近年來，我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍迅速拓展，承包方式也趨于多樣化，技術(shù)含量明顯提高，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)是在低起點(diǎn)上發(fā)展起來的，與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比仍有很大距離，尤其是融資難、擔(dān)保難、渠道單一、資金規(guī)模小，成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外開拓國(guó)際承包工程市場(chǎng)的主要制約因素。融資瓶頸問題的產(chǎn)生不僅源于我國(guó)承包工程企業(yè)的自身實(shí)力、國(guó)家的政策，而且還與企業(yè)的管理模式、管理體制和管理水平息息相關(guān)。

　　我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)融資面臨的主要問題和障礙由于我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)自身的實(shí)力不足和金融支持體系的不完善，致使在融資上面臨著較多問題和障礙，具體表現(xiàn)為以下5個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)對(duì)外承包工程

    企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模小，融資能力差我國(guó)的對(duì)外承包工程企業(yè)起步較晚，規(guī)模無法與發(fā)達(dá)國(guó)家的承包工程企業(yè)相比，自然在資金實(shí)力上也相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致其借貸能力有限，企業(yè)發(fā)展受到制約。

　　（二）我國(guó)出口信貸和出口信用

    保險(xiǎn)制度發(fā)展還不成熟，限制了我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)與外國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)我國(guó)的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)主要為非洲、亞洲和南美洲的發(fā)展中國(guó)家，其政治、金融和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都較高。而我國(guó)出口信貸及出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)一些國(guó)家的承保條件要求過高，承保難；同時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，加重了中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，降低了我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）實(shí)際融資渠道單一，過分依賴出口

    賣方信貸融資自上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的對(duì)外承包工程公司開始以帶資承包的方式更多地參與國(guó)際承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)主要依靠出口賣方信貸為國(guó)外大型工程項(xiàng)目融資，取得了一定的市場(chǎng)份額。但利用出口賣方信貸融資開拓國(guó)際承包工程市場(chǎng)，將給我國(guó)企業(yè)帶來4個(gè)不利之處：

　　第一、此類貸款勢(shì)必以負(fù)債的形式表現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中，提高了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，從而影響了企業(yè)再融資的能力；

　　第二、在國(guó)際工程合同中，出口賣方信貸融資條件一般與延期付款合同條件相對(duì)應(yīng)，因此我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上將顯示大量的應(yīng)收帳款，不利于公司的資金流動(dòng)性；

　　第三、隨著中國(guó)加入WTO，金融市場(chǎng)將日益開放，我國(guó)的對(duì)外承包工程企業(yè)將很快直接面對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。匯率的變動(dòng)，很可能在一夜之間將一個(gè)贏利的項(xiàng)目變?yōu)橐粋�(gè)虧損的項(xiàng)目；

　　第四、一個(gè)項(xiàng)目失敗將可能直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，甚至破產(chǎn)。

　　利用項(xiàng)目融資方式進(jìn)一步開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)隨著我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，為幫助我國(guó)的對(duì)外承包工程企業(yè)盡快突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)盡早思考采用新的途徑擴(kuò)大融資渠道，尤其是應(yīng)積極探討國(guó)際工程承包市場(chǎng)所通行的項(xiàng)目融資方式。

　　（一）項(xiàng)目融資的定義
    項(xiàng)目融資是“為一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體安排的融資，其貸款人在最初考慮安排貸款時(shí)，滿足于使用該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的現(xiàn)金流量和收益作為償還貸款的資金來源，并且滿足于使用該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)作為貸款的安全保障”。因此，項(xiàng)目融資用來保證貸款償還的首要來源被限制在項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)收益——項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流量和項(xiàng)目本身的資產(chǎn)價(jià)值，而不像傳統(tǒng)的公司融資（Corporate Finance）方式那樣，依賴項(xiàng)目發(fā)起人（Sponsor）或投資人自身的資信（Credit）。即項(xiàng)目融資的還款來自于未來項(xiàng)目收益。

　　（二）項(xiàng)目融資的主要特點(diǎn)

    1、有限追索追索是指在借款人未按期償還債務(wù)時(shí)，貸款人要求借款人以除抵押資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)償還債務(wù)的權(quán)力。項(xiàng)目融資中，貸款人可以在貸款的某個(gè)特定階段（如項(xiàng)目的建設(shè)期）對(duì)借款人實(shí)行追索，或者在一個(gè)規(guī)定的范圍內(nèi)（包括金額和形式的限制）對(duì)借款人實(shí)行追索。除此之外，項(xiàng)目出現(xiàn)任何問題，貸款人均不能追索到借款人除該項(xiàng)目資產(chǎn)、現(xiàn)金流量以及所承擔(dān)的義務(wù)范圍之外的任何形式的財(cái)產(chǎn)，即有限追索。

　　2、融資渠道多元化

    項(xiàng)目融資之所以適合于大型工程項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)，正是因?yàn)樗�具有多元化的資金籌措渠道，包括有限追索性的項(xiàng)目貸款、發(fā)行項(xiàng)目債券、政府貸款、多邊金融機(jī)構(gòu)貸款以及出口信貸等。

　　3、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

    對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，以合同形式在項(xiàng)目發(fā)起人（投資者）、貸款人、工程承包公司等項(xiàng)目相關(guān)方（Project Stake- holder）之間進(jìn)行分擔(dān)。在項(xiàng)目融資中，將各類風(fēng)險(xiǎn)具體化，以合同形式明確規(guī)定各當(dāng)事人承擔(dān)多大程度的風(fēng)險(xiǎn)，用何種方式來承擔(dān)。以項(xiàng)目合同、融資合同、項(xiàng)目未來產(chǎn)品的銷售合同、擔(dān)保、支持文件作為風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)現(xiàn)形式，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，彼此銜接，使風(fēng)險(xiǎn)得以規(guī)避、分擔(dān)。

　　（三）項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)分析

　　1、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)（完工風(fēng)險(xiǎn)）

　　項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目中所面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)，是項(xiàng)目融資的核心風(fēng)險(xiǎn)之一。主要是指項(xiàng)目不能按照預(yù)定的目標(biāo)按時(shí)、按量、按質(zhì)地投入生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)。表現(xiàn)形式主要為：項(xiàng)目建設(shè)期的拖延；項(xiàng)目建設(shè)成本的超支；或者達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；甚至由于資金、技術(shù)或者由于其他不可控的外部因素而完全放棄項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目出現(xiàn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)將造成的直接后果是投資成本的增加，項(xiàng)目不能產(chǎn)生預(yù)期的現(xiàn)金流量，從而影響了銀行貸款的如期歸還。

　　2、能源和原材料供應(yīng)

    風(fēng)險(xiǎn)指的是供應(yīng)的可靠性和供應(yīng)價(jià)格。能源和原材料的供應(yīng)將直接影響預(yù)期收益的實(shí)現(xiàn)。

　　3、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、管理風(fēng)險(xiǎn)

    主要是指由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力的原因，影響到項(xiàng)目生產(chǎn)效率的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的控制、生產(chǎn)成本的控制等。在項(xiàng)目試生產(chǎn)和生產(chǎn)運(yùn)行階段存在的技術(shù)、資源儲(chǔ)量、原材料供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)因素的總稱。

　　項(xiàng)目主要的投資者是否在行業(yè)中具有成功的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)是評(píng)判項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)大小的一個(gè)主要指標(biāo)。如果項(xiàng)目的投資者缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)要求將項(xiàng)目的運(yùn)行管理發(fā)包給行業(yè)中有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行管理商，并簽訂相應(yīng)的“運(yùn)行管理合同”（O&M）。

　　4、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

    主要是指項(xiàng)目生產(chǎn)的最終產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，所面臨的市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)、銷售價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品銷售量及銷售價(jià)格是否與預(yù)期相符將直接影響項(xiàng)目收益。對(duì)此，貸款銀行可能會(huì)要求借款人設(shè)立“共管帳戶”，即將產(chǎn)品購買人支付的銷售款只能支付到該監(jiān)管帳戶，產(chǎn)品銷售收入受到貸款銀行的監(jiān)管，在滿足生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)商正常的運(yùn)行管理支出之外，產(chǎn)品銷售收入產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)?yōu)先用于歸還銀行長(zhǎng)期貸款。

　　5、金融風(fēng)險(xiǎn)

    主要包括利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)。貸款利率的變化將影響到項(xiàng)目的盈利能力及貸款償還能力。對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)更多地咨詢銀行，尋求銀行的金融服務(wù)，利用多種金融工具降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　6、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目

    國(guó)政府政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及外交風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能多地在可行性研究時(shí)予以充分的考慮。

　　7、信用風(fēng)險(xiǎn)

    有限追索的項(xiàng)目融資是依靠有效的信用擔(dān)保結(jié)構(gòu)支撐的，各個(gè)保證結(jié)構(gòu)的參與者能否按照合同文件履行其職責(zé)，在必要的時(shí)候提供其應(yīng)承擔(dān)的信用保證，就構(gòu)成信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　8、政治風(fēng)險(xiǎn)

    政治風(fēng)險(xiǎn)是指因東道國(guó)的政治原因而可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、信用結(jié)構(gòu)改變以及項(xiàng)目?jī)攤�能力發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)。一類表現(xiàn)為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目被征用或國(guó)有化；另一類表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定，如：稅收制度改變、關(guān)稅調(diào)整等。

　　項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)防范的主要措施

    （一）加強(qiáng)項(xiàng)目考察工作

    由于國(guó)際工程市場(chǎng)中項(xiàng)目的復(fù)雜性，給項(xiàng)目選擇工作提出了更高的要求。國(guó)外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)是考察，因此考察必須細(xì)致、深入、全面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，造成資產(chǎn)和信貸的風(fēng)險(xiǎn)。而要全面客觀地編制可行性研究報(bào)告，必須加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性考察和專業(yè)考察，只有在保證基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的可行性、準(zhǔn)確性、全面性的基礎(chǔ)上，才具備審核其經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析準(zhǔn)確性的條件。

　　建議聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)律師等共同參與考察。通過實(shí)地調(diào)查，在盡可能搜集詳實(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的投資必要性、技術(shù)適用性、經(jīng)濟(jì)合理性、建設(shè)可行性、項(xiàng)目場(chǎng)址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品方案、工藝流程、設(shè)備材料選型合理性、產(chǎn)品銷售渠道等方面進(jìn)行論證，并分析項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益、投資回收年限和融資的可行性等。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范可行性研究報(bào)告的編制

    可行性研究報(bào)告的編制單位必須是相關(guān)行業(yè)具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目背景和歷史情況，投資必要性，研究工作的依據(jù)和范圍，產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、銷售渠道和擬建項(xiàng)目規(guī)模，資源、地址方案，公用工程和輔助工程，方案設(shè)計(jì)，環(huán)境保護(hù)，企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)，勞動(dòng)保護(hù)和安全措施，項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，投資、生產(chǎn)成本估算，資金籌措，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析及社會(huì)效益評(píng)價(jià)，融資安排和結(jié)論等部分。

　�。ㄈ�）充分爭(zhēng)取

    當(dāng)?shù)卣�府給予優(yōu)惠政策為了吸引外資，發(fā)展中國(guó)家往往會(huì)對(duì)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在稅收、外匯管制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)讓條件等方面給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策。這就要求我們的企業(yè)加強(qiáng)與我駐外使館的溝通，利用各種可能，充分爭(zhēng)取政府給予更多的優(yōu)惠政策，選擇項(xiàng)目的最優(yōu)方案，以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的合作

    歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大型工程公司在項(xiàng)目融資方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有一批業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才，而且發(fā)展中國(guó)家的法律法規(guī)往往源于殖民國(guó)家法律體系，所以發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于其法律法規(guī)的研究比較深入（如法國(guó)與法語系非洲國(guó)家，英國(guó)與前英殖民地國(guó)家），與他們合作可以使中國(guó)企業(yè)在一定程度上減少法律風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目運(yùn)作、管理水平。加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大型公司的合作，將有利于我國(guó)企業(yè)以最快的方式介入此領(lǐng)域。

　　（五）在項(xiàng)目融資方面

    考慮多渠道、多途徑募集項(xiàng)目的融資成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的總成本，因此應(yīng)開拓思路，敢于創(chuàng)新，在與金融機(jī)構(gòu)保持充分交流溝通的基礎(chǔ)上，利用各種不同金融產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行組合，降低融資成本和負(fù)債水平，控制財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出和融資風(fēng)險(xiǎn)，保證以最小的代價(jià)獲取最大的利益。要達(dá)到上述目的，必須對(duì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工作程序等有比較充分的了解、研究，才能在需要時(shí)得到符合項(xiàng)目所需要的融資條件。

　　（六）運(yùn)營(yíng)

    管理人員及早介入項(xiàng)目由于項(xiàng)目建成后，建設(shè)方還需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多年的運(yùn)營(yíng)管理，通過項(xiàng)目收益才能回收建設(shè)成本并獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，所以項(xiàng)目高質(zhì)量地建成投入運(yùn)營(yíng)只是成功的開始，運(yùn)營(yíng)管理至關(guān)重要。為此，投資方不僅要聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與運(yùn)營(yíng)管理，而且運(yùn)營(yíng)管理人員隊(duì)伍必須及早構(gòu)建，并應(yīng)參與、了解項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收情況，以保證其了解項(xiàng)目的全面情況，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理流程的需要提出合理的咨詢意見，使得項(xiàng)目建設(shè)的始終都貫徹運(yùn)營(yíng)管理的理念，更符合效益的需求。

　�。ㄆ撸┙柚�項(xiàng)目融資顧問的作用

    項(xiàng)目融資顧問（Financial Advisory）的基本作用之一就是對(duì)項(xiàng)目做財(cái)務(wù)及融資方面的研究和分析（主要包括對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和職責(zé)有關(guān)各方的合理分擔(dān)、收費(fèi)（銷售）結(jié)構(gòu)和水準(zhǔn)、項(xiàng)目可融資性和有關(guān)各方所帶來的回報(bào)等），并在此基礎(chǔ)上對(duì)融資模式、渠道、結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)安排等各方面提出建議，制訂出融資計(jì)劃并組織執(zhí)行（包括準(zhǔn)備大量的合同、法律、保險(xiǎn)等文件），直至有關(guān)預(yù)計(jì)的項(xiàng)目資金全部到位。

　　在項(xiàng)目特許權(quán)采取競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的情況下，融資顧問還可以幫助準(zhǔn)備招標(biāo)文件、運(yùn)做招標(biāo)答疑等。由于項(xiàng)目有關(guān)各方各有其自身利益和目的，相互之間往往還有沖突，項(xiàng)目融資顧問的參與還能起到聯(lián)系、協(xié)調(diào)的作用，促使各方就利益和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)達(dá)成妥協(xié)和一致意見，最終成功完成項(xiàng)目的開發(fā)和融資。

　　目前，由于我國(guó)缺乏項(xiàng)目融資方面的專業(yè)人才，更沒有熟悉這一領(lǐng)域的投資銀行，因此，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)盡快同西方知名的投資銀行（例如法國(guó)東方匯里銀行、JP摩根等）建立合作伙伴關(guān)系，學(xué)習(xí)他們?cè)陧?xiàng)目融資方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　結(jié)論

    項(xiàng)目融資的多元融資和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)優(yōu)勢(shì)，既能滿足我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的融資需要，也適合我國(guó)國(guó)內(nèi)主要承包工程市場(chǎng)的特點(diǎn)，因此它是適合于我國(guó)承包工程業(yè)的一種融資方式。隨著國(guó)內(nèi)外承包工程市場(chǎng)的發(fā)展和變化，項(xiàng)目融資已成為我國(guó)承包工程企業(yè)的現(xiàn)實(shí)和必然選擇。我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握項(xiàng)目融資理論，借鑒國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目融資實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高融資能力，進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)際承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目融資及其風(fēng)險(xiǎn)防范的研究，積極探索新的渠道和管理模式，為對(duì)外承包工程企業(yè)提供更大的支持，以更好地貫徹“走出去”戰(zhàn)略。