考試注意事項：

　　一、本考試由一部分組成，共10題（一、二、三題，每題18分，第四題16分，五、 六題，每題15分），滿分100分。

　　二、試卷全部為客觀評分題，答案寫在答題紙上，否則無效。

　　三、本考試全部時間為150分鐘，終了時間一到，應考人員一律停筆，等候監(jiān)考人員收點試卷及答題，全部考試結束后，須待監(jiān)考人員將全部試卷及答題紙收點無誤，并宣布本考試結束，方可離開考場。

　　事故案例分析

　　（一）某鄉(xiāng)辦煤礦。設計年產(chǎn)量3萬噸，實際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風。

　　該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴重。沒有班前會和交接班制度，井下作業(yè)任務和人員安排沒有統(tǒng)一布置和記錄。

　　該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存?！聊辍猎隆寥?，早8時30分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時30分左右開水泵，停南翼電，當時主扇風機和局扇都沒有開啟。17時30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口2米處掛在背板上的11個電雷管拖地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟損失38萬元（時值）。

　　1、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；

　　2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

　　3、提出防止同類事故措施建議。

　?。ǘ?×年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個廠房內(nèi)設備、管線全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區(qū)周圍280余間民房不同程度損壞。液氯工段當班的8名工人當場死亡。更為嚴重的是爆炸后氯氣擴散7公里2，由于電化廠設在市區(qū)，與周圍居民區(qū)距離較近，事故共導致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡。直接經(jīng)濟損失達63萬元（時值）。

　　最初爆炸的1只液氯鋼瓶是由用戶送到電化廠來充裝液氯的。由于該用戶在生產(chǎn)設備與液氯鋼瓶連接管路上沒有安裝逆止閥、緩沖罐或其它防倒罐裝置，致使氯化石蠟倒灌入液氯鋼瓶中，這屬于違章行為。而且在送來此鋼瓶時也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。

　　負責充裝鋼瓶的電化廠液氯工段工人違章操作，在充裝液氯前沒有按照操作規(guī)程對欲充裝的鋼瓶進行檢查和清理，就進行液氯充裝。充裝時，鋼瓶內(nèi)的氯化石蠟和液氯發(fā)生化學反應，溫度、壓力升高，致使鋼瓶發(fā)生爆炸，并導致周圍相繼鋼瓶爆炸，造成嚴重后果，影響惡劣。

　　經(jīng)調(diào)查：雙方工人均未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓和考核。當?shù)卣突S均沒有事故應急救援預案或措施。

　　1、 試根據(jù)上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因；

　　2、 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，試提出處理建議；

　　3、 試提出防范措施。

　?。ㄈ聊辍猎隆寥?，某港商獨資工藝玩具廠發(fā)生特大火災事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟損失達260余萬元（時價）。

　　該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個庫房。庫房內(nèi)總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

　　該廠實施封閉式管理。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物；樓下4個門，2個被封死，1個用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個供職工上下班進出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡；全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。

　　起火原因是庫房內(nèi)電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

　　經(jīng)調(diào)查確認以下事實：

　　1、該廠雇傭無證電工，長期超負荷用電，電線、電器安裝不符合有關安全規(guī)定要求；

　　2、廠方平時未對工人進行安全防火教育培訓；發(fā)生火災時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生；

　　3、該廠多處違反消防安全規(guī)定。對于消防部門所發(fā)“火險整改通知書”，未認真整改，留下重大火災隱患，以 向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。

　　試根據(jù)上述材料，

　　1、 分析火災的直接原因、造成重大人員傷亡得主要原因和間接原因；

　　2、 根據(jù)有關法律法規(guī)，提出處理建議；

　　3、 提出整改措施。

　?。ㄋ模┠辰?jīng)營危險化學品的企業(yè)，制定了如下安全管理制度：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、防爆設備安全管理制度、危險化學品管理制度、重大危險源管理制度。

　　請問：該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否齊全？如不全，請補充？

　　（五） 1999年1月4日，重慶綦江縣虹橋發(fā)生特大塌坍事故，導致40人死亡，14人受傷，造成直接經(jīng)濟損失631萬元。事故相關責任人受到法律處理，即：纂江縣縣長、縣委書記張開科被重慶市第一中級人民法院判處無期徒刑，縣委副書記林世元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，相關責任人都受到了相應的行政處分。

　　請問：我國安全事故行政責任處罰的法規(guī)有哪些？安全事故刑事責任處罰的的法律是什么？刑事處罰的最高力度是多少？

　　（六）。某化學品經(jīng)營企業(yè)從化工廠購進一批（10噸）氫氧化鈉（固堿），存放在一座年久失修的庫房中。一天晚上，大雨傾盆而下，庫房進水，氫氧化鈉泡在水中，部分泡在水中的氫氧化鈉開始深入水中并順水流入地溝。倉庫保管員發(fā)現(xiàn)后，及時報告了單位主管領導。

　　請問：如果你是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，當檢查到這一現(xiàn)場，你要重點檢查什么？

　　參考答案

　?。ㄒ唬?、直接原因：

　?、庞捎谥魃群途稚蕊L機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；

　　⑵該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；

　?、蔷鹿芾砘靵y，以致在電雷管存放不當?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點火源），導致此次事故。

　　間接原因：

　?、旁摰V礦長無證上崗，應屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責任；

　?、圃摰V安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：

　　①安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等；

　?、谌`現(xiàn)象嚴重，如時常違章放炮沒有得到糾正等；

　?、劬挛锪戏胖没靵y，瓦斯檢測員空班漏檢；

　　④該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓不足等。

　　2、⑴根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關工作人員的行政責任或刑事責任；

　?、聘鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條、，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦主要負責人的法律責任；

　?、歉鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

　　⑷根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對該礦進行處理。

　　3、措施建議

　?、虐踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門應按照有關法律、法規(guī)、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；

　　⑵ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應按照有關法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進行有效監(jiān)督檢查；

　?、前凑沼嘘P規(guī)定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴格執(zhí)行；

　　⑷按照有關規(guī)定要求，加強主要負責人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓。

　?。ǘ?、直接原因

　?、庞脩舴竭`章在液氯鋼瓶內(nèi)混入氯化石蠟，且未向充裝方說明此情況，形成事故隱患；

　?、瞥溲b方工人違章操作，在充裝前未按規(guī)定檢查和清理，就進行充裝作業(yè)。

　　間接原因

　?、庞脩舴降纳a(chǎn)設施存在缺陷（缺少必要的防倒灌設施）；

　?、茐毫θ萜鞴嘌b工屬于特種作業(yè)人員，應經(jīng)培訓和考核，持證上崗。用戶方和充裝方的工人都屬違章操作，也未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓和考核。說明雙方單位安全管理和教育培訓不足；

　　⑶無論何種原因，化工廠建在居民區(qū)都是不符合有關安全規(guī)定要求的。政府和廠方也沒有應急救援預案或措施。

　　2、⑴化工廠為化學危險品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、82、85條，追究該廠主要負責人的法律責任；追究該廠相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

　　3、⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應按照有關法律、法規(guī)，對化工廠的安全生產(chǎn)情況進行有效監(jiān)督檢查；

　?、瓢凑沼嘘P規(guī)定要求，加強化工廠安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并教育、督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行；

　　⑶雙方單位應當對有缺陷的生產(chǎn)設施進行整改，消除這一事故隱患；

　?、劝凑沼嘘P規(guī)定要求，加強主要負責人、 特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員的安全教育培訓。

　?。ㄈ?、直接原因及主要原因

　　直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車間內(nèi)設置庫房，用可燃物（木板）隔開；加之廠房平時沒有安全防火教育培訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定（如安全出口、疏散通道等），使得發(fā)生火災時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡得主要原因。

　　間接原因

　　⑴該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進行生產(chǎn)；平時缺乏安全管理及安全教育；采用不正當方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災時廠長自行逃離；……是根本原因。

　?、奇?zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關方面人員行賄。

　?、鞘邢啦块T派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。

　　2、處理意見

　?、鸥鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關規(guī)定，追究該廠主要負責人的法律責任；

　?、聘鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關規(guī)定，追究該廠相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

　　⑶根據(jù)國務院302號令《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，追究鎮(zhèn)政府正職負責人和有關主管人員的法律責任；

　?、雀鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關規(guī)定，追究消防部門整治小組有關榮譽的法律責任。

　　3、⑴教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負責人樹立“以人為本”科學發(fā)展觀和政績觀；樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責任。

　?、瓢踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應按照有關法律、法規(guī)，對工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進行有效監(jiān)督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時，不予進行生產(chǎn)。主要負責人和安全管理人員必須持證上崗。

　　⑶工廠應按照有關法律法規(guī)標準規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關部門批準后，方可從事生產(chǎn)。

　?、裙S應按照有關法律法規(guī)標準規(guī)定要求，加強安全管理和安全教育培訓。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

　?。ㄋ模┐鸢柑嵋喝鄙僖韵轮贫龋簞踊鹬贫?；安全操作規(guī)程等。

　?。ㄎ澹┐鸢柑嵋?）行政責任處罰的法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特大安全事故的行政責任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。2）刑事責任處罰的法律主要是《刑法》。3）安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是3～7年。

　?。┐鸢柑嵋?）是否制定了這種危及情況下的應急預案；2）倉庫保管員報告后，主管領導是否及時啟動應急預案，組織搶救；3）在應急搶救的同時，是否及時向上級領導機關（主管上級、當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門、公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢等部門）報告。