2016年房地產(chǎn)估價(jià)師考試將在2016年10月15、16日進(jìn)行，考生朋友們正在緊張的備考中，為了使大家的復(fù)習(xí)更有針對(duì)性，建設(shè)工程教育網(wǎng)特別分享了房估《制度與政策》科目的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢(mèng)想成真！

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《物權(quán)法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體土地。對(duì)于征收的集體土地，其土地所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位只有土地使用權(quán)。

（二）征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定

在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)告知征地情況、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果、組織征地聽(tīng)證。當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑，被征收土地的集體組織和個(gè)人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定：

①征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度，即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府審批；

②建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

③征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院審批；

④其他用地和已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

【2011年試題】征收基本農(nóng)田須經(jīng)（ ）批準(zhǔn)。

A.國(guó)務(wù)院

B.省級(jí)人民政府

C.市級(jí)人民政府

D.縣級(jí)人民政府

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定。征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院審批。參見(jiàn)教材P22。基本農(nóng)田即使是一畝也必須由國(guó)務(wù)院審批。

（三）申請(qǐng)征地不得化整為零

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征收的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線(xiàn)建設(shè)需要征收的土地，可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。

（四）對(duì)被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助

征收土地由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

（五）聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策

全民所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)，按照國(guó)家建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按照國(guó)家建設(shè)用地的規(guī)定實(shí)行征收，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件。聯(lián)營(yíng)企業(yè)用地，可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)。

【例題】下列關(guān)于全民所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)所使用的集體土地的表述中，正確的是（ ）。

A.由全民所有制企業(yè)向有關(guān)部門(mén)提出用地申請(qǐng)

B.經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，必須按照國(guó)家建設(shè)用地的規(guī)定征地

C.不計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和各種補(bǔ)助費(fèi)

D.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策。選項(xiàng)A是由聯(lián)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)；選項(xiàng)B可以是聯(lián)營(yíng)使用；選項(xiàng)C征收土地由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)等。參見(jiàn)教材P22。

（六）征收土地公告

依照《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，被征收土地所在的市、縣人民政府，在收到征收土地方案后，10日內(nèi)應(yīng)以書(shū)面或其他形式進(jìn)行公告。

（1）征收土地公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途；

②被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；

③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑；

④辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙?、地點(diǎn)。

（2）征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①被征收土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

②土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式；

③安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式；

④地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

⑤農(nóng)業(yè)人口具體安置途徑；⑥其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的措施。

（3）未進(jìn)行征地、補(bǔ)償、安置公告的，被征地單位和個(gè)人，有權(quán)拒絕辦理征地相關(guān)手續(xù)。

（七）合理使用征地補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用

建設(shè)用地單位支付的各種勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)助和應(yīng)發(fā)的各種補(bǔ)償及其他費(fèi)用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地荒蕪費(fèi)、防洪費(fèi)用于菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理；征地管理費(fèi)用于土地管理部門(mén)的各種業(yè)務(wù)開(kāi)支。

任何單位和個(gè)人均不得占用或挪作他用。

（八）特殊征地按特殊政策辦理

（1）大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置費(fèi)用，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定；

（2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門(mén)的規(guī)定辦理；

（3）征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹(shù)等應(yīng)報(bào)主管部門(mén)處理后方可征地；

（4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門(mén)規(guī)定辦理；

（5）用地范圍內(nèi)的國(guó)防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。

注：國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（實(shí)施日期：2006.09.01）第二十二條規(guī)定，大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。