2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第一章第二節(jié)
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一、城鎮(zhèn)住房制度改革(考點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn))
我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國家統(tǒng)包、無償分配、低租金、無限期使用為特點(diǎn)的實(shí)物福利性住房制度。
住房改革的目標(biāo):商品化、市場化、社會化。
我國城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了三個階段:
(一)城鎮(zhèn)住房制度改革的探索和試點(diǎn)階段
1978年鄧小平同志提出了關(guān)于房改的問題。1980年6月,中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《全國基本建設(shè)工作會議匯報(bào)提綱》,正式宣布將實(shí)行住宅商品化的政策。
1979年開始實(shí)行向居民全價(jià)售房的試點(diǎn)。
1982年開始實(shí)行補(bǔ)貼出售住房的試點(diǎn),即政府、單位、個人各負(fù)擔(dān)房價(jià)的1/3。
1986年2月,成立了“國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的房改工作。
1988年1月國務(wù)院召開了“第一次全國住房制度改革工作會議”,同年2月國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》(國發(fā)[1988] 11號)。標(biāo)志著住房制度改革進(jìn)入了整體方案設(shè)計(jì)和全面試點(diǎn)階段。
(二)城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和配套改革階段
1991年城鎮(zhèn)住房制度改革取得了重大突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,進(jìn)入了全面推進(jìn)和綜合配套改革的新階段。1991年6月,國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》(國發(fā)[1991] 30號),其中明確規(guī)定了城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的,重申了城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)政策,提出了部分產(chǎn)權(quán)理論。
1991年11月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》,這是城鎮(zhèn)住房制度改革的一個綱領(lǐng)性文件,這標(biāo)志著城鎮(zhèn)住房制度改革進(jìn)入全面推進(jìn)和綜合配套改革的新階段。
1992年2月,國務(wù)院正式批復(fù)了上海市的住房制度改革方案。同年5月1日,《上海市住房制度改革實(shí)施方案》正式出臺實(shí)施,上海市實(shí)行了“五位一體”的房改實(shí)施方案,具體包括推行住房公積金、提租發(fā)補(bǔ)貼、配房買債券、買房給優(yōu)惠、建立房委會五項(xiàng)措施。上海市借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn),在全國率先建立了住房公積金制度,開辟了新的穩(wěn)定的住宅資金籌集渠道。
【例題】在全國率先建立住房公積金的城市是( )。
A.北京市
B.天津市
C.上海市
D.重慶市
【答案】C
【解析】本題考查的是城鎮(zhèn)住房制度改革。上海市借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn),在全國率先建立了住房公積金制度,開辟了新的穩(wěn)定的住宅資金籌集渠道。參見教材P5。
(三)城鎮(zhèn)住房制度改革的深化和全面實(shí)施階段
1994年7月18日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)[1994] 43號,以下簡稱《決定》)?!稕Q定》確定房改的根本目的是:建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度,實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化;加快住房建設(shè),改善居住條件,滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。
房改的基本內(nèi)容可以概括為“三改四建”?!叭摹奔锤淖冇?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利性的舊體制,包括:改變住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制為國家、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的體制;改變各單位建房、分房和維修、管理住房的體制為社會化、專業(yè)化運(yùn)行的體制;改變住房實(shí)物福利分配的方式為以按勞分配的貨幣工資分配為主的方式。
“四建”即建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度,包括:建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系;建立住房公積金制度;發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn),建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系;建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和房屋維修、管理市場。從而逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《決定》要求全面推行住房公積金制度,積極推進(jìn)租金改革,穩(wěn)步出售公有住房,加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),做好原有政策與《決定》的銜接工作等,標(biāo)志著城鎮(zhèn)住房制度改革已進(jìn)入深化和全面實(shí)施階段。
1998年7月3日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998] 23號),宣布從1998年下半年開始,全國城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配,實(shí)行住房分配貨幣化。新的深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是:①停止住房實(shí)物分配,實(shí)行住房分配貨幣化;②建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系;③繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,培育和規(guī)范住房交易市場;④采取扶持政策,加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);⑤發(fā)展住房金融;⑥加強(qiáng)住房物業(yè)管理。由于實(shí)施上述政策,使全國住房制度改革取得突破性的進(jìn)展,同時(shí),也因此形成了新的住房制度的分水嶺和企業(yè)住房制度改革的重要里程碑。
【2010年試題】《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》決定,從( )開始,全國城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配,實(shí)行住房分配貨幣化。
A.1997年下半年
B.1998年上半年
C.1998年下半年
D.1999年
【答案】C
【解析】本題考查的是城鎮(zhèn)住房制度改革?!秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》決定,從1998年下半年開始,全國城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配,實(shí)行住房分配貨幣化。參見教材P6。
黨的十八大提出加快建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系,立足保障基本需求、引導(dǎo)合理消費(fèi),加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系 ,逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局,實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居的住房目標(biāo)。
【例題】我國正在加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。( )
【答案】√
【解析】本題考查的是。城鎮(zhèn)住房制度改革。我國正在加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。參見教材P6。
房地產(chǎn)估價(jià)師的考試時(shí)間為10月的19日和20日。目前距離考試還有很長的一段是時(shí)間。符合報(bào)名條件的考生,抓緊時(shí)間購買教材準(zhǔn)備復(fù)習(xí),為自己爭取更多的機(jī)會。需要復(fù)習(xí)資料的同學(xué)可以登錄建設(shè)工程教育網(wǎng)來了解。 免費(fèi)復(fù)習(xí)資料> 免費(fèi)試聽課>
報(bào)考指南
報(bào) 名 時(shí) 間
預(yù)計(jì)8月起
大綱 / 教材
大綱使用2021版
準(zhǔn)考證打印
考前10日至一周內(nèi)
考 試 時(shí) 間
預(yù)計(jì)2025年11月8-9日
考 試 成 績
考試日期后2個月內(nèi)
合格證領(lǐng)取
考后3個月起
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