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建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定

2005-10-24 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

(2004年7月5日建設部令第128號)

第 一 章 總  則

    第一條 為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產條件,進一步加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關行政法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條 國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。

    建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。

    本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。

    第三條 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。

    市、縣人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產許可證頒發(fā)管理機關。

第 二 章 安全生產條件

    第四條 建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:
    (一)建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
    (二)保證本單位安全生產條件所需資金的投入;
    (三)設置安全生產管理機構,按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員;
    (四)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格;
    (五)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
    (六)管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格;
    (七)依法參加工傷保險,依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,為從業(yè)人員交納保險費;
    (八)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
    (九)有職業(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝;
    (十)有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案;
    (十一)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
    (十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第 三 章 安全生產許可證的申請與頒發(fā)

    第五條 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前,應當依照本規(guī)定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。
    中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證。
    前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè),包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè),應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產許可證。

    第六條 建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證時,應當向建設主管部門提供下列材料:
    (一)建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表;
    (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
    (三)第四條規(guī)定的相關文件、材料。
    建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證,應當對申請材料實質內容的真實性負責,不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。

    第七條 建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內審查完畢;經審查符合安全生產條件的,頒發(fā)安全生產許可證;不符合安全生產條件的,不予頒發(fā)安全生產許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改,整改合格后方可再次提出申請。
    建設主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請,涉及鐵路、交通、水利等有關專業(yè)工程時,可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。

    第八條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。
    企業(yè)在安全生產許可證有效期內,嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,安全生產許可證有效期延期3年。

    第九條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等,應當在變更后10日內,到原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產許可證變更手續(xù)。

    第十條 建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的,應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。

    第十一條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證,應當立即向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告,并在公眾媒體上聲明作廢后,方可申請補辦。

    第十二條 安全生產許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
    安全生產許可證采用國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
    安全生產許可證分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。

第 四 章 監(jiān)督管理

    第十三條 縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對已經確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產許可證進行審查,對沒有取得安全生產許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。

    第十四條 跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的,由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發(fā)管理機關。

    第十五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

    第十六條 安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證:
    (一)安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產許可證的;
    (二)超越法定職權頒發(fā)安全生產許可證的;
    (三)違反法定程序頒發(fā)安全生產許可證的;
    (四)對不具備安全生產條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的;
    (五)依法可以撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證的其他情形。
    依照前款規(guī)定撤銷安全生產許可證,建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的,建設主管部門應當依法給予賠償。

    第十七條 安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度,定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況,每年向同級安全生產監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)和管理情況。

    第十八條 建筑施工企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

    第十九條 建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。

    第二十條 任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第 五 章 罰  則

    第二十一條 違反本規(guī)定,建設主管部門工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)向不符合安全生產條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的;
    (二)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動,不依法處理的;
    (三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產條件,不依法處理的;
    (四)接到對違反本規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;
    (五)在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物,或者謀取其他利益的。
    由于建筑施工企業(yè)弄虛作假,造成前款第(一)項行為的,對建設主管部門工作人員不予處分。

    第二十二條 取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣安全生產許可證并限期整改。

    第二十三條 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產條件的,暫扣安全生產許可證并限期整改;情節(jié)嚴重的,吊銷安全生產許可證。

    第二十四條 違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的,責令其在建項目停止施工,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十五條 違反本規(guī)定,安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,責令其在建項目停止施工,限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

    第二十六條 違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;接受轉讓的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
    冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

    第二十七條 違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產許可證,并給予警告,1年內不得申請安全生產許可證。"
    建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的,撤銷安全生產許可證,3年內不得再次申請安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十八條 本規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰,由安全生產許可證的頒發(fā)管理機關決定;其他行政處罰,由縣級以上地方人民政府建設主管部門決定。

第 六 章 附  則

    第二十九條 本規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè),應當自《安全生產許可證條例》施行之日起(2004年1月13日起)1年內向建設主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證,或者經審查不符合本規(guī)定的安全生產條件,未取得安全生產許可證,繼續(xù)進行建筑施工活動的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

    第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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