在招商引資大力發(fā)展經(jīng)濟的熱潮中，有些地方政府為了吸引客商投資，置國家政策于不顧，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置“墻改特區(qū)”，墻改基金及土地開發(fā)、城市建設(shè)等相關(guān)費用全部免除，墻改執(zhí)法人員不得進入開發(fā)區(qū)執(zhí)法檢查。用地方土政策人為設(shè)置“墻改特區(qū)”，實質(zhì)上是設(shè)置了黏土實心磚的保護地，“墻改特區(qū)”是墻改工作中出現(xiàn)的極不和諧的一幕，不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會。

　　一、影響“禁實限黏”工作強勢推進

　　墻體材料改革經(jīng)過10多年的艱苦工作，以大量消耗土地資源為主要原材料的黏土實心磚市場正在進一步萎縮退化，代之而起的非黏土類新型墻體材料正蓬勃發(fā)展，深層次地撞擊著人們“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)思想，一個節(jié)約土地資源，禁止生產(chǎn)和限制使用黏土類墻體材料的新觀念，在全社會已初步形成，“禁實限黏”工作正以不可阻擋之勢向前推進發(fā)展，禁止生產(chǎn)和限制使用黏土類墻體材料的工作正跨越一個嶄新的高度。

　　二、影響新型墻體材料推廣應(yīng)用

　　由于“禁實限黏”工作的迅猛推進，黏土類制品得到了有效的遏制，作為資源節(jié)約型的新型墻體材料，非黏土類新型墻體材料拓展了生存空間，并得到了大力的推廣應(yīng)用�！皦Ω奶貐^(qū)”的設(shè)立則犧牲國家利益，把非黏土類新型墻體材料排擠在開發(fā)區(qū)之外。因為黏土實心磚在價格上占有明顯優(yōu)勢，投資商不會舍棄價格低廉的黏土實心磚，而去用價格較高的非黏土類新型墻材�！皦Ω奶貐^(qū)”的設(shè)立，對非黏土類新型墻體材料的推廣應(yīng)用極為不利。

　　三、影響?zhàn)ね翆嵭拇u窯整治

　　黏土實心磚窯是生產(chǎn)黏土實心磚的源頭，侵占良田，取土燒磚，造成大量土地資源浪費、能源浪費和環(huán)境污染，因此，黏土實心磚窯的整治工作，一直是10多年來墻改工作的重中之重。就全國近年黏土實心磚窯的總體整治情況來看，僅僅拆除了1/3強，在某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，黏土實心磚窯的存在仍占2/3強，窯業(yè)整治工作形勢十分嚴竣，以耗土、耗能的黏土實心磚為主的格局，仍然沒有得到根本的改變，距離徹底拆除黏土實心磚窯，禁產(chǎn)黏土類墻體材料，讓黏土實心磚徹底退出市場，還有相當(dāng)大的距離，黏土實心磚窯的整治工作任重而道遠。要實現(xiàn)“禁實限黏”和推廣使用非黏土類新型墻體材料，就必須從源頭抓起，繼續(xù)加大對黏土實心磚窯的整治力度，絕不手軟。部分地方政府為了招商引資，設(shè)置“墻改特區(qū)”，就是為黏土實心磚提供生存空間，為黏土實心磚窯的存在提供生存空間，為黏土實心磚窯的徹底整治設(shè)置障礙，與建設(shè)資源節(jié)約型社會格格不入。

　　四、不利于發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用

　　新型墻體材料專項基金是目前強勢推進墻材革新工作的有效調(diào)控手段，征收墻改專項基金的主要目的，一是強制建設(shè)單位和施工單位必須使用新型墻材，二是大力扶持發(fā)展非黏土類新型墻材，進一步促進墻材革新事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。財政部和原國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》明文規(guī)定：“除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準或減、免、緩征專項基金�！比欢�，部分地方政府為了吸引外來投資，竟把減免新型墻體材料專項基金作為優(yōu)惠條件，失去專項基金的經(jīng)濟制約，從而導(dǎo)致黏土實心磚在開發(fā)區(qū)內(nèi)肆意泛濫，同時也導(dǎo)致開發(fā)區(qū)外的投資商，紛紛索要所謂的“優(yōu)惠條件”，逃避專項基金的制約。