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關(guān)于廣東省廣州市番禺區(qū)廠房倒塌事故的通報(bào)

2005-04-14 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

    建質(zhì)質(zhì)函[2005]37號(hào)
  
  各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,江蘇省、山東省建管局,新疆建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
  
  2005年4月9日,位于廣東省廣州市番禺區(qū)靈山鎮(zhèn)九比村路段一在建廠房工程(建筑面積2746平方米)突然發(fā)生倒塌,造成5人死亡、22人受傷(其中2人重傷)。經(jīng)廣州市有關(guān)部門初步調(diào)查認(rèn)定,事故發(fā)生的主要原因是施工單位違反施工順序,在未安裝鋼結(jié)構(gòu)承重柱網(wǎng)情況下就進(jìn)行墻體施工,在砌筑墻體時(shí)又沒(méi)有采取任何平面外支護(hù)措施,導(dǎo)致長(zhǎng)90米、高10.8米的墻體在施工過(guò)程中因失穩(wěn)而整體倒塌,并牽連相鄰墻體倒塌。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作出重要批示,要求“嚴(yán)肅查清原因和責(zé)任”。
  
  近年來(lái),發(fā)生在部分地區(qū)村鎮(zhèn)的幾起廠房工程倒塌事故,給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,在社會(huì)造成嚴(yán)重影響。
  
  2003年8月9日,福建廈門湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村一棟村民自建二層倉(cāng)庫(kù)(建筑面積3360平方米)在施工過(guò)程中發(fā)生坍塌事故,造成7人死亡、38人受傷。
  
  2004年12月6日,濟(jì)南市天橋區(qū)藥山工業(yè)園內(nèi),一廠房在進(jìn)行磚砌墻體的抹灰作業(yè)中,磚砌墻體發(fā)生倒塌,造成5人死亡、6人受傷。
  
  上述三起事故除廣州市番禺區(qū)靈山鎮(zhèn)的廠房工程外,其余兩個(gè)工程均無(wú)報(bào)建手續(xù)、無(wú)正式設(shè)計(jì)、無(wú)相應(yīng)資質(zhì)隊(duì)伍施工,也無(wú)施工許可審批手續(xù)。
  
  近期發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故特別是工業(yè)廠房垮塌事故,絕大部分都發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)村,它反映出在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的過(guò)程中,村鎮(zhèn)工程建設(shè)的監(jiān)管相對(duì)滯后,并成為目前我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這種狀況應(yīng)引起建設(shè)主管部門的高度重視,各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真汲取這幾起事故的教訓(xùn),以防止此類事故再次發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,切實(shí)提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平,現(xiàn)提出如下意見:
  
  一、高度重視村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各級(jí)建設(shè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的職責(zé),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城市發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè),把做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作放在與做好城市建設(shè)工程質(zhì)量管理工作同等重要的位置,確立明確的工作目標(biāo)和任務(wù),并以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好落實(shí)工作。
  
  二、進(jìn)一步加大對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的執(zhí)法力度。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)位于村鎮(zhèn)的廠房、中小學(xué)校舍工程的監(jiān)管,嚴(yán)格遵守法定建設(shè)程序,并強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)督管理力度,依法嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序的行為。對(duì)不執(zhí)行法定建設(shè)程序或者違反國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的相關(guān)部門和人員,嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。
  
  三、切實(shí)做好村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。要按照我部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》(建質(zhì)[2004]216號(hào))的要求,各地要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,盡快制定相應(yīng)的管理辦法。
  
  四、積極研究建立符合村鎮(zhèn)工程特點(diǎn)的體制和機(jī)制。各級(jí)建設(shè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,針對(duì)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的問(wèn)題,將村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容,對(duì)現(xiàn)有行政資源進(jìn)行必要的整合,建立行之有效的體制和機(jī)制,以使村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作能進(jìn)一步落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立健全村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全巡查管理制度,通過(guò)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患,確保工程的質(zhì)量安全。
  
  建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
  
  二○○五年四月十四日
  
延伸閱讀:廠房倒塌
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