造價(jià)工程師考試輔導(dǎo)之合同案例(十六)發(fā)包方的監(jiān)督和檢查權(quán)
「案例」某企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,欲擴(kuò)建廠房3O間,欲與某建筑公司簽訂建設(shè)工程合同。關(guān)于施工進(jìn)度,合同規(guī)定:2月1日至2月20日,地基完工;2月21日至4月 30日,主體工程竣工;5月1日至10日,封頂,全部工程竣工。2月初工程開工,該企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)極為走俏,為盡早使建設(shè)廠房使用投產(chǎn),企業(yè)便派專人檢查監(jiān)督施工進(jìn)度,檢查人員曾多次要求建筑公司縮短工期,均被建筑公司以質(zhì)量無(wú)法保證為由拒絕。為使工程盡早完工,企業(yè)所派檢查人員遂以承包人建筑公司名義要求材料供應(yīng)商提前送貨至目的地。造成材料堆積過(guò)多,管理困難,部分材料損壞。建筑公司遂起訴企業(yè),要求承擔(dān)損失賠償責(zé)任。企業(yè)以檢查作業(yè)進(jìn)度,督促企業(yè)完工為由抗辯,法院判決企業(yè)抗辯不成立,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
「案例評(píng)析」本案涉及發(fā)包方如何行使檢查監(jiān)督權(quán)問(wèn)題。根據(jù)《合同法》第二百七十七條規(guī)定:“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下,可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查”。企業(yè)派專人檢查工程施工進(jìn)度的行為本身是行使檢查權(quán)的表現(xiàn)。但是,檢查人員的檢查行為,已超出了法律規(guī)定的對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查的范圍,且以建筑公司名義促使材料供應(yīng)商提早供貨,在客觀上妨礙了建筑公司的正常作業(yè),因而構(gòu)成權(quán)利濫用行為,理應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。