建辦質(zhì)電[2005]95號

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

　　近期，我國一些地方的影響供水安全的突發(fā)事件增多，三季度建筑安全重大事故也呈高發(fā)趨勢。為切實做好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春，特別是“兩節(jié)”和“兩會”期間的安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、進一步提高對安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作重要性的認識

　　建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，任務(wù)艱巨。各地建設(shè)行政主管部門要充分認識建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重要性，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]32號）要求，加強領(lǐng)導，強化管理，明確職責，逐級落實安全責任。

　　二、切實保障城鎮(zhèn)供水安全

　　各地建設(shè)主管部門要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號）精神，明確工作職責，切實加強對水源水質(zhì)的監(jiān)測，不但要在原水、制水和輸配水各個環(huán)節(jié)強化管理，還要特別注重各類化工企業(yè)和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對措施，確保人民群眾喝上清潔水、放心水。

　　三、加大城鎮(zhèn)燃氣安全管理力度

　　各地要認真按照建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作的通知》（建城[2004]105號）和建設(shè)部、公安部《關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣用戶安全工作的通知》（建城[2004]220號）以及《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號）要求，開展燃氣安全檢查，重點排查各類事故隱患，并采取有效措施消除隱患，防止重、特大燃氣安全事故的發(fā)生。

　　四、認真制定城市公交安全運營措施

　　城市公交系統(tǒng)要提前做好迎接“兩節(jié)”、特別是春運的各項準備工作，密切關(guān)注雨、雪等天氣變化，制訂科學周密的安全運營工作方案，確保春運安全有序。要重點檢查公交車輛和地鐵車輛安全性能是否完好，場站的安全設(shè)施是否完善。城市軌道交通系統(tǒng)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行九部委《關(guān)于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》（建質(zhì)[2003]177號），按照《建設(shè)部關(guān)于北京等10城市軌道交通安全督查情況通報》（建辦質(zhì)[2005]80號）中提出的要求，繼續(xù)做好城市軌道交通安全管理工作，特別要認真檢查供電、信號、通風、消防、疏散、報警等系統(tǒng)，確保安全運營。

　　五、繼續(xù)強化施工安全監(jiān)管

　　各地建設(shè)主管部門要嚴格實施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，進一步強化監(jiān)理的安全責任，大力推行安全質(zhì)量標準化活動。要加強監(jiān)督管理，督促各施工企業(yè)和各施工現(xiàn)場制定、完善冬季施工安全措施，并將其落到實處。江蘇、廣東和成都、廣州等被約談地區(qū)和城市，北京、天津和西安、長沙、昆明、蘭州等發(fā)生過重大建筑事故的城市，要從體制、機制上深刻反思本地區(qū)建筑安全管理工作，認真分析事故發(fā)生的深層次原因，舉一反三，切實采取有效措施，加大對違法行為處罰力度，促進本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

　　六、全面檢查老舊房屋和重點建筑

　　房屋管理部門要重點排查各類危房，對住宅和危險房屋在使用過程中存在的安全隱患要采取有效治理措施。同時督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位及時清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事件。

　　七、加強建設(shè)領(lǐng)域城市防災(zāi)工作

　　各地建設(shè)主管部門要把城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作作為建設(shè)領(lǐng)域“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，確立與城市可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的綜合防災(zāi)大安全觀，樹立法制、體制、機制相結(jié)合的城市綜合防災(zāi)常態(tài)建設(shè)理念。要按照工作分工，明確管理職責，加強城市綜合防災(zāi)能力建設(shè)，并根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點制定防災(zāi)對策。要穩(wěn)妥地開展各種防災(zāi)宣傳，提高全民的防災(zāi)意識。一旦發(fā)生災(zāi)害，要積極應(yīng)對，采取有效措施，努力將災(zāi)害損失減小到最低程度。

　　八、全面落實各項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平

　　一是要健全應(yīng)急管理機構(gòu)、明確職責，細化各類應(yīng)急預(yù)案，明晰應(yīng)急響應(yīng)和工作程序，職責到人，特別是加強緊急狀態(tài)下與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，落實保障措施。二是要加大培訓力度，組織應(yīng)急演練，在演練中查找不足，完善對策。三是建立專家咨詢隊伍，依靠科學技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。四是建立值班和事故上報制度，保持信息暢通，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。

　　各地建設(shè)主管部門要按照本通知的要求，團結(jié)奮戰(zhàn)、通力合作，切實提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理水平，保證人民群眾度過一個歡樂祥和的元旦和春節(jié)。

　　建設(shè)部辦公廳
二○○五年十二月八日