第二章工程造價的定額計價方法

　　本講主要內容：第一節(jié)工程建設定額的產生與發(fā)展；

　　第二節(jié)工程定額計價的基本方法。

　　重點難點

　　1、定額的產生及發(fā)展、定額在現(xiàn)代管理中的地位、我國工程建設定額在工程價格形成中的作用、工程建設定額的分類和特點；

　　2、定額計價的基本程序和特點、工程定額計價方法的性質及工程定額計價方法的改革。

　　新大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜すこ探ㄔO的定額的作用和特點；

　?。ǘ┱莆展こ潭~計價的基本方法。

　　舊大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜ざ~的分類、作用和特點；

　　內容講解

　　第一節(jié)工程建設定額的產生與發(fā)展

　　定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市場經濟條件下，從市場價格機制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設定額在工程價格形成中的作用。因此，在研究工程造價的計價依據(jù)和計價方式時，有必要首先對定額和工程建設定額的基本原理有一個基本認識。

　　一、定額的產生及其發(fā)展

　?。ㄒ唬┥a和生產消費

　　工程建設是物質資料的生產活動，物質資料的生產過程，必然也是生產的消費過程。生產和消費是一個事物的兩個方面，生產過程直接就是一種消費，但是生產消費和生活消費是兩種不同性質的消費。

　　產品生產和生產消費之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設亦然。

　　生產和生產消費之間具體關系的確定是一定時期內的生產力、生產關系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結果。

　　首先，它們之間的關系主要取決于生產力發(fā)展的水平。

　　其次，他們之間的關系也受到生產關系的制約。

　　最后，社會的政治和法律制度，國家機構設置，經濟發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，以及包括道德、哲學、藝術、宗教信仰等在內的社會意識形態(tài)，對一個國家的生產消費，也會產生不容忽視的影響。

　?。ǘ┒~的產生及發(fā)展

　　所謂定額，是進行生產經營活動時，在人力、物力、財力消耗方面所應遵守或達到的數(shù)量標準。19世紀末20世紀初，在技術最發(fā)達、資本主義發(fā)展最快的美國，形成了系統(tǒng)的經濟管理理論。定額的產生就是與管理科學的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

　　定額和企業(yè)管理成為科學是從泰勒制開始的，它的創(chuàng)始人是美國工程師泰勒（F.W.Tayloy，1856一1915）。

　　泰勒制的核心內容包括兩方面，第一，科學的工時定額。第二，工時定額與有差別的計件工資制度相結合。泰勒制的產生和推行，在提高勞動生產率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來了根本性的改革和深遠的影響。

　　定額伴隨著管理科學的產生而產生，伴隨著管理科學的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學的基礎，它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。

　　二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

　　定額是管理科學的基礎，也是現(xiàn)代管理科學中的重要內容和基本環(huán)節(jié)。我國要實現(xiàn)工業(yè)化和生產的社會化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達國家的先進管理方法，必須充分認識定額在社會主義經濟管理中的地位。

　　首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產率的重要手段。

　　其次，定額是組織和協(xié)調社會化大生產的工具。

　　第三，定額是宏觀調控的依據(jù)。

　　第四，定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。

　　三、我國工程建設定額在工程價格形成中的作用

　　工程建設定額是經濟生活中諸多定額中的一類。工程建設定額是一種計價依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經濟行為，對完善我國固定資產投資市場和建筑市場都能起到作用。

　　在市場經濟中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的標志。工程建設定額就是把處理過的工程造價數(shù)據(jù)積累轉化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。

　　在工程承發(fā)程中招標投標雙方之間存在信息不對稱問題。投標者知道自己的實力，而招標者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據(jù)信息傳遞模型，投標者可以采取一定的行動來顯示自己的實力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標企業(yè)的私人信息設計出某種市場進入壁壘機制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進入壁壘不同于地方保護主義所形成的進入壁壘，可以保護市場的有序競爭。

　　根據(jù)工程招投標信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項目和計算規(guī)則，另一方面要加強工程造價信息的收集與發(fā)布。同時，還要加快建立企業(yè)內部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場準人條件。施工企業(yè)內部定額既可以作為企業(yè)進行成本控制和自主報價的依據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實力的信號傳遞功能。

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO定額及其分類

　　工程建設定額是指在工程建設中單位產品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。

　　工程建設定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序審批和辦法執(zhí)行。工程建設定額反映了工程建設和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。

　　工程建設定額是工程建設中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對工程建設定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學的分類。

　　1，按定額反映的生產要素消耗內容分類

　　（1）勞動消耗定額。簡稱勞動定額（也稱為人工定額），是指完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。

　　（2）機械消耗定額。我國機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定合格產品（工程實體或勞務）所規(guī)定的施工機械消耗的數(shù)量標準。

　　（3）材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產品所需消耗材料的數(shù)量標準。

　　材料，是工程建設中使用的原材料、成品、半成品、構配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。對建設工程的項目投資、建筑產品的成本控制都起著決定性的影響。

　　2，按定額的編制程序和用途分類

　　可以把工程建設定額分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標等五種。

　?。?）施工定額。施工定額是以同一性質的施工過程-工序，作為研究對象，表示生產產品數(shù)量與時間消耗綜合關系編制的定額。

　　施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設計、施工預算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務單、限額領料卡及結算計件工資或計量獎勵工資等用。它同時也是編制預算定額的基礎。

　?。?）預算定額。預算定額是以建筑物或構筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。其內容包括勞動定額、機械臺班定額、材料消耗定額三個基本部分，并列有工程費用，是一種計價的定額。從編制程序上看，預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的；同時它也是編制概算定額的基礎。

　　（3）概算定額。概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的，計算和確定該工程項目的勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額，同時它也列有工程費用，也是一種計價性定額。概算定額是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據(jù)。概算定額的項目劃分粗細，與擴大初步設計的深度相適應，一般是在預算定額的基礎上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預算定額。

　?。?）概算指標。概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的內容包括勞動、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各結構分部的工程量及單位建筑工程（以體積計或面積計）的造價，是一種計價定額。為了增加概算指標的適用性，也以房屋或構筑物的擴大的分部工程或結構構件為對象編制，稱為擴大結構定額。

　　概算指標通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門類別、企業(yè)大小、車間結構編制，民用建筑按照用途性質、建筑層高、結構類別編制。

　　概算指標的設定和初步設計的深度相適應。一般是在概算定額和預算定額的基礎上編制的，比概算定額更加綜合擴大。它是設計單位編制工程概算或建設單位編制年度任務計劃、施工準備期間編制材料和機械設備供應計劃的依據(jù)，也可供國家編制年度建設計劃參考。

　?。?）投資估算指標。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內容是所有項目費用之和。編制基礎仍然離不開預算定額、概算定額。

　　3.按照投資的費用性質分類：

　　可以把工程建設定額分為建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額以及工程建設其他費用定額等。

　　（1）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。建筑工程，一般理解為房屋和構筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程（動力、照明、弱電）、衛(wèi)生技術：（水、暖、通風）工程、工業(yè)管道工程、特殊構筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構筑物外還包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運河、堤壩、港口、電站、機場等工程。在我國統(tǒng)計年鑒中對固定資產投資構成的劃分，就是根據(jù)這種理解設計的。

　?。?）設備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。設備安裝工程是對需要安裝的設備進行定位、組合、校正、調試等工作的工程。在工業(yè)項目中，機械設備安裝和電氣設備安裝工程占有重要的地位。因為生產設備大多要安裝后才能運轉，不需要安裝的設備很少。在非生產性的建設項目中，由于社會生活和城市設施的日益現(xiàn)代化，設備安裝工程量也在不斷增加。所以設備安裝工程定額也是工程建設定額中的重要部分。

　　通常把建筑和安裝工程作為一個施工過程來看待，即建筑安裝工程。所以在通用定額中有時把建筑工程定額和安裝工程定額合二為一，稱為建筑安裝工程定額。建筑安裝工程定額屬于直接費定額，僅僅包括施工過程中人工、材料、機械消耗定額。

　?。?）建筑安裝工程費用定額，一般包括以下三部分內容：

　　1） 其他直接費用定額，是指預算定額分項內容以外，而與建筑安裝施工生產直接有關的各項費用開支標準。

　　2）現(xiàn)場經費定額，是指與現(xiàn)場施工直接有關，是施工準備、組織施工生產和管理所

　　需的費用定額。

　　3）間接費定額，是指與建筑安裝施工生產的個別產品無關，而為企業(yè)生產全部產品所必需，為維持企業(yè)的經營管理活動所必需發(fā)生的各項費用開支標準。

　?。?）工、器具定額，是為新建或擴建項目投產運轉首次配置的工具、器具數(shù)量標準。工具和器具，是指按照有關規(guī)定不夠固定資產標準而起勞動手段作用的工具、器具和生產用家具。

　?。?）工程建設其他費用定額，是獨立于建筑安裝工程、設備和工器具購置之外的其他費用開支的標準。工程建設的其他費用的發(fā)生和整個項目的建設密切相關。它一般要占項目總投資的10％左右。其他費用定額是按各項獨立費用分別制定的，以便合理控制這些費用的開支。

　　4.按照專業(yè)性質劃分

　　工程建設定額分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。

　　5.按主編單位和管理權限分類

　　工程建設定額可以分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額五種。

　?。?）全國統(tǒng)一定額是由國家建設行政主管部門，綜合全國工程建設中技術和施工組織管理的情況編制，并在全國范圍內執(zhí)行的定額。

　?。?）行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術特點，以及施工生產和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質的范圍內使用。

　?。?）地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點和全國統(tǒng)一定額水平作適當調整和補充編制的。

　?。?）企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國家、部門或地區(qū)定額的水平制定的定額。

　?。?）補充定額是指隨著設計、施工技術的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺陷所編制的定額。

　?。ǘ┕こ探ㄔO定額的特點

　　1.科學性特點

　　工程建設定額的科學性包括兩重含義。一重含義是指工程建設定額和生產力發(fā)展水平相適應，反映出工程建設中生產消費的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程建設定額管理在理論、方法和手段上適應現(xiàn)代科學技術和信息社會發(fā)展的需要。

　　工程建設定額的科學性，首先表現(xiàn)在用科學的態(tài)度制定定額，尊重客觀實際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術方法上，利用現(xiàn)代科學管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實踐中行之有效的方法；第三表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實現(xiàn)管理的目標，也是對定額的信息反饋。

　　2.系統(tǒng)性特點

　　工程建設定額是相對獨立的系統(tǒng)。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜，有鮮明的層次，有明確的目標。

　　工程建設定額的系統(tǒng)性是由工程建設的特點決定的。按照系統(tǒng)論的觀點，工程建設就是龐大的實體系統(tǒng)。工程建設定額是為這個實體系統(tǒng)服務的。因而工程建設本身的多種類、多層次就決定了以它為服務對象的工程建設定額的多種類、多層次。從整個國民經濟來看，進行固定資產生產和再生產的工程建設，是一個有多項工程集合體的整體。其中包括農林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、—建材工業(yè)、交通運輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設都有嚴格的項目劃分，如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程；在計劃和實施過程中有嚴密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應必然形成工程建設定額的多種類、多層次。

　　3.統(tǒng)一性特點

　　工程建設定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經濟發(fā)展的有計劃的宏觀調控職能決定的。為了使國民經濟按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數(shù)等，對工程建設進行規(guī)劃、組織、調節(jié)、控制。而這些標準、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內是一種統(tǒng)一的尺度，才能實現(xiàn)上述職能，才能利用它對項目的決策、設計方案、投標報價、成本控制進行比選和評價。

　　工程建設定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

　　4.權威性特點

　　工程建設定額具有很大權威，這種權威在一些情況下具有經濟法規(guī)性質。權威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。

　　工程建設定額的權威性的客觀基礎是定額的科學性。只有科學的定額才具有權威。但是在社會主義市場經濟條件下，它必然涉及到各有關方面的經濟關系和利益關系。賦予工程建設定額以一定權威性，、就意味著在規(guī)定的范圍內，對于定額的使用者和執(zhí)行者來說，不論主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當前市場不規(guī)范的情況下，賦予工程建設定額以權威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設的情況下，定額的水平必然會受市場供求狀況的影響，從而在執(zhí)行中可能產生定額水平的浮動。

　　應該指出的是，在社會主義市場經濟條件下，對定額的權威性不應該絕對化。定額畢竟是主觀對客觀的反映，定額的科學性會受到人們認識的局限。與此相關，定額的權威性也會受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經營機制的轉換，它們都可以根據(jù)市場的變化和自身的情況，自主的調整自己的決策行為。因此在這里，一些與經營決策有關的工程建設定額的權威性特征就弱化了。

　　5.穩(wěn)定性與時效性

　　工程建設定額中的任何一種都是一定時期技術發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時間內都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護定額的權威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設定額的穩(wěn)定性是相對的。

　　第二節(jié)工程定額計價的基本方法

　　一、定額計價的基本程序和特點

　?。ㄒ唬┒~計價的基本程序

　　在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調差系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，經匯總后即為工程預算或標底，而標底則作為評標定標的主要依據(jù)。

　　以定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度。定額計價實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標、概算指標，以及概算、預算和有關定額，來對建筑產品價格進行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產品為對象，制定統(tǒng)一的預算和概算定額。計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。

　　編制建設工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。

　　我們可以用公式來進一步表明確定建筑產品價格定額計價的基本方法和程序：

　?。?）每一計量單位建筑產品的基本構造要素（假定=人工費+材料費+施工機械使用費建筑產品）的直接費單價

　　式中 人工費=∑（人工工日數(shù)量X人工日工資標準）

　　材料費=∑（材料用量X材料預算價格）

　　機械使用費=∑（機臺班用量X臺單價）

　?。?）單位直接工程費=∑（假定建筑產品工程量X直接費單價）+其他直接費+現(xiàn)場經費

　　（3）單位工程概預算造價=單位直接工程費+間接費+利潤+稅金

　　（4）單項工程概算造價=∑單位工程概預算造價+設備、工器具購置費

　?。?）建設項目全部工程概算造價=∑單項工程的概算造價+有關的其他費用+預備費

　　（二）定額消耗量在工程計價中的作用

　　1，定額消耗量及其存在的必要性

　　所謂定額消耗量，是指在施工企業(yè)科學組織施工生產和資源要素合理配置的條件下，規(guī)定消耗在單位假定建筑產品上的勞動、材料和機械的數(shù)量標準。

　　其必要性體現(xiàn)在以下三方面：

　?。?）它是市場經濟規(guī)律的客觀要求。

　?。?）它是資源合理配置的必然要求

　　（3）它是提高勞動生產率的需要。

　　2.定額消耗量在工程計價中的作用

　　（1）定額消耗量是編制工程概預算時確定和計算單位產品實物消耗量的重要基礎依據(jù)，同時也是控制投資和合理計算建筑產品價格的基礎。

　?。?）定額消耗量是工程項目設計采用新材料、新工藝，實現(xiàn)資源要素合理配置，進行方案技術經濟比較與分析的依據(jù)。

　?。?）定額消耗量是確定以編制概預算為前提的招標標底價與投標報價的基礎。

　?。?）定額消耗量是進行工程項目金融貸款與項目建設竣工結算的依據(jù)。

　?。?）定額消耗量是施工企業(yè)降低成本費用，節(jié)約非生產性費用支出，提高經濟效益，進行經濟核算和經濟活動分析的依據(jù)。

　　3.定額消耗量在工程造價計價中的應用

　　定額消耗量在編制概預算造價或價格中的具體運用，主要體現(xiàn)在對概預算定額結構與內容、正確套用定額子項和正確計算工程量三個方面的把握與應用。

　?。?）概預算定額的結構形式與內容?，F(xiàn)行的概預算定額結構、內容為例，通常包括三個部分，即定額說明部分、，定額（節(jié)）表部分和定額附錄部分。

　　在概預算定額手冊中，雖然在應用時都是必須把握的，但是定額消耗量即定額（節(jié)）表內容是更核心的部分。

　　（2）正確選用定額項目。正確選用定額項目是準確計算擬建工程量不可忽視的環(huán)節(jié)，選用所需定額項目時，應注意把握以下幾個方面：

　　第一，在學習概預算定額的總說明、分章說明等的基礎上，要將實際擬套用的工程量項目，從定額章、節(jié)中查出并要特別注意定額編號的應用，否則，就會出現(xiàn)差錯和混亂。因此在應用定額時一定要注意應套用的定額項目編號是否準確無誤。

　　第二，要了解定額項目中所包括的工程內容與計量單位，以及附注的規(guī)定，要通過日常工作實踐逐步加深了解。

　　第三，套用定額項目時；當在定額中查到符合擬建工程設計要求的項目，要對工程技術特征、所用材料和施工方法等進行核對，是否與設計一致，是否符合定額的規(guī)定。這是正確套用定額必須做到的。

　?。?）正確計算工程量。工程量的計算必須符合概預算定額規(guī)定的計算規(guī)則。首先，是計算單位要和套用的定額項目的計算單位一致；其次，是要注意相同計量單位的不同計算方法。例如按面積平方米計算要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開面積、外圍面積等，第三，是要注意計算包括的范圍，如磚外墻按體積立方米計算，應扣除門窗框外圍面積、過人洞等的面積；第四，計算標準要符合定額的規(guī)定，如磚石基礎與墻身的分界線以防潮層為準，無防潮層者以室內設計地面為準；第五，注意哪些定額可以合并計算。

　　上述三個方面的把握與運用是正確運用定額消耗量，做好工程計價工作的基礎。

　　二、工程定額計價方法的性質及工程定額計價方法的改革

　?。ㄒ唬┕こ潭~計價的性質

　　我國建筑產品價格市場化經歷了“國家定價-國家指導價-國家調控價”三個階段。定額計價是以概預算定額、各種費用定額為基礎依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家指導價和國家調控價之間。

　　1、第一階段，國家定價階段

　　主要特征是：

　?。?）這種“價格”分為設計概算、施工圖預算、工程費用簽證和竣工結算。

　　（2）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

　　2.第二階段，國家指導價階段

　　其價格形成的特征是：

　?。?）計劃控制性。作為評標基礎的標底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關取費標準制定，標底價格的最高數(shù)額受到國家批準的工程概算控制。

　?。?）國家指導性。國家工程招標管理部門對標底的價格進行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導大中型工程招標、投標、評標和決標過程。

　?。?）競爭性。投標單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經營狀況確定投標報價，并以價格作為競爭承包工程手段。招標單位可以在標底價格的基礎上，擇優(yōu)確定中標單位和工程中標價格。

　　3.第三階段，國家調控價階段

　　國家調控招標投標價格形成特征如下：

　?。?）自發(fā)形成。應由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國家計劃調控。

　?。?）自發(fā)波動。隨著工程市場供求關系的不斷變化，工程價格經常處于上升或者下降的波動之中。

　?。?）自發(fā)調節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調節(jié)著建筑產品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產能力的平衡。

　　（二）工程定額計價方法改革及發(fā)展方向

　　1.在計劃經濟體制下的定額計價制度

　　國內工程造價管理體現(xiàn)出以下特點：

　?。?）政府特別是中央政府是工程項目的唯一投資主體。

　?。?）建筑業(yè)不是生產部門，而是消費部門。

　?。?）工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。

　　2.市場經濟體制下的定額計價制度的改革

　　工程定額計價制度第一階段改革的核心思想是“量價分離”，即由國務院建設行政主管部門制定符合國家有關標準、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機械等消耗量標準，實現(xiàn)國家對消耗量標準的宏觀管理。對人工、材料、機械的單價等，由工程造價管理機構依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程造價相關信息和指數(shù)，將過去完全由政府計劃統(tǒng)一管理的定額計價改變?yōu)椤翱刂屏俊⒅笇r、競爭費?！?/P>

　　工程定額計價制度改革的第二階段的核心問題是工程造價計價方式的改革。在建設市場的交易過程中，傳統(tǒng)的定額計價制度與市場主體要求擁有自主定價權之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：

　?。?）浪費了大量的人力、物力，招投標雙方存在著大量的重復勞動。

　　（2）投標單位的報價按統(tǒng)一定額計算，不能按照自己的具體施工條件、施工設備和技術專長來確定報價；不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預算價格；不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費用開支；企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)不到投標報價中。

　　政府主管部門推行了工程量清單計價制度，以適應市場定價的改革目標。在這種定價方式下，工程量清單報價由招標者給出工程清單，投標者填單價，單價完全依據(jù)企業(yè)技術、管理水平的整體實力而定，充分發(fā)揮工程建設市場主體的主動性和能動性，是一種與市場經濟相適應的工程計價方式。

　　本講的主要知識點：

　　1、工作時間的研究和分類、測定時間消耗的基本方法-及時觀察法、確定人工定額消耗量的基本方法、確定機械臺班定額消耗量的基本方法、確定材料定額消耗量的基本方法、企業(yè)定額的用途和編制原則；

　　2、預算定額的用途及其種類、預算定額的編制原則依據(jù)和步驟、預算定額編制方法。

　　本講主要內容：

　　第三節(jié)建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額消耗量確定方法；第四節(jié)預算定額

　　（一）掌握建筑安裝工程人工、材料、機械臺班定額消耗量的編制方法；

　?。ǘ┝私饨ㄖ惭b工程預算定額的編制原則和方法。

　　第三節(jié) 建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額消耗量確定方法

　　一、工作時間的研究和分類

　?。ㄒ唬﹦幼餮芯亢蜁r間研究

　　工程建設中消耗的生產要素，可分為兩類：一類是以工作時間計量的活勞動的消耗，一類是各種物質資料和資源的消耗。

　　動作研究，也稱之為工作方法研究。

　　時間研究，也稱為時間衡量。

　　動作研究和時間研究有密切關系。

　　工作研究要解決的基本問題是：在完成一項工作時，總存在如何確定一種更好的、可行的方法問題，以及如何確定人們所需花費的工作時間能夠有助于提高工作效率和勞動生產率問題。工作研究所包含的動作研究和時間研究技術恰恰能夠解決這個問題，而且動作和時間研究還可以提供厶種工具，用以確定工作目標，制定達到目標的計劃方案和工作負荷，確定所需資源以及控制工作的完成時間，并將實際完成的情況與原計劃比較，作出必要的評價。

　　研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額或產量定額，亦稱為確定時間標準。動作研究在施工生產中的具體運用就是施工過程的研究。

　　工作研究和定額的制訂、推行有著密切的關系。從總體概念來說，工時和機時定額的制訂和貫徹就是工作研究的內容，是工作研究在生產和管理中的具體運用。

　　（二）施工過程及其分類

　　施工過程就是在建設工地范圍內所進行的生產過程。其最終目的是要建造、恢復建、移動或拆除工業(yè)、民用建筑物和構筑物的全部或一部分。

　?。?）根據(jù)施工過程組織上的復雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。

　　1）是在組織上不可分割的，在操作過程中技術上屬于同類的施工過程。

　　2）作過程是由同一工人或同一小組所完成的在技術操作上相互有機聯(lián)系的工序的總合體。

　　3） 綜合工作過程是同時進行的，在組織上有機地聯(lián)系：在一起的；并且最終能獲得一種產品的施工過程的總和。

　?。?）按照工藝特點，施工過程可以分為循環(huán)施工過程和司匡循環(huán)施工過程兩類。

　?。?）根據(jù)使用的工具設備的機械化程度，施工過程又可以分為手動施工過程和機

　　械施工過程兩類。

　?。?）按施工過程的性質不同，可以分為建筑過程、安裝過程和建筑安裝過程。

　　3.施工過程的研究。

　　對施工過程進行研究，是在施工過程分類的基礎上進行的。

　　對施工過程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分為實物模型、圖式模型和數(shù)學模型三種。其中圖式模型是常用的基本方法。

　　4、動素的研究。

　　動素的研究亦稱細微動作的研究。其目的：一是改善復雜的操作方法；二是訓練工人，使之有動作的概念。

　?。ㄈ┕ぷ鲿r間分類

　　研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額和產量定額。研究施工中工作時間的前提，是對工作時間按其消耗性質進行分類，以便研究工時消耗的數(shù)量及其特點。

　　工作時間，指的是工作班延續(xù)時間。對工作時間消耗的研究，可以分為兩個系統(tǒng)進行。工人工作時間的消耗和工人所使用的機器工作時間消耗。

　　1.工人工作時間消耗的分類。工人在工作班內消耗的工作時間，按其消耗的性質，基本可以分為兩大類：必需消耗的時間（定額時間）和損失時間（非定額時間）。

　　有效工作時間是從生產效果來看與產品生產直接有關的時間消耗。其中包括基本工作時間、輔助工作時間、準備與結束工作時間的消耗。

　　1）基本工作時間是工人完成能生產一定產品的施工工藝過程所消耗的時間。

　　2）輔助工作時間是為保證基本工作能順利完成所消耗的時間。

　　3）準備與結束工作時間是執(zhí)行任務前或任務完成后所消耗的工作時間。

　　不可避免的中斷所消耗的時間是由于施工工藝特點引起的工作中斷所必需的時間。

　　休息時間是工人在工作過程中為恢復體力所必需的短暫休息和生理需要的時間消耗。

　　多余工作，就是工人進行了任務以外的工作而又不能增加產品數(shù)量的工作。從偶然工作的性質看，在定額中不應考慮它所占用的時間，但是由于偶然工作能獲得一定產品，擬定定額時要適當考慮它的影響。

　　停工時間是工作班內停止工作造成的工時損失。非施工本身造成的停工時間，是由于水源、電源中斷引起的停工時間。前一種情況在擬定定額時不應該計算，后一種情況定額中則應給予合理的考慮。

　　2、機器工作時間消耗的分類。

　　機器工作時間也分為必需消耗的時間和損失時間兩大類。

　　在必需消耗的工作時間里，包括有效工作，不可避免的無負荷工作和不可避免的中斷三項時間消耗。而在有效工作的時間消耗中又包括正常負荷下、有根據(jù)地降低負荷下工作的工時消耗。

　　正常負荷下的工作時間，是機器在與機器說明書規(guī)定的計算負荷相符的情況下進行工作的時間。

　　有根據(jù)地降低負荷下酌工作時間，是在個別情況下由于技術上的原因，機器在柢于其計算負荷下工作的時間。

　　低負荷下的工作時間，是由于工人或技術人員的過錯所造成的施工機械在降低負荷的情況下工作的時間。此項工作時間不能作為計算時間定額的基礎。

　　不可避免的無負荷工作時間，是由施工過程的特點和機械結構的特點造成的機械無負荷工作時間。

　　不可避免的中斷工作時間，是與工藝過程的特點、機器的使用和保養(yǎng)、工人休息有關，所以它又可以分為三種。

　　與工藝過程的特點有關的不可避免中斷工作時間，有循環(huán)的和定期的兩種。循環(huán)的不可避免中斷，是在機器工作的每一個循環(huán)中重復一次。定期的不可避免中斷，是經過一定時期重復一次。

　　與機器有關的不可避免中斷工作時間，是由于工人進行準備與結束工作或輔助工作時，機器停止工作而引起的中斷工作時間。

　　工人休息時間要注意的是，應盡量利用與工藝過程有關的和與機器有關的不可避免中斷時間進行休息，以充分利用工作時間。

　　損失的工作時間中，包括多余工作、停工和違背勞動紀律所消耗的工作時間。

　　機器的多余工作時間，是機器進行任務內和工藝過程內未包括的工作而延續(xù)的時間。

　　機器的停工時間，按其性質也可分為施工本身造成和非施工本身造成的停工。

　　違反勞動紀律引起的機器的時間損失，是指由于工人遲到早退或擅離崗位等原因引起的機器停工時間。

　　二、測定時間消耗的基本方法-計時觀察法

　?。ㄒ唬┯嫊r觀察法的含義和步驟

　　計時觀察法，是研究工作時間消耗的一種技術測定方法。在機械水平不太高的建筑施工中得到較為廣泛的采用。

　　在施工中運用計時觀察法的主要目的，在于查明工作時間消耗的性質和數(shù)量；查明和確定各種因素對工作時間消耗數(shù)量的影響；找出工時損失的原因和研究縮短工時、減少損失的可能性。

　　計時觀察法的具體用途：

　　1.取得編制施工的勞動定額和機械定額所需要的基礎資料和技術根據(jù)。

　　2.研究先進工作法和先進技術操作對提高勞動生產率的具體影響，并應用和推廣先進工作法和先進技術操作。

　　3.研究減少工時消耗的潛力。

　　4.研究定額執(zhí)行情況，包括研究大面積、大幅度超額和達不到定額的原因，積累資料、反饋信息。

　　計時觀察法的特點是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術條件聯(lián)系起來加以考察。

　　計時觀察法的局限性，是考慮人的因素不夠。

　?。ǘ┯嫊r觀察前的準備工作

　　1.確定需要進行計時觀察的施工過程。

　　2.對施工過程進行預研究。

　　3.選擇施工的正常條件。

　　4.選擇觀察對象。

　　5.調查所測定施工過程的影響因素

　　6.其他準備工作

　?。ㄈ┯嫊r觀察方法

　　對施工過程進行觀察、測時，計算實物和勞務產量，記錄施工過程所處的施工條件和確定影響工時消耗的因素，是計時觀察法的三項主要內容和要求。計時觀察法種類很多，其中最主要的有三種。

　　1.測時法。測時法主要適用測定那些定時重復的循環(huán)工作的工時消耗，是精確度比較高的一種計時觀察法。有選擇測時法和接續(xù)法測時兩種 .

　　2.寫實記錄法。寫實記錄法是一種研究各種性質的工作時間消耗的方法。采用這種方法，可以獲得分析工作時間消耗的全部資料，是一種值得提倡的方法。寫實記錄法按記錄時間的方法不同分為三種。

　　1）數(shù)示法寫實記錄；

　　2）圖示法寫實記錄；

　　3）混合法寫實記錄。

　　3.工作日寫實法。工作日寫實法，是一種研究整個工作班內的各種工時消耗的方法。

　　運用工作日寫實法主要有兩個目的，一是取得編制定額的基礎資料；二是檢查定額的執(zhí)行情況，找出缺點，改進工作。查明熟練工人是否能發(fā)揮自己的專長，確定合理的小組編制和合理的小組分工；確定機器在時間利用和生產率方面的情況，找出使用不當?shù)脑颍喅龈纳茩C器使用情況的技術組織措施；計算工人或機器完成定額的實際百分比和可能百分比。

　　工作日寫實法和測時法、寫實記錄法比較，具有技術簡便、費力不多、應用面廣和資料全面的優(yōu)點。在我國是一種采用較廣的編制定額的方法。

　　三、確定人工定額消耗量的基本方法

　　（一）分析基礎資料，擬定編制方案

　　1、影響工時消耗因素的確定。

　　根據(jù)施工過程影響因素的產生和特點，施工過程的影響因素可以分為技術因素和組織因素兩類：

　?。?）技術因素。

　?。?）組織因素。

　　根據(jù)施工過程影響因素對工時消耗數(shù)值的影響程度和性質，可分為系統(tǒng)性因素和偶然性因素兩類：

　?。?）系統(tǒng)性因素；

　?。?）偶然因素。

　　2、計時觀察資料的整理。

　　整理觀察資料的方法大多是采用平均修正法。

　　3、日常積累資料的整理和分析。

　　4、擬定定額的編制方案。

　?。ǘ┐_定正常的施工條件。擬定施工的正常條件包括：

　　1、擬定工作地點的組織。

　　2、擬定工作組成。

　　3、擬定施工人員編制。

　?。ㄈ┐_定人工定額消耗量的方法

　　時間定額和產量定額是人工定額的兩種表現(xiàn)形式。擬定出時間定額，也就可以計算出

　　產量定額。

　　時間定額是在擬定基本工作時間、輔助工作時間、不可避免中斷時間、準備與結束的工作時間，以及休息時間的基礎上制定的。

　　1、擬定基本工作時間；

　　2、擬定輔助工作時間和準備與結束的工作時間；

　　3、擬定不可避免中斷時間；

　　4、擬定休息時間；

　　5、擬定定額時間。的基礎上制定的。

　　基本工作時間消耗一般應根據(jù)計時觀察資料來確定。

　　輔助工作和準備與結束工作時間的確定方法與基本工作時間相同。

　　利用工時規(guī)范計算時間定額用下列公式：

　　作業(yè)時間=基本工作時間+輔助工作時間

　　規(guī)范時間=準備與結束工作時間+不可避免的中斷時間+休息時間

　　工序作業(yè)時間=基本工作時間×輔助工作時間

　　=基本工作時間/（1—輔助時間%）

　　作業(yè)時間

　　定額時間= -

　　1—規(guī)范時間%

　　四、確定機械臺班定額消耗量的基本方法

　　（一）確定正常的施工條件

　　擬定機械工作正常條件，主要是擬定工作地點的合理組織和合理的工人編制。

　?。ǘ┐_定機械1 h 純工作正常生產率

　　對于連續(xù)動作機械，確定機械純工作1h正常生產率要根據(jù)機械的類型和結構特征，以及工作過程的特點來進行。計算公式如下：

　　連續(xù)動作機械純工作 工作時間內生產的產品數(shù)量

　　= -

　　1 h正常生產率 工作時間（h）

　　（三） 確定施工機械的正常利用系數(shù)

　　機械正常利用系數(shù)=機械在一個班內純工作時間/一個工作延續(xù)時間（8 h）

　?。ㄋ模?計算施工機械臺班定額

　　施工機械臺班產量定額=機械1 h純工作正常生產率×工作班純工作時間

　　或 施工機械臺班產量定額=機械1 h純工作正常生產率×工作班延續(xù)時間×機械正常利用系數(shù)

　　1

　　施工機械時間定額= -

　　機械臺班產量定額指標

　　五、確定材料定額消耗量的基本方法

　?。ㄒ唬┎牧舷男再|

　　施工中材料的消耗，可分為必須的材料消耗和損失的材料兩類性質。

　　（二）確定材料消耗量的基本方法

　　1.利用現(xiàn)場技術測定法；

　　2.利用實驗室試驗法；

　　3.采用現(xiàn)場統(tǒng)計法；

　　4.理論計算法。

　?。ㄈ┦┕ぶ苻D材料的計算

　　在編制材料消耗定額時，某些工序定額、單項定額和綜合定額中涉及到周轉材料的確定和計算。

　　施工中使用周轉材料，是在施工中工程上多次周轉使用的材料，亦稱材料型的工具或稱工具型材料。

　　影響周轉次數(shù)的主要因素有以下幾方面：

　?。?）材質及功能對周轉次數(shù)的影響；

　　（2）使用條件的好壞，對周轉材料使用次數(shù)的影響；

　?。?）施工速度的快慢，對周轉材料使用次數(shù)的影響；

　?。?）對周轉材料的保管、保養(yǎng)和維修的好壞，也對周轉材料使用次數(shù)有影響等。確定出最佳的周轉次數(shù)，是十分不容易的。材料消耗量中應計算材料攤銷量，為此，應根據(jù)施工過程中各工序計算出一次使用量和攤銷量。其計算公式為：

　　一次使用量=材料凈用量X（1—材料損耗率）

　　材料攤銷量=一次使用量x攤銷系數(shù)

　　攤銷系數(shù)=周轉使用系數(shù)—[（1—損耗率）X回收價值率]/（周轉次數(shù)）X100%

　　周轉使用系數(shù)=[（周轉次數(shù)—1）X損耗率]/ （周轉次數(shù)）X100%

　　回收價值率=[一次使用量X（1—損耗率）]/（周轉次數(shù)）X100%

　　六、企業(yè)定額的用途和編制原則

　　建筑安裝企業(yè)安裝定額一般稱為施工定額。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)編制定額的意義

　　所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術水平和管理水平，編制完成單位合格產品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數(shù)量標準。施工定額是建筑安裝企業(yè)內部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質。

　　作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點：

　?。?）其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進性。

　?。?）可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術優(yōu)勢。

　?。?）可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。

　?。?）所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。

　?。?）與施工方案能全面接軌。

　?。ǘ┦┕ざ~的作用

　　1.施工定額是企業(yè)計劃管理的依據(jù)。因為施工組織設計包括三部分內容：即資源需用量、使用這些資源的最佳時間安排和平面規(guī)劃。施工中實物工作量和資源需要量的計算均要以施工定額的分項和計量單位為依據(jù)。

　　2.施工定額是組織和指揮施工生產的有效工具。

　　3.施工定額是計算工人勞動報酬的依據(jù)。

　　4.施工定額是企業(yè)激勵工人的條件。

　　5.施工定額有利于推廣先進技術。

　　6.施工定額是編制施工預算，加強企業(yè)成本管理的基礎。

　　7，雄工定額是施工企業(yè)進行工程投標、編制工程投標報價的基礎和主要依據(jù)

　?。ㄈ┢髽I(yè)定額的編制原則

　　1、平均先進性原則；

　　2、簡明適用性原則；

　　3、以專家為主編制定額的原則；

　　4、獨立自主的原則；

　　5、時效性原則；

　　6、保密原則。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)定額的編制方法

　　編制企業(yè)定額最關鍵的工作是確定人工、材料和機械臺班的消耗量，計算分項工程單價或綜合單價。

　　第四節(jié) 預算定額

　　一、預算定額的用途及其種類

　?。ㄒ唬╊A算定額的概念與用途

　　1.預算定額的概念。預算定額是規(guī)定消耗在單位的工作基本構造要素上的勞動力、材料和機械的數(shù)量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。

　　所謂工程基本構造要素，就是通常所說的分項工程和結構構件。預算定額按工程基本構造要素規(guī)定勞動力、材料和機械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預算、確定和控制工程造價的要求。

　　編制施工圖預算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計算工人、材料和機械（臺班）的消耗量，并在此基礎上計算出資金的需要量，計出建筑安裝工程的價格。

　　2.預算定額的用途和作用

　?。?）預算定額是編制施工圖預算，確定建筑安裝工作造價的基礎；

　?。?）預算定額是編制施工組織設計的依據(jù)；

　?。?）預算定額是工程結算的依據(jù)；

　?。?）預算定額是施工單位進行經濟活動分析的依據(jù)；

　?。?）預算定額是編制概算定額的基礎；

　?。?）預算定額是合理編制招標標底、投標報價的基礎。

　?。ǘ╊A算定額的種類

　　1.按專業(yè)性質分，預算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

　　建筑工程預算定額按專業(yè)對象又分建筑工程預算定額、市政工程預算定額、鐵路工程預算定額、公路工程預算定額、房屋修繕工程預算定額、礦山井巷預算定額等。

　　安裝工程預算定額按專業(yè)對象又分為電氣設備安裝工程預算定額、機械設備安裝工程預算定額、通信設備安裝工作定額、化學工業(yè)設備安裝工程預算定額、工業(yè)管道安裝工程預算定額、工藝金屬結構安裝工程預算定額、熱力設備安裝工程預算定額等。

　　2.從管理權限和執(zhí)行范圍分，預算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

　　3.預算定額按物資要素區(qū)分的勞動定額、機械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個整體，作為編制預算定額依據(jù)，各自不具有獨立性。

　　二、預算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

　?。ㄒ唬╊A算定額的編制原則

　　1.按社會平均水平確定預算定額的原則。

　　即按照“在現(xiàn)有的社會正常的生產條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構造要素所需的勞動時間。

　　預算定額的水平以施工定額水平為基礎。預算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預算定額是平均水平，施工定額是平均先進水平。所以兩者相比預算定額水平要相對低一些。

　　2.簡明適用原則。編制預算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。

　　3.堅持統(tǒng)一性和差別性相結合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)。

　　所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補充性制度和管理辦法。

　?。ǘ╊A算定額編制依據(jù)

　?。?）現(xiàn)行勞動定額和施工定額；

　　（2）現(xiàn)行設計規(guī)范乙施工及驗收規(guī)范、質量評定標準和安全操作規(guī)程；

　?。?）具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖；

　　（4）新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等；

　?。?）有關科學實驗、技術測定的統(tǒng)計、經驗資料；

　?。?）現(xiàn)行的預算定額、材料預算價格及有關文件規(guī)定等。

　?。ㄈ╊A算定額的編制步驟

　　1、準備工作階段；

　?。?）擬定編制方案。

　?。?）調抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。

　　2、收集資料階段；

　　（1）普遍收集資料；

　　（2）專題座談會；

　?。?）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；

　?。?）收集定額管理部門積累的資料；

　?。?）專項查定及實驗。

　　3、定額編制階段；

　　（1）確定編制細則；

　?。?）確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則；

　?。?）定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復核和測算。

　　4、定額報批階段；

　?。?）審核定稿；

　?。?）預算定額水平測算。

　　5、修改定稿、整理資料階段。

　?。?）印發(fā)征求意見。

　?。?）修改整理報批。

　?。?）撰寫編制說明。

　?。?）立檔、成卷。

　　三、預算定額編制方法

　　（一）預算定額編制中的主要工作

　　1、確定預算定額的計量單位。主要是根據(jù)分部分項工程的形體和結構構件特征及其變化確定。

　　預算定額的計量單位關系到預算工作的繁簡和準確性。因此，要正確地確定各分部分項工程的計量單位。一般依據(jù)以下建筑結構構件形體的特點確定：

　　（1）凡建筑結構構件的斷面有一定形狀和大小，但是長度不定時，可按長度以延長米為計量單位。如踢腳線、樓梯欄桿乙木裝飾條、管道線路安裝等。

　?。?）凡建筑結構構件的厚度有一定規(guī)格，但是長度和寬度不定時，可按面積以平方米為計量單位。如地面、樓面、墻面和天棚面抹灰等。

　?。?）凡建筑結構構件的長度、厚（高）度和寬度都變化時，可按體積以立方米為計量單位。如土方、鋼筋混凝土構件等。

　?。?）鋼結構由于重量與價格差異很大，形狀又不固定，采用重量以噸為計量單位。

　?。?）凡建筑結構沒有一定規(guī)格，而其構造又較復雜時，可按個、臺、座、組為計量單位。如衛(wèi)生潔具安裝、鑄鐵水斗等。

　　2、按典型設計圖紙和資料計算工程數(shù)量；

　　3、確定預算定額各項目人工、材料和機械臺班消耗指標；

　　4、編制定額表及擬定有關說明。

　?。ǘ┤斯すと障牧康挠嬎?/P>

　　人工的工日數(shù)可以有兩種確定方法。一種是以勞動定額為基礎確定；一種是以現(xiàn)場觀測定資料為基礎計算。

　　1.基本用工

　　基本用工指完成單位合格產品所必需消耗的技術工種用工。按技術工種相應勞動定額工時定額計算，以不同工種列出定額工日?；居霉ぐǎ?/P>

　　（1）完成定額計量單位的主要用工；按綜合取定的工程量和相應勞動定額進行計算。

　　基本用工=∑（綜合取定的工程量X勞動定額）

　?。?）按勞動定額規(guī)定應增加計算的用工量；

　?。?）由于預算定額是以施工定額子旨綜合擴大的。

　　2、其他用工。包括超運距用工、輔助用工、人工幅度差。

　　（1）超運距用工。指預算定額的平均水平運距超過勞動定額規(guī)定水平運距部分。

　　超運距=預算定額取定運距—勞動定額已包括的運距

　　（2）輔助用工。指技術工種勞動定額內不包括而在預算定額內又必須考慮的用工。

　　輔助用工=∑（材料加工數(shù)量X相應的加工勞動定額）

　?。?）人工幅度差。指在勞動定額作業(yè)時間之外在預算定額應考慮的在正常施工條件下所發(fā)生的各種工時損失。內容如下：

　?、俑鞴しN間的工序搭接及交叉作業(yè)互相配合或影響所發(fā)生的停歇用工；

　　②施工機械在單位工程之間轉移及臨時水電線路移動所造成的停工；

　?、圪|量檢查和隱蔽工程驗收工作的影響；

　　④班組操作地點轉移用工；

　?、莨ば蚪唤訒r對前一工序不可避免的修整用工；

　?、奘┕ぶ胁豢杀苊獾钠渌阈怯霉ぁ?/P>

　　人工幅度差=（基本用工+輔助用工+超運距用工）×人工幅度差系數(shù)

　?。ㄈ┎牧舷牧康挠嬎?/P>

　　材料消耗量完成單位合格產品所必須消耗的材料數(shù)，按用途劃分為以下4種：

　　（1）主要材料。

　?。?）輔助材料。

　?。?）周轉性材料。

　　（4）其他材料。

　　材料消耗量計算方法主要有：

　　（1）凡有標準規(guī)格的材料，按規(guī)范要求計算定額計量單位耗用量。

　　（2）凡設計圖紙標注尺寸及下料要求的按設計圖紙尺寸計算材料凈用量。

　　（3）換算法。

　　（4）測定法。包括試驗室試驗法和現(xiàn)場觀察法。

　　材料損耗量，指在正常施工條件下不可避免的材料損耗，如現(xiàn)場內材料運輸損耗及施工操作過程中的損耗等。

　　損耗量

　　材料損耗率= -×100%

　　凈用量

　　材料損耗量=材料凈用量×損耗率

　　材料消耗量=材料凈用量+損耗量

　　或材料消耗量=材料凈用量×（1+損耗率）

　　（四）機械臺班消耗量的計算。

　　1， 根據(jù)施工定額確定機械臺班消耗量的計算

　　預算定額機械耗用臺班=施工定額機械耗用臺班×（1+機械幅度差系數(shù)）

　　2， 以現(xiàn)場測定資料為基礎確定機械臺班消耗量

　　本講的主要知識點：

　　1、人工單價的組成和確定方法、材料預算價格的組成和確定方法、施工機械臺班單價的組成和確定方法；

　　2、工程單價的概念與性質、分部分項工程單價的編制方法、地區(qū)工程單價（基價）的編制。

　　本講主要內容：

　　第五節(jié)建筑安裝工程人工、材料、機械臺班單價確定方法；

　　第六節(jié)工程單價和單位估價表。

　?。ㄒ唬?掌握人工、材料、機械臺班單價編制方法；

　　（二） 掌握分部分項工程單價編制方法。

　　第五節(jié) 建筑安裝工程人工、材料、機械臺班單價的確定方法

　　一、人工單價的組成和確定方法

　?。ㄒ唬┤斯蝺r及其組成內容

　　人工單價是指一個建筑安裝工人一個工作日在預算中應計入的全部人工費用。它基本上反映了建筑安裝工人的工資水平和一個工人在一個工作日中可以得到的報酬。

　　人工單價組成內容

　　工 資 崗位工資

　　技能工資

　　年功工資

　　工資性補貼 交通補貼

　　流動施工津貼

　　房 補

　　工資附加

　　地區(qū)津貼

　　物價補貼

　　輔助工資

　　勞保福利費 勞動保護

　　書報費

　　洗理費

　　取暖費

　　（二）人工單價確定的依據(jù)和方法

　　1、人工預算單價的內容及計算標準

　　（1）有效施工天數(shù)。年有效施工天數(shù)=年應工作天數(shù)—年非作業(yè)天數(shù)

　?。?）生產工人基本工資

　　（3）生產工人工資性津貼

　?。?）生產工人輔助工資

　?。?）職工福利費

　　（6）生產工人勞動保護費

　　2、人工預算單價的計算p82

　?。ㄈ┯绊懭斯蝺r的因素

　　1.社會平均工資水平；

　　2.生活消費指數(shù)；

　　3.人工單價的組成內容；

　　4.勞動力市場供需變化；

　　5.政府推行的社會保障和福利政策也會影響人工單價的變動。

　　二、材料預算價格的組成和確定方法

　?。ㄒ唬┎牧项A算價格的構成和分類

　　1、材料預算價格的構成

　　材料的預算價格是指材料（包括構件、成品及半成品等）從其來源地（或交貨地點）到達施工工地倉庫后的出庫價格。材料預算價格一般由材料原價、供銷部門手續(xù)費、包裝費、運雜費、采購及保管費組成。

　　2、材料預算價格的分類

　　材料預算價格按適用范圍劃分，有地區(qū)材料預算價格和某項工程使用的材料預算價格。

　?。ǘ┎牧项A算價格的編制依據(jù)和確定方法

　　1、材料原價

　　材料原價是指材料的出廠價格，進口材料抵岸價或銷售部門的批發(fā)牌價和零售價。

　　加權平均原價=K1C1+K2C2+.。。。。。+KnCn／K1+K2+.。。。。。+Kn

　　式中 K1，K2，。。。。。。 Kn-各不同供應地點的供應量或各不同使用地點的需要量；

　　C1，C2，。。。。。。Cn-各不同供應地點的原價。

　　2、供銷部門手續(xù)費

　　供銷部門手續(xù)費，指需通過物資部門供應而發(fā)生的經營管理費用。不經過物資供應部門的材料，不計供銷部門手續(xù)費。

　　供銷部門手續(xù)費=材料原價*供銷部門手續(xù)費率*供銷部門供應比重

　　供銷部門手續(xù)費=材料凈重*供銷部門單位重量手續(xù)費*供銷比重

　　材料供應價=原價+供應部門手續(xù)費

　　3、包裝費

　　包裝費是為了便于材料運輸和保護材料進行包裝：所發(fā)生和需要的一切費用，包括水運、陸運的支撐、篷布、包裝箱、綁扎材料等費用。

　　包裝材料回收值=包裝原價*回收量比例*回收價值比例

　　4、運雜費

　　運雜費是指材料由采購地點或發(fā)貨點至施工現(xiàn)場的倉庫或工地存放地點，含外埠中轉運輸過程中所發(fā)生的一切費用和過境過橋費用，包括調車和駁船費、裝卸費、運輸費及附加工作費等。

　　價權平均運雜費=（K1T1+K2T2+.。。。。。+KnTn）／（K1+K2+.。。。。。+Kn）

　　式中 K1，K2，。。。。。。 Kn-各不同供應點的供應量或各不同使用地點的需求量；

　　T1，T2，。。。。。。Tn-各不同運距的運費。

　　5、采購及保管費

　　采購及保管費是指材料供應部門（包括工地倉庫及其以上各級材料主管部門）在組織采購、供應和保管材料過程中所需的各項費用。

　　采購及保管費=材料運到工地倉庫價格×采購及保管費率=（材料原價+供銷部門手續(xù)費+包裝費+運雜費+運輸損耗費）*采購及保管費率

　　材料預算價格=（材料原價+供銷部門手續(xù)費+包裝費+運雜費+運輸損耗費）

　　X（1+采購及保管的費率）—包裝材料回收價值

　?。ㄈ┯绊懖牧项A算價格變動的因素

　　1.市場供需變化。

　　2.材料生產成本的變動直接涉及材料預算價格的波動。

　　3.流通環(huán)節(jié)的多少和材料供應體制也會影響材料預算價格。

　　4.運輸距離和運輸方法的改變會影響材料運輸費用的增減，從而也會影響材料預算價格。

　　5.國際市場行情會對進口材料價格產生影響。

　　三、機械臺班單價的組成和確定方法

　　施工機械使用費是根據(jù)施工中耗用酌機械臺班數(shù)量和機械臺班單價確定的。

　　機械臺班單價是指一臺施工機械，在正常運轉條件下一個工作班中所發(fā)生的全部費用。共包括7項：（1—4為不變費用，5—7為可變費用）

　　1.折舊費。

　　2.大修理費。

　　3.經常修理費。

　　4.安拆費及場外運輸費。

　　5.料燃動力費。

　　6.人工費。

　　7.養(yǎng)路費及車船使用稅。

　?。ㄒ唬┱叟f費的組成及確定

　　折舊費是指施工機械在規(guī)定使用期限內，每個臺班所攤的機械原值及支付貸款利息的費用。

　　臺班折舊費=[機械預算價*（1—殘值率）*貸款利息系數(shù)]/ 耐用總臺班

　　（1）機械預算價。

　　機械預算價格按機械出廠（或到岸完稅）價格，及機械以交貨地點或口岸運至使用單位機械管理部門的全部運雜費計算。

　　（2）殘值率。是指機械報廢時回收的殘值占機械原值（機械預算價格）的比率。殘值率按1993年有關文件規(guī)定：運輸機械2%，特大型機械3%，中小型機械4%，掘進機械5%執(zhí)行。

　?。?）貸款利息系數(shù)。

　　貸款利息系數(shù)=1+（N+1）/2i

　　n—國家有關文件規(guī)定的此類機械折舊年限；

　　i—當年銀行貸款利率。

　?。?）耐用總臺班。指機械在正常施工作業(yè)條件下，從投入使用直到報廢止，按規(guī)定應達到的使用總臺班數(shù)。

　　機械耐用總臺班即機械使用壽命，一般可分為機械技術使用壽命、經濟使用壽命。

　　機械經濟使用壽命。指從最佳經濟效益的角度出發(fā)，機械使用投入費用（包括燃料動力費、潤滑擦拭材料費、保養(yǎng)、修理費用等）最低時的使用期限。

　　耐用總臺班=折舊年限×年工作臺班=大修間隔臺班×大修周期

　　大修周期=壽命期大修理次數(shù)+1

　?。ǘ┐笮蘩碣M組成及確定

　　大修理費是指機械設備按規(guī)定的大修間隔臺班必須進行大修理，以恢復機械正常功能

　　所需的費用。

　　一次大修理費×壽命期內大修理次數(shù)

　　臺班大修理費= -

　　耐用總臺班

　?。?）一次大修理費。按機械設備規(guī)定的大修理范圍和工作內容，進行一次全面修理所需消耗的工時、配件、輔助材料、油燃料以及送修運輸?shù)热抠M用計算。

　　（2）壽命期大修理次數(shù)。為恢復原機功能按規(guī)定在壽命期內需要進行的大修理次數(shù)。

　?。ㄈ┙洺Ｐ蘩碣M的組成及確定。

　　經常修理費是指機械在壽命期內除大修理以外的各級保養(yǎng)（包括一、二、三級保養(yǎng)）

　　以及臨時故障排除和機械停置期間的維護等所需各項費用；，為保障機械正常運轉所需替換設備，隨機工具、器具的攤銷費用及機械日常保養(yǎng)所需潤滑擦拭材料費之和，分攤到臺班費中，即為臺班經修費。

　　Σ（各級保養(yǎng)一次費用×壽命期各級保養(yǎng)總次數(shù)）+臨時故障排除費

　　臺班經修費= -

　　耐用總臺班

　　+替換設備臺班攤銷費+工具附具臺班攤銷費+例保輔料費

　　臺班經修費=臺班大修費×K

　　K=機械臺班經常修理費/機械臺班大修理費

　?。ㄋ模┌膊鹳M及場外運輸費的組成和確定

　?。?）安拆費。指機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需人工、材料、機械和試運轉費用，包括機械輔助設施（如：基礎、底座、固定錨樁、行走軌道、枕木等）的折舊、搭設、拆除等費用。

　?。?）場外運費。指機械整體或分體自停置地點運至現(xiàn)場或某一工地運至另一工地的運輸、裝卸、輔助材料以及架線等費用。

　　機械一次安拆費×年平均安拆次數(shù)

　　臺班安拆費=-+臺班輔助設施費

　　年工作臺班

　?。ㄒ淮芜\輸及裝卸費+輔助材料一次攤銷費+一次架線費）×年運輸次數(shù)

　　臺班輔助設施費=-

　　年工作臺班

　　（五）燃料動力費的組成和確定

　　燃料動力費是指機械在運轉或施工作業(yè)中所耗用的固體燃料（煤炭、木材）、液體燃

　　料（汽油、柴油）、電力、水和風力等費用。

　　臺班燃料動力消耗量=（實測數(shù)*4+定額平均水平+調查平均值）/6

　　臺班燃料動力費=臺班燃料動力消耗量×相應單價

　　（六）人工費的組成和確定

　　人工費指機上司機或副司機、司爐的基本工資和其他工資性津貼。

　　臺班人工費=定額機上人工工日×日工資單價

　　定額機上人工工日=機上定員工日×（1+增加工日系數(shù)）

　　增加工日系數(shù)=（年日歷天數(shù)-規(guī)定節(jié)假公休日-輔助工資中年非工作日

　　-機械年工作臺班）÷機械年工作臺班

　　增加工日系數(shù)取定0.25

　　（七）養(yǎng)路費及車船使用費的組成和確定

　　養(yǎng)路費及車船使用費是指機械按照國家有關規(guī)定應交納的養(yǎng)路費翱車船使用稅，按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準計算后列入定額。

　　養(yǎng)路費及車船使用稅=載重量（或核定自重噸位）×[養(yǎng)路費標準元/噸。月

　　×12+車船使用稅標準元/噸。年] ÷年工作臺班

　　第六節(jié) 工程單價和單位估價表

　　一、工程單價的概念與性質

　　（一）工程單價含義

　　所謂工程單價，一般是指單位假定建筑安裝產品的不完全價格。通常是指建筑安裝工程的預算單價和概算單價。

　　工程單價是在采用單位估價法編制工程預算時形成的特有概念。我國建設工程概預算制度中長期采用單位估價法編制概預算。甚至也不是定建筑安裝產品的完全價格。它只是按預算定額、概算定額和人工工資、材料預算價格、機械臺班費用計算的直接費。定建筑安裝產品的綜合單價，也可稱為全費用單價。它不僅含有人工、材料、機械臺班三項直接費，而且包括其他直接費、現(xiàn)場經費和間接費等工程的全部費用。這也就是全費用單價名稱的來由。（二）分部分項工程單價的種類

　　1.按工程單價的適用對象劃分：

　?。?）建筑工程單價；

　?。?）安裝工程單價。

　　2.按用途劃分：

　?。?）預算單價。

　?。?）概算單價。

　　3.按適用范圍劃分：

　?。?）地區(qū)單價。

　　（2）個別單價。

　　4.按編制依據(jù)劃分：

　　（1）定額單價；

　　（2）補充單價。

　　5.按單價的綜合程度劃分：

　?。?）基本直接費單價。

　?。?）全費用單價。

　　（3）完全單價。

　?。ㄈ┕こ虇蝺r的用途

　　1.確定和控制工程造價。

　　2.利用編制統(tǒng)一性地區(qū)工程單價。

　　3.可以對結構方案進行經濟比較，優(yōu)選設計方案。

　　4.進行工程款的期中結算。

　?。ㄋ模┕こ虇蝺r與市場價

　　工程單價是編制概預算的特有概念，是通過定額量確定建筑安裝概預算要素直接費的基本計價依據(jù)。它屬于計劃價格，是國家或地方價格管理部門有計劃地制定和調整的價格。市場價格則是市場經濟規(guī)律作用下的市場成交價，是完整商品意義上的商品價值的貨幣表現(xiàn)。它屬于自由價格，是受市場調節(jié)價制約的一種市場價。

　　它們的區(qū)別就在于：工程定額單價比較穩(wěn)定，便于按照規(guī)定的編制程序進行概預算造價或價格的確定，有利于投資預測和企業(yè)經濟核算即“兩算對比”，但是它管的過嚴、過死，不適應與工程定額價相比，則比較靈活，能及時反映建筑市場行情，商品價值量和市場供求價格變化，符合以市場形成價格為主的價格機制要求，有利于要素資源的合理配置和企業(yè)競爭，但是它往往帶有一定的自發(fā)性和盲目性。為克服市場價的消極影響，需以價格手段，如發(fā)布建筑材料價格信息、市場指導價等來調控市場價。

　　它們的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：作為兩種不同的價格形式，它們在國民經濟中的功能、作用是一致的，都具有表價、經濟核算和經濟調節(jié)職能。

　　二、分部分項工程單價的編制方法

　?。ㄒ唬┕こ虇蝺r的編制依據(jù)

　　1.預算定額和概算定額。

　　2.人工單價、材料預算價格和機械臺班單價。

　　3.現(xiàn)場經費、其他直接費和間接費的取消標準。這是計算綜合單價的必要依據(jù)。

　　（二）工程單價的確定方法

　　1.分部分項工程基本直接費單價（基價）：

　　分部分項工程基本直接費單價（基價）=單位分部分項工程人工費

　　+材料費+機械使用費

　　其中 人工費=人工工日數(shù)×人工單價

　　材料費=Σ（材料耗用量×材料預算價格）

　　機械使用費=Σ（機械臺班用量×機械臺班單價）

　　2.分部分項工程全費用單價：

　　分部分項工程全費用單價=單位分部分項工程基本直接費+其他直接費

　　+現(xiàn)場經費+間接費

　　其中，其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費，一般按規(guī)定的費率及其計算基礎計算，或按綜合出的費率計算。

　?。ㄈ┕こ虇蝺r的計算表格及內容

　　1、單位估價表和單位估價匯總表。

　　單位估價表又稱工程預算單價表，是以貨幣形式確定定額計量單位某分部分項工程或

　　結構構件直接費用的文件。單位估價表的內容由兩部分組成：一是預算定額規(guī)定的工、料、機數(shù)量；二是地區(qū)預算價格，即與上述三種“量”相適應的人工工資單價、材料預算價格和機械臺班預算價格。

　　單位估價匯總表的項目劃分與預算定額和單位估價表是相互對應的，為了簡化預算的編制，單位估價匯總表已納入預算定額中一些常用的分部分項工程和定額中需要調整換算的項目。

　　2、安裝價目表。

　　安裝價目表是計算和反映設備安裝工程單價的表格。

　　3、單位價值計算書。

　　單位價值計算書是計算概算單價的表格，也可用來計算綜合單位。

　　三、地區(qū)工程單價（基價）的編制

　?。ㄒ唬┚幹频貐^(qū)工程單價的意義

　　地區(qū)工程單價是在地區(qū)范圍統(tǒng)一編制和統(tǒng)一使用的工程單價。

　　各類預算定額中列有“預算價值”或“基價”。在現(xiàn)行的大量預算定額中也還存在著這一內容。這就是量價合一。在新發(fā)布的基礎定額中，這部分內容不再列入，從而完成了量價分離，以適應采用實物法編制預算的要求。

　?。ǘ┑貐^(qū)單價的編制方法

　　簡化工程單價主要途徑是變個別單價為地區(qū)單價。這就是預先按預算定額的次序，將所有分部、分項工程單價都計算出來，在一定范圍內供所有工程使用。

　　編制地區(qū)單價的方法主要是加權平均法。

　　材料預算價格的組成因素，編制地區(qū)性統(tǒng)一材料預算價格的主要問題，是材料運輸費。

　　就一個地區(qū)看，每種材料運輸費都可以分為兩部分。一部分是自發(fā)貨地點至當?shù)匾粋€中心點的運輸費；而另一部分是自這一中心點至各用料地點的運輸費。對于這兩部分運輸費，要分別采用加權平均法計算出平均運輸費。

　　計算長途運輸?shù)钠骄\輸費，主要應考慮，由于供應者不同而引起的同一材料的運距和運輸方式不同；每個供應者供應的材料數(shù)量不同。采用加權平均法計算其平均運輸費的公式如下：

　　Ta=（Q1T1+Q2T2+……+QnTn）/（Q1+Q2+……。Qn）=R1T1+R2T2+……RnTn

　　式中 Ta-平均長途運輸費；

　　Q1，Q2，……，Qn-自各不同交貨地點起運的同一材料數(shù)量；

　　T1，T2，……，Tn一自各交貨地點至當?shù)刂行狞c的同一材料運輸費；

　　R1，R2，……，R n-自各交貨地點起運的材料占該種材料總量的比重。

　　內容提要

　　本講主要內容：第七節(jié)概算定額和概算指標；

　　第八節(jié)投資估算指標。

　　重點難點

　　1、概算定額的編制原則和編制步驟、概算定額手冊的內容、概算指標的作用及編制、概算指標的分類和表現(xiàn)形式、概算指標的編制方法和應用；

　　2、投資估算指標的作用和編制原則、投資估算指標的內容、投資估算指標的編制方法。

　　新大綱要求

　?。ㄒ唬┝私饨ㄖ惭b工程概算定額的編制原則和方法；

　?。ǘ┝私馔顿Y概算指標、投資估算指標的編制原理及方法。

　　舊大綱要求

　　（一）掌握建筑安裝工程概算定額的編制原則和方法；

　?。ǘ┝私飧潘阒笜?、投資估算指標的編制原則和及方法。

　　內容講解

　　第七節(jié)概算定額與概算指標

　　一、概算定額的編制原則和編制步驟

　?。ㄒ唬└潘愣~的概念

　　概算定額，是在預算定額基礎上，確定完成合格的單位擴大分項工程或單位擴大結構構件所需消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準，所以概算定額又稱作擴大結構定額。

　　概算定額是預算定額的合并與擴大。它將預算定額中有聯(lián)系的若干個分項工程項目綜合為一個概算定額項目。

　　概算定額與預算定額的相同之處在于，它們都是以建（構）筑物各個結構部分和分部分項工程為單位表示的，內容也包括人工、材料和機械臺班使用量定額三個基本部分，并列有基準價。概算定額表達的主要內容、主要方式及基本使用方法都與預算定額相近。

　　定額基準價=定額單位人工費+定額單位材料費+定額單位機械費=∑（人工概算定額消耗量X人工工資單價）+∑（材料

　　概算定額消耗量X材料預算價格）+ ∑（施工機械

　　概算定額消耗量X機械臺班費用單價）

　　概算定額與預算定額的不同之處，在于項目劃分和綜合擴大程度上的差異，同時，概算定額主要用于設計概算的編制。由于概算定額綜合了若干分項工程的預算定額，因此使概算工程量計算和概算表的編制，都比編制施工圖預算簡化一些。

　　（二）概算定額的作用

　?。?）是初步設計階段編制概算、擴大初步設計階段編制修正概算的主要依據(jù)；

　?。?）是對設計項目進行技術經濟分析比較的基礎資料之一；

　?。?）是建設工程主要材料計劃編制的依據(jù)；

　?。?）是編制概算指標的依據(jù)。

　?。ㄈ?/P>

　　概算定額的編制原則和編制依據(jù)

　　1.概算定額的編制原則

　　概算定額應該貫徹社會平均水平和簡明適用的原則。

　　2.概算定額的編制依據(jù)

　?。?）現(xiàn)行的設計規(guī)范和建筑工程預算定額；

　?。?）具有代表性的標準設計圖紙和其他設計資料；

　　（3）現(xiàn)行的人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他的價格資料。

　?。ㄋ模└潘愣~的編制步驟

　　概算定額的編制一般分三階段進行，即準備階段、編制初稿階段和審查定稿階段。

　　1.準備階段

　　該階段主要是確定編制機構和人員組成，進行調查研究，了解現(xiàn)行概算定額執(zhí)行情況

　　和存在問題，。明確編制的目的，制定概算定額的編制方案和確定概算定額的項目。

　　2.編制初稿階段

　　該階段是根據(jù)已經確定的編制方案和概算定額項目，收集和整理各種編制依據(jù)，對各

　　種資料進行深入細致的測算和分析，確定人工、材料和機械臺班的消耗量指標，最后編制

　　概算定額初稿。

　　3.審查定稿階段

　　該階段的主要工作是測算概算定額水平，即測算新編制概算定額與原概算定額及現(xiàn)行預算定額之間的水平。測算的方法既要分項進行測算，又要通過編制單位工程概算以單位工程為對象進行綜合測算。概算定額水平與預算定額水平之間應有一定的幅度差，幅度差一般在5％以內。

　　二、概算定額手冊的內容

　　按專業(yè)特點和地區(qū)特點編制的概算定額手冊，內容基本上是由文字說明、定額項目表和附錄三個部分組成。

　?。ㄒ唬└潘愣~的內容與形式

　　1.文字說明部分，

　　文字說明部分有總說明和分部工程說明。在總說明中，主要闡述概算定額的編制依據(jù)、使用范圍、包括的內容及作用、應遵守的規(guī)則及建筑面積計算規(guī)則等。分部工程說明主要闡述本分部工程包括的綜合工作內容及分部分項工程的工程量計算規(guī)則等。

　　2.定額項目表

　?。?）定額項目的劃分。概算定額項目一般按以下兩種方法劃分：一是按工程結構劃分：一般是按土石方、基礎、墻、梁板柱、門窗、樓地面、屋面、、裝飾、構筑物等工程結構劃分。二是按工程部位（分部）劃分：一般是按基礎、墻體、梁柱、樓地面、屋蓋、其他工程部位等劃分，如基礎工程中包括了磚、石、混凝土基礎等項目。

　?。?）定額項目表。定額項目表是概算定額手冊的主要內容，由若干分節(jié)定額組成。各節(jié)定額有工程內容、定額表及附注說明組成。

　?。ǘ└潘愣~應用規(guī)則

　?。?）符合概算定額規(guī)定的應用范圍；

　?。?）工程內容、計量單位及綜合程度應與概算定額一致；

　?。?）必要的調整和換算應嚴格按定額的文字說明和附錄進行；

　　（4）避免重復計算和漏項；

　　（5）參考預算定額的應用規(guī)則。

　　三、概算指標的作用及編制

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　　建筑安裝工程概算指標通常是以整個建筑物和構筑物為對象，以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機械臺班的消耗量標準和造價指標。

　　從上述概念中可以看出，建筑安裝工程概算定額與概算指標的主要區(qū)別如下：

　　1.確定各種消耗量指標的對象不同

　　概算定額是以單位擴大分項工程或單位擴大結構構件為對象，而概算指標則是以整個建筑物（如100m2或1000m2建筑物）和構筑物為對象。因此概算指標比概算定額更加綜合與擴大。

　　2，確定各種消耗量指標的依據(jù)不同

　　概算定額以現(xiàn)行預算定額為基礎，通過計算之后才綜合確定出各種消耗量指標，而概算指標中各種消耗量指標的確定，則主要來自各種預算或結算資料。

　　概算指標和概算定額、預算定額一樣，都是與各個設計階段相適應的多次性計價的產物，它主要用于投資估價、初步設計階段，其作用主要有：①概算指標可以作為編制投資估算的參考。②概算指標中的主要材料指標可以作為匡算主要材料用量的依據(jù)。③概算指標是設計單位進行設計方案比較，建設單位選址的一種依據(jù)。④概算指標是編制固定資產投資計劃、確定投資額和主要材料計劃的主要依據(jù)。

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　　1.按平均水平確定概算指標的原則

　　2.概算指標的內容與表現(xiàn)形式要貫徹簡明適用的原則

　　3.概算指標的編制依據(jù)必須具有代表性

　　四、概算指標的分類和表現(xiàn)形式

　　（一）概算指標的分類

　　概算指標可分為兩大類，一類是建筑工程概算指標，另一類是安裝工程概算指標。

　?。ǘ└潘阒笜说慕M成內容及表現(xiàn)形式

　　1.概算指標的組成內容

　　（1）總說明和分冊說明；

　　（2）列表形式。

　　總體來講建筑工程列表形式分為以下幾個部分：

　　1）示意圖；

　　2）工程特征；

　　3）經濟指標；

　　4）構造內容及工程量指標。

　　2.概算指標的表現(xiàn)形式

　　概算指標在具體內容的表示方法上，分綜合指標和單項指標兩種形式。

　?。?）綜合概算指標。綜合概算指標是按照工業(yè)或民用建筑及其結構類型而制定的概算指標。綜合概算指標的概括性較大，其準確性、針對性不如單項指標。

　?。?）單項概算指標。單項概算指標是指÷為某種建筑物或構筑物而編制的概算指標。單項概算指標的針對性較強，故指標中對工程結構形式要作介紹。

　　五、概算指標的編制方法和應用

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　?。?）標準設計圖紙和各類工程典型設計。

　?。?）國家頒發(fā)的建筑標準、設計規(guī)范、施工規(guī)范等。

　　（3）各類工程造價資料。

　　（4）現(xiàn)行的概算定額和預算定額及補充定額。

　?。?）人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。

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　　以房屋建筑工程為例，概算指標可按以下步驟進行編制：

　?。?）首先成立編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標的內容及表現(xiàn)形式，確定基價所依據(jù)的人工工資單價、材料預算價格、機械臺班單價。

　?。?）收集整理編制指標所必需的標準設計、典型設計以及有代表性的工程設計圖紙，設計預算等資料，充分利用有使用價值的已經積累的工程造價資料。

　?。?）按指標內容及表現(xiàn)形式的要求進行具體的計算分析，工程量盡可能利用經過審定的工程竣工結算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量數(shù)據(jù)。按基價所依據(jù)的價格要求計算綜合指標，并計算必要的主要材料消耗指標，用于調整價差的萬元工、料、機消耗指標，一般可按不同類型工程劃分項目進行計算。

　?。?）最后經過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。隨著有使用價值的工程造價資料積累制度和數(shù)據(jù)庫的建立，以及電子計算機、網絡的充分發(fā)展利用，概算指標的編制工作將得到根本改觀。

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　　下面以房屋建筑工程為例，對概算指標編制方法作一簡要概述：

　?。?）編制概算指標。首先要根據(jù)選擇好的設計圖紙，計算出每一結構構件或分部工程的工程數(shù)量。計算工程量的目的有兩個：第一是以1000m3建筑體積為計算單位，換算出某種類型建筑物所含的各結構構件和分部工程量指標。

　　工程量指標是概算指標中的重要內容，它詳盡地說明了建筑物的結構特征，同時也規(guī)定了概算指標的適用范圍。計算工程量的另一目的，是為了計算出人工、材料和機械的消耗量指標，計算出工程的單位造價。所以計算標準設計和典型設計的工程量，是編制概算指標的重要環(huán)節(jié)。

　?。?）在計算工程量指標的基礎上，確定人工、材料和機械的消耗量。確定的方法是按照所選擇的設計圖紙，現(xiàn)行的概預算定額，各類價格資料，編制單位工程概算或預算，并將各種人工、機械和材料的消耗量匯總，計算出人工、材料和機械的總用量。

　?。?）最后再計算出每平方米建筑面積和每立方米建筑物體積的單位造價，計算出該計量單位所需要的主要人工、材料和機械實物消耗量指標，次要人工、材料和機械的消耗量，綜合為其他人工、其他機械、其他材料，用金額“元”表示。

　　對于經過上述編制方法確定和計算出的概算指標，要經過比較平衡、調整和水平測算對比以及試算修訂，才能最后定稿報批。

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　　概算指標的應用比概算定額具有更大的靈活性，由于它是一種綜合性很強的指標，不可能與擬建工程的建筑特征、結構特征、自然條件、施工條件完全一致。因此，在選用概算指標時要十分慎重，選用的指標與設計對象在各個方面應盡量一致或接近，不一致的地方要進行換算，以提高準確性。

　　概算指標的應用一般有兩種情況：第一種情況，如果設計對象的結構特征與概算指標一致時，可以直接套用；第二種情況，如果設計對象的結構特征與概算指標的規(guī)定局部不同時，要對指標的局部內容進行調整后再套用。

　　（1）每100m2造價調整；

　?。?）每100m2工料數(shù)量的調整。

　　關于換人換出的工料數(shù)量，是根據(jù)換出換人結構構件的工程量乘以相應的概算定額中工料消耗指標得到的。根據(jù)調整后的工料消耗量和地區(qū)材料預算價格，人工工資標準、機械臺班預算單價，計算每loom2的概算基價，然后根據(jù)有關取費規(guī)定，計算每100m2的概算造價。

　　這種方法主要適用于不同地區(qū)的同類工程編制概算。用概算指標編制工程概算，工程量的計算工作很小，也節(jié)省了大量的定額套用和工料分析工作，因此比用概算定額編制工程概算的速度要快，但是準確性差一些。

　　第八節(jié)投資估算指標

　　一、投資估算指標的作用和編制原則

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　　工程建設投資估算指標是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù)，也可以作為編制固定資產長遠規(guī)劃投資額的參考。投資估算指標為完成項目建設的投資估算提供依據(jù)和手段，它在固定資產的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎。

　?。ǘ┩顿Y估算指標的編制原則

　　由于投資估算指標屬于項目建設前期進行估算投資的技術經濟指標，它不但要反映實

　　施階段的靜態(tài)投資，還必須反映項目建設前期和交付使用期內發(fā)生的動態(tài)投資，以投資估算指標為依據(jù)編制的投資估算，包含項目建設的全部投資額。還必須堅持下述原則：

　?。?）投資估算指標項目的確定，應考慮以后幾年編制建設項目建議書和可行性研究報告投資估算的需要。

　?。?）投資估算指標的分類、項目劃分、項目內容、表現(xiàn)形式等要結合各專業(yè)的特點，并且要與項目建議書、可行性研究報告的編制深度相適應。

　　（3）投資估算指標的編制內容，典型工程的選擇，必須遵循國家的有關建設方針政策，符合國家技術發(fā)展方向，貫徹國家高科技政策和發(fā)展方向原則，使指標的編制既能反映現(xiàn)實的高科技成果，反映正常建設條件下的造價水平，也能適應今后若干年的科技發(fā)展水平。

　?。?）投資估算指標的編制要反映不同行業(yè)、不同項目和不同工程的特點，投資估算指標要適應項目前期工作深度的需要，而且具有更大的綜合性。

　?。?）投資估算指標的編制要體現(xiàn)國家對固定資產投資實施間接調控作用的特點。要貫徹能分能合、有粗有細、細算粗編的原則。

　　（6）投資估算指標的編制要貫徹靜態(tài)和動態(tài)相結合的原則。

　　二、投資估算指標的內容

　　投資估算指標是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經濟指標，其范圍涉

　　及建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，內容因行業(yè)不同而各異，一般可分為建設項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標三個層次。

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　　建設項目綜合指標指按規(guī)定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備費等。

　　建設項目綜合指標一般以項目的綜合生產能力單位投資表示，如“元／t”‘、：“元／kW”，

　　或以使用功能表示，如醫(yī)院床位：“元／床”。

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　　單項工程指標指按規(guī)定應列入能獨立發(fā)揮生產能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備、工器具及生產家具購置費和其他費用。單項

　　工程一般劃分原則如下：

　?。?）主要生產設施。指直接參加生產產品的工程項目；

　　（2）輔助生產設施。指為主要生產車間服務的工程項目；

　　（3）公用工程；

　　（4）環(huán)境保護工程；

　　（5）總圖運輸工程；

　　（6）廠區(qū)服務設施；

　?。?）生活福利設施；

　?。?）廠外工程。

　　單項工程指標一般以單項工程生產能力單位投資。

　　（三）單位工程指標

　　單位工程指標按規(guī)定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費

　　用。單位工程指標一般以如下方式表示：。如，房屋區(qū)別手不向結構形式以“元／m‘”表示；道路區(qū)別不同結構層、面層以“元／m’”表示；水塔區(qū)別不同結構層、容積以“元／座”表示；管道區(qū)別不同材質、管徑以“元／m”表示。

　　三、投資估算指標的編制方法

　　投資估算指標的編制應當成立專業(yè)齊全的編制小組，編制人員應具備較高的專業(yè)素質，并應制定一個包括編制原則、編制內容、指標的層次相互銜接，項目劃分、表現(xiàn)形式、計量單位、計算、復核、審查程序等內容的編制方案或編制細則，以便編制工作有章可循。投資估算指標的編制一般分為三個階段進行 .

　?。ㄒ唬┦占碣Y料階段

　　收集整理已建成或正在建設的，符合現(xiàn)行技術政策和技術發(fā)展方向、有可能重復采用的、有代表性的工程設計施工圖、標準設計以及相應的竣工決算或施工圖預算資料等，這些資料是編制工作的基礎，資料收集得越廣泛，反映出的問題越多，編制工作考慮得越全面，就越有利于提高投資估算指標的實用性和覆蓋面。同時，對調查收集到的資料要選擇占投資比重大、相互關聯(lián)多的項目進行認‘真的分析整理，由于已建成或正在建設的工程的設計意圖、建設時間和地點、資料的基礎等不同，相互之間的差異很大，需要去粗取精、去偽存真地加以整理，才能重復利用。將整理后的數(shù)據(jù)資料按項目劃分欄目加以歸類，按照編制年度的現(xiàn)行定額、費用標準和價格，調整成編制年度的造價水平及相互比例。

　　（二）平衡調整階段

　　由于調查收集的資料來源不同，雖然經過一定的分析整理，但難免會由于設計方案、建設條件和建設時間上的差異帶來的某些影響，使數(shù)據(jù)失準或漏項等，必須對有關資料進

　　行綜合平衡調整。

　?。ㄈy算審查階段測算是將新編的指標和選定工程的概預算，在同一價格條件下進行比較，檢驗其“量差”的偏離程度是否在允許偏差的范圍之內，如偏差過大，則要查找原因，進行修正，以保證指標的確切、實用。‘。測算同時也是對指標。編制質量進行的+次系統(tǒng)檢查，應由專人進行，以保持測算口徑的統(tǒng) -，在此基礎上組織有關專業(yè)人員予以全面審查定稿。

　　由于投資估算指標的計算工作量非常大，在現(xiàn)階段計算機已經廣泛普及的條件下，應盡可能應用電子計算機進行投資估算指標的編制工作。