日本政府十分重視住宅建設(shè)，戰(zhàn)后日本存在嚴(yán)重缺房戶數(shù)420萬戶，隨著住宅五年計劃的實施，及政府為發(fā)展住宅建設(shè)，改善居住條件所推行的各項金融政策、技術(shù)政策等，使住房不足現(xiàn)象很快得到了緩解。2000年日本全國約有半數(shù)以上的家庭居住水準(zhǔn)達(dá)到了引導(dǎo)型居住條件。目前，住房存量大約為600萬套。

　　日本住宅建設(shè)在戰(zhàn)后50年里得到快速發(fā)展，其原因不僅僅是市場經(jīng)濟競爭的結(jié)果，政府對住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用也是很重要的。從上世紀(jì)50年代中期開始，日本政府開始支持民間企業(yè)進(jìn)行裝配式住宅的開發(fā)和推廣。到60年代，政府制定了“住宅建設(shè)工業(yè)化基本設(shè)想”裝配式住宅開始在公營住宅建設(shè)中推廣應(yīng)用。到70年代，住宅裝修改造，優(yōu)良節(jié)能建筑技術(shù)進(jìn)一步推廣。經(jīng)過日本住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)化幾十年的推進(jìn)工作，基本實現(xiàn)住宅建設(shè)、住宅部品的工業(yè)化。

　　1.加大政府調(diào)控和指導(dǎo)力度

　　日本政府發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)主要涉及兩個管理部門，即通產(chǎn)省（現(xiàn)為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)�。┖徒ㄔO(shè)�。ìF(xiàn)為國土交通省），通產(chǎn)省負(fù)責(zé)調(diào)整住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的工作，通過課題形式，以財政補貼支持企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)；建設(shè)省側(cè)重住宅生產(chǎn)工業(yè)化和技術(shù)方面的協(xié)調(diào)，對涉及多部門需要協(xié)調(diào)和決策的，則先由政府的決策咨詢機構(gòu)提出意見，由通產(chǎn)大臣拍板。為此，政府設(shè)立了專門機構(gòu)以及相關(guān)咨詢、研究機構(gòu)以引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　建設(shè)省設(shè)立住宅局，作為行政管理機構(gòu)；設(shè)立住宅研究所，作為技術(shù)支撐。

　　建設(shè)省建立住宅整備公團（2004年更名為“都市再生機構(gòu)”），作為建設(shè)開發(fā)機構(gòu)。專門建設(shè)由國家財政補貼的“公團住宅”，向中低收入家庭出租。

　　在當(dāng)時的通產(chǎn)省、建設(shè)省建立住宅產(chǎn)業(yè)的審議會作為政府咨詢機構(gòu)，為通產(chǎn)大臣制訂決策（規(guī)劃、計劃），引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)各企業(yè)的發(fā)展提供了方向。

　　2.突出住宅工業(yè)化各個階段的發(fā)展重點

　　每個“住宅建設(shè)的五年計劃”都確定了一兩個住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究的重點方向和目標(biāo)，制訂技術(shù)開發(fā)計劃并提出課題，從高層住宅工業(yè)化體系、節(jié)能化體系到現(xiàn)在的智能化住宅體系和生態(tài)住宅體系，集中優(yōu)勢兵力協(xié)同攻關(guān)，各個擊破，可以在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)。

　　3.及時制定技術(shù)政策措施及實施推進(jìn)機制

　　推動住宅標(biāo)準(zhǔn)化工作：始終把住宅標(biāo)準(zhǔn)化，模數(shù)化放在優(yōu)先位置，為企業(yè)實現(xiàn)住宅產(chǎn)品規(guī)模化、商品化生產(chǎn)和供應(yīng)創(chuàng)造良好的條件。

　　建立優(yōu)良住宅部品認(rèn)定制度：優(yōu)良住宅部品認(rèn)定，也稱BL認(rèn)定（英文BetterLiving）。1974年實施的優(yōu)良住宅部品（BL）認(rèn)定制度，是一項極具權(quán)威的制度，也是推動住宅產(chǎn)業(yè)和住宅部品發(fā)展的一項重要措施，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，獎優(yōu)罰劣。

　　實行住宅性能保證制度：1977年建設(shè)省作為一項重大措施提出實行住宅性能保證制度。通過來自第三方的住宅性能的認(rèn)定和保證制度，確保住宅的質(zhì)量和性能，極大的保護(hù)了住宅擁有者的利益，促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　4.積極制定經(jīng)濟政策措施及推進(jìn)機制

　　財政補貼：為了推動住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通產(chǎn)省和建設(shè)省都采取了一些財政金融政策。1974年為了促進(jìn)住宅部件的發(fā)展，通產(chǎn)省建立了“住宅體系生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)補助金制度”。根據(jù)這項制度規(guī)定，對經(jīng)同意進(jìn)行的開發(fā)項目，向開發(fā)研究的企業(yè)提供50%的研究經(jīng)費補助。建設(shè)省于1972年制定了《住宅生產(chǎn)工業(yè)化促進(jìn)補貼制度》，以促進(jìn)住宅生產(chǎn)工業(yè)所需的技術(shù)開發(fā)項目的實施。對建設(shè)省在技術(shù)開發(fā)計劃中提出的課題通過公開招標(biāo)后對承擔(dān)企業(yè)給予一定的研究經(jīng)費或補貼。根據(jù)《企業(yè)合理化促進(jìn)法》，企業(yè)為其生產(chǎn)合理化而制定的研究開發(fā)課題，經(jīng)審查后給予補貼。

　　減稅：建立了“試驗研究費減稅制”、“研究開發(fā)用機械設(shè)備特別折舊制”、“新技術(shù)企業(yè)化所用機構(gòu)設(shè)備特別折舊制”，“中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)減稅制”等等。

　　貸款：對于新技術(shù)、新產(chǎn)品在方案競賽后在建設(shè)中實施（實用化、產(chǎn)業(yè)化）時，政府金融機關(guān)將給予低息長期貸款。如涉及中小企業(yè)，還可根據(jù)《中小企業(yè)新技術(shù)改造貸款制度》，由“中小企業(yè)金融公庫”發(fā)放低息長期貸款。此外，日本住宅金融公庫為購房者發(fā)放低利率貸款，對促進(jìn)住宅建設(shè)的發(fā)展起了很大作用。它提供的貸款比商業(yè)貸款的平均利率低30%左右。在1993年財政年度（到1994年3月），該公庫的預(yù)算為1240億美元，簽訂的借款合同達(dá)770，000份。

　　通過以上一系列財政金融制度，大大調(diào)動了企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品和新技術(shù)的積極性，降低風(fēng)險，增強市場競爭力。同時引導(dǎo)企業(yè)使其經(jīng)濟活動與政府制定的計劃目標(biāo)相一致，使既定的技術(shù)政策得以實施。總體上看，日本住宅方面的法律法規(guī)比較健全，政府職責(zé)比較清楚，基本形成了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、相對完善的住宅產(chǎn)業(yè)管理體制與機制。