推進區(qū)域供水涉及到行政區(qū)域內(nèi)市與縣（市）、市與區(qū)及縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)等不同行政層級在資金籌措、利益分配等方面的關系，江蘇省各地在實施過程中積極探索，選擇適合本地實際的做法，形成了不同的資金籌措方式與管理模式。

　　江陰模式：市、縣、鎮(zhèn)共同入股，損益共攤

　　江陰市按照“誰出資、誰得益”以及“市負責籌資建水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資建管網(wǎng)，市供水到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)供水到村”的原則，積極籌措建設資金。一是由相關鎮(zhèn)政府共同出資組建供水有限公司，原市自來水總公司以技術服務參與供水日常經(jīng)營管理，采用股份制運作；二是按照積極探索多元化投入、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化管理的發(fā)展路子，鼓勵企業(yè)采取BOT方式參與工程建設經(jīng)營；三是按照“誰家孩子誰抱走”的原則，對區(qū)域供水工程中涉及到的青苗費、農(nóng)田水利設施建設等所需資金均由各鎮(zhèn)或主管單位自行解決；四是加大水資源費征收力度，已通長江自來水的地區(qū)，一律按地下水資源費標準足額收取，不得減征、免征或緩征。

　　在區(qū)域供水管理方面，主要采取三種模式：直接管理模式，對城郊結合部的行政村，由原市自來水總公司（現(xiàn)城鄉(xiāng)給排水公司）直供、直抄到村、直接收取水費，并納入市區(qū)按照相同水費價格進行直接管理；鎮(zhèn)水廠管理模式，對具有獨立加壓設施或不加壓直接供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)市物價部門核定的綜合水價，由城鄉(xiāng)給排水公司供水至鎮(zhèn)水廠，并按照綜合水價按月收取水費。在此基礎上，由各鎮(zhèn)水廠向各用戶供水，供水價格在綜合水價上適當加價，但必須報經(jīng)物價部門和鎮(zhèn)政府批準；市場化管理模式，根據(jù)供水管網(wǎng)體系，對共用一個加壓站的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《公司法》組建供水有限公司并進行集中供水，各鎮(zhèn)獨立管理鎮(zhèn)域供水。

　　常熟模式：全市統(tǒng)一建設，縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）量力而行

　　常熟市委、市政府把實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程作為政府重點工作全力推進。一方面，加大了資金扶持力度，在整個區(qū)域供水工程中，市級財政直接投入和貸款貼息共投入資金近2億元，占工程總投資的30%左右；另一方面，加大了政策扶持力度，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一體化管理過程中，市政府常務會議專題研究，出臺專門文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)、人員的安置政策，使工作得以順利推進。與此同時，堅持走市場化運作的路子。新建工程包括三水廠擴建和貫通各鎮(zhèn)管網(wǎng)的3億元資金需求，全部由自來水公司貸款解決，政府僅負擔一部分貸款利息。

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營”的要求，對全市供水市場進行了整合，實現(xiàn)了“一市一網(wǎng)、一個頭供水、一體化管理”，理順了全市供水管理運行機制。2003年，常熟市將原分屬各鎮(zhèn)和水利、電力系統(tǒng)的30個小水廠全部劃歸市自來水公司，改為營業(yè)所，實行一體化管理。原有供水管網(wǎng)無償劃撥市自來水公司，必要的供水設施和經(jīng)營場所實行有償轉(zhuǎn)讓，保留一部分原有人員，從事營業(yè)所范圍內(nèi)的收費、維修等業(yè)務，使全市城鄉(xiāng)供水做到一體化管理，一個價收費。一方面杜絕了各小水廠混供水的現(xiàn)象，保證了全市供水安全和供水水質(zhì)；另一方面，取消了對各鎮(zhèn)的優(yōu)供政策，水廠每年可增加收益約2000萬元，增強了企業(yè)還貸和對供水管網(wǎng)改造維修的能力。

　　南通模式：制供分開，分段計價，多渠道籌資

　　制供分開，各自建網(wǎng)�！爸乒┓珠_，各自建網(wǎng)，屬地管理，分段計價”這是該市在實施通如區(qū)域供水成功的經(jīng)驗。通如區(qū)域供水由南通市自來水公司負責凈水廠建設，通州、如東兩縣（市）負責輸水管網(wǎng)和增壓站的投資建設。經(jīng)營模式是：南通市自來水公司將洪港水廠作為主凈水廠，負責自來水廠的建設和凈水廠的生產(chǎn)，以出水流量為產(chǎn)權分界點，以躉售價向兩縣（市）供水，并負責水壓、水質(zhì)、水量和安全優(yōu)質(zhì)供水；通州、如東自來水公司負責輸水管網(wǎng)的管理，并在各自行政區(qū)劃范圍內(nèi)發(fā)展用戶，以生活用水、工業(yè)用水、經(jīng)營用水、特種用水等分類水價實施營銷管理。經(jīng)過一年的實踐，通如區(qū)域供水的模式是成功的，達到產(chǎn)權明晰，職責明確，有利于推進區(qū)域供水事業(yè)的發(fā)展，有利于補償合理成本，合理收益，公平負擔，有利于制供水企業(yè)加強內(nèi)部管理。在推進啟海區(qū)域供水也采用這種模式。

　　采用BOT引資建設。西北片（如皋、海安）區(qū)域供水采用BOT引資建設，亞洲環(huán)保投資3.98億元，建設20萬M3/日凈水廠、輸水管線及增壓泵站，經(jīng)營期限為25年，實行同網(wǎng)同價，經(jīng)營期平均水價1.30元/M3，投資方負責從取水至增壓泵站的建設和生產(chǎn)管理維護，以躉售價向兩縣（市）供水，兩縣（市）水公司負責各轄區(qū)管網(wǎng)建設及營銷管理。