《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》（以下簡稱“辦法”）自2003年1月1日起施行以來，大大加強了監(jiān)理人員對工程質(zhì)量控制意識，規(guī)范了監(jiān)理單位在施工過程中對工程質(zhì)量控制的監(jiān)理行為，有效地遏制了承包商的誤操作和違規(guī)操作行為，對保證工程質(zhì)量起了關(guān)鍵作用。然而，在實施過程中，也出現(xiàn)了一些錯誤的觀點和不正確的做法。比如，有些建設(shè)主管部門認為，只要有了旁站監(jiān)理，就等于給工程質(zhì)量上了“保險鎖”；有些業(yè)主認為，監(jiān)理工作就是旁站，監(jiān)理就是要跟班作業(yè)；有些監(jiān)理單位也把旁站監(jiān)理作為中心工作；有些承包商認為，有了旁站監(jiān)理，自己就可以省了施工員。其結(jié)果是偏離了監(jiān)理的工作重心，削弱了承包商自己對工程質(zhì)量的管理責任。筆者結(jié)合多年的監(jiān)理工作，提出自己的看法與同行進行探討。

　　1 正確地認識旁站監(jiān)理

　　1.1旁站監(jiān)理的必要性

　　在沒有實施監(jiān)理制之前，我國的建設(shè)工程主要是施工單位自建自管，雖有建設(shè)方監(jiān)管，但畢竟不是專業(yè)管理者：質(zhì)檢站雖然也參與驗收，但畢竟屬于宏觀管理。由于監(jiān)管制度的落后和不完善，缺乏有效地監(jiān)督，施工過程中的偷工減料、以次充好、弄虛作假現(xiàn)象相當嚴重，工程質(zhì)量得不到有效控制，使得改革開放后前期完成的許多工程埋下了嚴重的質(zhì)量隱患。實施監(jiān)理制的目的就是要加強管理力度、提高售；理水平。然而，隨著我國經(jīng)濟的高速運轉(zhuǎn)、建筑業(yè)的迅猛發(fā)展、建筑企業(yè)的極度膨脹，施工企業(yè)的管理人員嚴重流失、技術(shù)人員出現(xiàn)嚴重缺口、未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工大量涌入，使得施工企業(yè)內(nèi)部原有的質(zhì)量監(jiān)督體系大為削減，現(xiàn)場管理人員不到位、不負責，導(dǎo)致管理混亂，加上監(jiān)理制度的不完善、檢測設(shè)備不足，工程質(zhì)量還是未能得到根本好轉(zhuǎn)。作為受業(yè)主委托對工程實施管理的監(jiān)理單位是工程質(zhì)量形成的主要見證人，也是保證工程質(zhì)量的主體之一，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理優(yōu)勢，深入工地現(xiàn)場，進行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，可以有效地遏制承包商的違規(guī)行為、糾正錯誤，對保證工程質(zhì)量起到重要作用。

　　1.2旁站監(jiān)理的地位和作用

　　在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位同建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包商都是建設(shè)主體單位之一，各方主體的主要任務(wù)是不同的。作為監(jiān)理單位是要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、合同和圖紙對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、進度等目標進行控制。就質(zhì)量控制而言，監(jiān)理工程師需要協(xié)助業(yè)主根據(jù)項目的實際情況確定合適的質(zhì)量目標，通過圖紙會審確保設(shè)計質(zhì)量；通過審查施工組織設(shè)計或方案，確保施工質(zhì)量保證體系和技術(shù)的組織實施；通過巡視、平行檢驗和旁站等方法對施工過程進行控制，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。可見，旁站監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理工作中的一項重要內(nèi)容，是建設(shè)工程質(zhì)量控制的一項重要手段。

　　旁站監(jiān)理的主要作用是：通過對建設(shè)工程質(zhì)量形成工程中的一些重點問題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設(shè)行為的跟蹤檢查和監(jiān)控，及時制止和糾正不恰當?shù)氖┕げ僮�，同時見證承包單位的施工過程。最終形成的旁站監(jiān)理記錄，如實地反映關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序真實的質(zhì)量信息，是重要的質(zhì)量可追溯文件。通過旁站不但能及時掌握施工中最真實的資料，而且根據(jù)取得的數(shù)據(jù)，決定下一步的對策，推動和調(diào)節(jié)后續(xù)的監(jiān)理工作。

　　1.3旁站監(jiān)理不能代替施工員的管理

　　如上所述，旁站監(jiān)理只是監(jiān)理人員對建設(shè)工程質(zhì)量形成過程中對一些重點問題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設(shè)行為的跟蹤檢查和監(jiān)控，是監(jiān)理的職責和行為。但任何工程都是做出來的，不是監(jiān)理出來的，任何監(jiān)理的職責和行為都不能免除承包商的責任。作為承包商的施工員承擔著現(xiàn)場的施工組織、指導(dǎo)、檢查和管理職責，對工程質(zhì)量的形成起著主要的決定性作用。沒有他們的工作，工程管理將會陷入混亂、將會導(dǎo)致職責不清，因此，旁站監(jiān)理不能代替施工員的管理。

　　2 旁站監(jiān)理的實施

　　2.1制定旁站監(jiān)理方案

　　項目監(jiān)理部在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)同時編制旁站監(jiān)理方案。旁站監(jiān)理方安是監(jiān)理人員在充分掌握工程信息資料的前提下，根據(jù)工程的具體特點和內(nèi)容，確定出重點監(jiān)控的關(guān)鍵部位、重點工序、特殊工序，以明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和職責，形成旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案。這個指導(dǎo)方案應(yīng)包括：

　　（1）旁站監(jiān)理范圍：確定各主要分部、分項工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序；

　　（2）旁站監(jiān)理的內(nèi)容：根據(jù)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》結(jié)合工程的具體內(nèi)容和特點確定各專業(yè)工程的旁站內(nèi)容；

　�。�3）配備相應(yīng)旁站人員和檢測設(shè)備；

　�。�4）確定旁站監(jiān)理人員的主要職責；

　�。�5）制定旁站監(jiān)理記錄的格式和內(nèi)容要求；

　�。�6）編制旁站監(jiān)理程序。

　　2.2旁站監(jiān)理人員的培訓(xùn)

　　就目前監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀來看，相當部分的監(jiān)理公司、項目部的人員配置與規(guī)范要求還存在一定的差距。各種原因是多方面的，除了惡性競爭、現(xiàn)場工作、生活條件差、待遇不高難于吸引高素質(zhì)人才等原因外，監(jiān)理收費太低是其主要原因。為了企業(yè)生存，監(jiān)理單位派駐項目部的人員中既懂法律又懂經(jīng)濟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平過硬、職業(yè)道德高，協(xié)調(diào)能力強的監(jiān)理工程師不多，要讓這些人去充當旁站員可能不太現(xiàn)實。而能去旁站的大多是職稱較低、畢業(yè)時間不長的年輕同志，他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、協(xié)調(diào)處理問題的能力一般較弱。因此對他們必須進行培訓(xùn)，并在總監(jiān)的統(tǒng)一部署下，在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下進行工作�？偙O(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師有責任對旁站人員進行技術(shù)交底和輔導(dǎo)，對可能發(fā)生的問題預(yù)先提出解決方案，明確在什么情況下需要向?qū)�業(yè)監(jiān)理工程師報告。同時對旁站監(jiān)理人員加強職業(yè)道德教育，防范腐敗行為。

　　2.3旁站監(jiān)理人員的主要工作

　　（1）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；

　�。�2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工中執(zhí)行施工方案及工程建設(shè)強制性標準情況；

　　（3）核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、商品混凝土的出廠質(zhì)量證明、質(zhì)量檢驗報告，督促施工企業(yè)進行現(xiàn)場檢查和進行必要的復(fù)驗；

　�。�4）發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)強制性標準行為的，有權(quán)責令施工企業(yè)立即改正；發(fā)現(xiàn)施工活動可能危及工程質(zhì)量時，及時向總監(jiān)理工程師匯報，由總監(jiān)理工程師采取必要的措施。

　　2.4旁站監(jiān)理的工作方法

　�。�1）首先要熟悉圖紙、施工組織設(shè)計、相關(guān)規(guī)范的強制性條文及旁站監(jiān)理方案，對要做什么、怎樣做、做到什么標準做到心中有數(shù)；

　�。�2）向建設(shè)單位和承包商送達“旁站監(jiān)理方案”，要他們知道監(jiān)理的計劃，讓承包商在關(guān)鍵工序施工前24小時，書面通知監(jiān)理單位成為規(guī)矩和習慣；

　�。�3）要清楚地認識到承包商才是工程質(zhì)量形成的最主要的主體，其質(zhì)量保證體系是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。如何保證該體系正常、有效地運轉(zhuǎn)是監(jiān)理工程師實施質(zhì)量控制的最重要的工作。監(jiān)理的旁站決不能造成承包商（施工員）的依賴而放松責任心；

　�。�4）旁站監(jiān)理應(yīng)與平行檢驗、抽查巡視結(jié)合進行。旁站決不是統(tǒng)統(tǒng)一“站”了之，隨機進行可能收到的效果更佳，目的是要讓施工人員按規(guī)定自覺施工，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；

　�。�5）旁站要有合適的工作方法，首先要體諒施工人員的辛苦，不要吹毛求疵、盛氣凌人，但對發(fā)現(xiàn)的問題決不能放過。對客觀原因造成的問題要積極幫助、共同研究解決；對主觀原因造成的問題則要堅決制止、決不遷求；

　�。�6）認真做好旁站記錄和監(jiān)理日記，并保存好旁站監(jiān)理原始資料。旁站監(jiān)理人員和施工質(zhì)檢人員應(yīng)在旁站記錄上共同簽字，未經(jīng)簽字或問題未經(jīng)處理，不得進行下一道工序施工。

　　2.5對旁站監(jiān)理記錄的要求

　�。�1）記錄內(nèi)容要真實、準確、及時；

　�。�2）對旁站的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)按照時間或工序形成完整的記錄。例如：地下室防水，可按卷材檢驗、基層處理、鋪貼過程、細部處理等工序填寫檢查記錄表；

　�。�3）記錄表內(nèi)容填寫要完整，未經(jīng)旁站監(jiān)理人員和施工單位質(zhì)檢人員簽字不得進入下道工序施工；

　�。�4）記錄表內(nèi)施工過程情況是指所旁站的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工情況。例如：人員上崗情況、材料使用情況、施工工藝和操作情況、執(zhí)行施工方案和強制性標準情況等；

　�。�5）監(jiān)理情況主要記錄旁站人員、時間、旁站監(jiān)理內(nèi)容、對施工質(zhì)量檢查情況、評述意見等。將發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，并提出處理意見：

　�。�6）其它欄門要填寫完整。