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2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》考點三:招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理

2019-05-28 14:17   來源:建設(shè)工程教育網(wǎng) 字體: 打印 收藏

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  2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》考點三:招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理

  招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理

  工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度的推行是建筑市場管理體制改革的兩個重要方面。

  一、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理(考點、熟悉)

  全國人大于1999年8月通過了《招標(biāo)投標(biāo)法》。

  (一)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的范圍

  在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo) :

  (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

  (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

  (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

  (4)法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  (二)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的原則

  (1)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則;

  (2)任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);

  (3)依法必須進行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

  注:原建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條規(guī)定,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上,或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的,必須進行招標(biāo)。

  (三)建設(shè)工程招標(biāo)的管理

  1.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

  公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo);

  邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。國家和地方重點項目,如不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)批準(zhǔn),可以進行邀請招標(biāo)。

  招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

  招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

  注:公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的不同

  (1)發(fā)布招標(biāo)信息的方式不同。公開招標(biāo)是以發(fā)布公告的方式;邀請招標(biāo)是以發(fā)布投標(biāo)邀請書的方式。

  (2)潛在投標(biāo)人的范圍不同。公開招標(biāo)是針對所有對招標(biāo)項目有興趣的法人或者其他組織,招標(biāo)人事先不能知道潛在投標(biāo)人的數(shù)量;邀請招標(biāo)是以發(fā)布投標(biāo)邀請書的方式進行招標(biāo)的形式,潛在投標(biāo)人的數(shù)量是預(yù)先知道的。

  (3)公開的程度不同。公開招標(biāo)的公開程度高于邀請招標(biāo)的公開程度,其公開的范圍也是不同的。

  2.工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)

  國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定的管理。依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)資格的單位,方可在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。 甲級工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程建設(shè)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得限制或者排斥工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)依法開展工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  3.建設(shè)工程的招標(biāo)文件

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

  國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。

  招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

  招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。

  (四)建設(shè)工程投標(biāo)的管理

  投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。對投標(biāo)的管理內(nèi)容主要有:

  (1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。

  (2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的 單位確定資質(zhì)等級。

  聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

  (3)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價,不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

  (4)投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益、社會公眾利益或者他人的合法權(quán)益。

  (5)投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。

  (五)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的管理

  (1)開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的提交投標(biāo)文件截止期限后的時間公開進行,開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

  (2)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組成的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。

  中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

  (3)中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。

  注:可以不進行招標(biāo)的項目

  根據(jù)2003年5月開始實施的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條的規(guī)定,需要審批的工程建設(shè)項目,有下列情形之一的,由國務(wù)院發(fā)展計劃部門、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以不進行施工招標(biāo):

  (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

  (2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

  (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專用技術(shù)的;

  (4)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

  (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

  (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

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    考前10日至一周內(nèi)

  • 考 試 時 間

    預(yù)計2025年11月8-9日

  • 考 試 成 績

    考試日期后2個月內(nèi)

  • 合格證領(lǐng)取

    考后3個月起

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