2017房估《制度與政策》知識(shí)點(diǎn):集體土地征收
房估知識(shí)點(diǎn):集體土地征收
集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
征收集體土地是國(guó)家為了公共利益的需要,依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?
2004年3月14日,十屆人大第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案,將憲法第十條第三款修改為:"國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償"。根據(jù)憲法修正案,2004年8月28日,十屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)土地管理法)的決定》,區(qū)分了"征收"和"征用"。
土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限,并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后,將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。
土地征收指國(guó)家依據(jù)公共利益的理由,強(qiáng)制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國(guó)土地征收的前提是為公共利益。
土地征用是指國(guó)家依據(jù)公共利益的需要,強(qiáng)制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。
征收和征用既有共同之處,又有不同之處。
共同之處:都是為了公共利益需要,都要經(jīng)過(guò)法定程序,都要依法給予補(bǔ)償。
不同之處:征收的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制收買(mǎi),主要是土地所有權(quán)的改變,不存在返還的問(wèn)題。征用的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制使用,是有條件的使用權(quán)的改變,被征用的土地使用完畢,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人,這是一種臨時(shí)使用土地的行為。
【例題】《憲法》規(guī)定,國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行( )并給予補(bǔ)償。
A.征收 B.征用
C.征收或者征用 D.征購(gòu)
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是征收集體土地的特點(diǎn)。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。參見(jiàn)教材P19。
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