yīng)該是投資控制，特別是前期設(shè)計方案的控制，作為工程造價咨詢機構(gòu)，不能只停留在提供熟練、準(zhǔn)確的套用定額的造價服務(wù)水平上，還要有意識的去分析積累工程造價資料，改善知識結(jié)構(gòu)，熟悉法律經(jīng)濟，在工程其它方面，特別是設(shè)計環(huán)節(jié)也要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。在綜合考慮相關(guān)影響因素的前提下，靈活運用各方面的專業(yè)知識，提出切實可行的咨詢意見，才能在咨詢深度上有所突破，使工程造價的咨詢對工程的實施起到?jīng)Q定性的控制作用，從而體現(xiàn)出較高的專業(yè)技術(shù)含量。做好投資決策服務(wù)，對提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益具有十分重要的意義。我們還應(yīng)該將業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)展的更全面、更豐富，除了傳統(tǒng)的造價確定和控制外，還要做經(jīng)濟分析、價值分析、合同管理、招投標(biāo)代理、支付和索賠管理等內(nèi)容。只有增強實力、誠信服務(wù)，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，全過程造價服務(wù)對提高投資效益具有重要作一用，我們的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)向工程建設(shè)全過程發(fā)展。

　　3、工程造價咨詢機構(gòu)要完善自身管理。

　　工程造價咨詢單位若想得到進一步的發(fā)展壯大，只有充分發(fā)揮工程造價咨詢單位自身的作用，這就要求工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)不斷完善自身的管理，并具備高超的管理技巧，靠出色的管理方法、豐富的業(yè)務(wù)知識、精湛的業(yè)務(wù)水平、良好的服務(wù)來贏得客戶的信任。在工程造價咨詢工作中，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。在激烈的市場競爭中，堅決抵制行業(yè)中的不正當(dāng)行為，不斷提高工程造價咨詢單位自身實力和社會知名度。

　　4、引進國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進程。

　　幾十年來，以歐美為代表的發(fā)達國家，大多采用工程量為清單報價的計價模式，該模式的基礎(chǔ)是：工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化；工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化；工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際工程造價咨詢機構(gòu)普遍應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報價及評標(biāo)辦法有較大的差別。因此要制定適應(yīng)工程量清單報價的工程量計算規(guī)則和相關(guān)配套的政策。要組織專家學(xué)者在借鑒國際經(jīng)驗的條件下，結(jié)合我國的實際情況，研制形成有中國特色的工程量計算規(guī)則和工程計價辦法等統(tǒng)一性的法規(guī)。

　　5、加快工程造價咨詢業(yè)的立法。

　　目前我國工程造價咨詢業(yè)只有《工程造價咨詢單位管理》和《造價工程師管理辦法》兩項部令，而各地區(qū)的行業(yè)細則及管理辦法較多，這顯然與 WTO法律規(guī)則很不適應(yīng)。因此應(yīng)加快工程領(lǐng)域的立法，爭 取在3－5年內(nèi)提高并完善適應(yīng)WT 0運行機制的有關(guān)工程造價咨詢管理配套的法律法規(guī)與技術(shù)法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作，并盡力體現(xiàn)既不違背WT 0規(guī)則，又能充分利用WTO規(guī)則，從法律角度來有效地保護企業(yè)的經(jīng)濟利益，制約入世后的沖擊，保證工程造價咨詢管理的生存和發(fā)展。

　　6、加強工程造價咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)。

　　工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價人員的素質(zhì)，我國的工程造價領(lǐng)域之所以同國際同行相比缺乏強勁的競爭力，歸根結(jié)蒂是個專業(yè)人才問題。目前在我國的工程造價咨詢業(yè)中，具有較高層次的造價工程師所占比例不高，資信好、技術(shù)水平高、影響大的大型造價咨詢單位少，故今后一個時期我們應(yīng)著力于現(xiàn)有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)水平和能力的提高，建設(shè)工程造價管理協(xié)會應(yīng)有計劃、有步驟地組織造價工程師及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，工程造價咨詢單位也要注重在這方面的投資，只有這樣，才能培養(yǎng)出一批精通國際工程造價操作理論與業(yè)務(wù)，技術(shù)綜合能力強同有創(chuàng)新精神的人才。只有這樣的專業(yè)人才，才善于控制工程造價、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才。為此，我國要加速培養(yǎng)這類高層次、高素質(zhì)怕新型人才，盡快充實到工程造價咨詢隊伍中來，以增強我們的競爭能力。