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2015-07-09 11:24 來源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
福建人大網(wǎng)消息,近日,《福建省風(fēng)景名勝區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)已由福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過,將于2015年8月1日起施行。
《條例》對各級風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理,以及相關(guān)法律責(zé)任進行了明確規(guī)定。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者注意到,《條例》明確禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、進行商品房開發(fā)以及在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、酒店、會所、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物。《條例》要求,已經(jīng)建成的,風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依法限期拆除或者逐步遷出。
以下為《條例》全文。
福建省風(fēng)景名勝區(qū)條例
總則
第一條為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源,根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理,適用本條例。
第三條風(fēng)景名勝區(qū)實行依法設(shè)立、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展。風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護和管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作,其他有關(guān)部門按照職責(zé),做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作,其他有關(guān)部門按照職責(zé),做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。
第六條風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的,由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府依法明確相關(guān)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
第七條任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二章設(shè)立
第八條自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,具有觀賞、文化或者科學(xué)價值,可供人們游覽或者進行文化、科學(xué)活動的區(qū)域,可以申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源進行普查,確定資源狀況、特點及價值,并組織做好風(fēng)景名勝區(qū)的申請設(shè)立工作。
第九條設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū),由省人民政府提出申請,報請國務(wù)院批準(zhǔn)公布。設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū),由所在地縣級人民政府提出申請。省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、旅游、交通運輸、水利等有關(guān)部門,組織對下列內(nèi)容進行論證,提出審查意見,報省人民政府批準(zhǔn)公布:(一)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源評估報告,報告應(yīng)當(dāng)包含風(fēng)景名勝資源分布狀況、特點和價值;(二)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃綱要,綱要應(yīng)當(dāng)劃定核心景區(qū)、景區(qū)及景區(qū)外圍保護地帶范圍;(三)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、保護目標(biāo)和游覽條件;(四)與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的,由所跨行政區(qū)域人民政府按照前款規(guī)定聯(lián)合提出申請。
第十條因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)就損失的補償方式、金額和支付期限等事項與權(quán)利人充分協(xié)商,依法給予補償。
第十一條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并公布后,風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要入口建立標(biāo)志并按照批準(zhǔn)的范圍立樁,標(biāo)明區(qū)界。
第三章規(guī)劃
第十二條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、旅游、交通運輸、水利等部門,組織編制省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)。省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)景名勝資源的分類、評估、保護、利用、發(fā)展等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布,不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃。
第十三條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起二年內(nèi)編制完成。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制。核心景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自總體規(guī)劃批準(zhǔn)之日起二年內(nèi)編制完成。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、文物保護規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)、國家級森林公園重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃、國家級森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。
第十四條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域,城市、鎮(zhèn)規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)周邊的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制。省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,由縣級人民政府組織編制。省級風(fēng)景名勝區(qū)跨縣(市、區(qū)),并且所跨縣(市、區(qū))在同一個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的,由該設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制;跨設(shè)區(qū)的市的,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)組織所跨設(shè)區(qū)的市人民政府共同編制。
第十六條國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)選擇具有甲級城市規(guī)劃或者甲級風(fēng)景園林設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十七條編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進行聽證,并廣泛征求有關(guān)部門,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村及居民,社會公眾和專家的意見。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。
第十八條國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省人民政府審查后,報國務(wù)院審批;詳細(xì)規(guī)劃由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后,由省人民政府審批,報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布,不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第四章保護
第十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度,落實保護責(zé)任和措施。
第二十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民、經(jīng)營者和游客應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定,保護風(fēng)景名勝資源,愛護景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施,維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
第二十一條禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動:(一)開山、采石、開礦、開荒、采砂、取土、修墳立碑、刻字、圍湖造田、填海造地等破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動;(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施,堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物等有毒有害物質(zhì);(三)以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系,超標(biāo)排放污水、傾倒垃圾和其他污染物;(四)非法捕撈、捕獵野生動物和遷移古樹名木、采集珍貴野生植物、采脂,破壞野生動植物棲息、生長環(huán)境;(五)非法采伐林木,損壞景物、公共設(shè)施,在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;(六)非法建設(shè)宗教活動場所或者建造佛像、神像;(七)在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燃放煙花爆竹;(八)亂扔垃圾;(九)其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二十二條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、進行商品房開發(fā)以及在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、酒店、會所、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的,風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依法限期拆除或者逐步遷出。風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求,需要對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民實行有計劃外遷的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償或者安置。
第二十三條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)核準(zhǔn)、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十五條在國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的下列重大建設(shè)項目的選址方案,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后,報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn):(一)公路、鐵路、機場;(二)人防工程、索道、纜車、水庫;(三)大型文化、服務(wù)、體育與游樂設(shè)施;(四)賓館、酒店、設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志的標(biāo)志性建筑等。其他建設(shè)項目選址方案,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核,報設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)。
第二十六條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法履行下列基本建設(shè)程序后,方可開工建設(shè):(一)建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目選址方案核準(zhǔn)文件,向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,依法向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(三)建設(shè)項目依法需要辦理施工許可的,由取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人向所在地人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理建設(shè)工程施工許可。
第二十七條建設(shè)項目完成后,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)報送建設(shè)項目有關(guān)文件和資料,并依法向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理規(guī)劃條件核實,組織竣工驗收。
第二十八條在風(fēng)景名勝區(qū)進行建設(shè)活動,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護景物、水體、林草植被、野生動物資源、地形地貌和地質(zhì)遺跡,不得造成污染和破壞。施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工,在施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄,保持現(xiàn)場整潔,工程竣工后及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)植被。
第二十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝資源依照下列規(guī)定進行保護,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo):(一)為古建筑、古園林、碑碣石刻、歷史遺址、遺跡等文物古跡和古樹名木、野生動植物資源建立檔案,劃定保護范圍,建設(shè)控制地帶,設(shè)立保護標(biāo)志,并落實避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;(二)加強綠化,保護植被,落實環(huán)境保護、護林防火和林業(yè)有害生物防治等措施;(三)維護生態(tài)平衡,劃定生態(tài)保護區(qū)域,保護野生動植物及其棲息、生長環(huán)境;(四)加強對水資源和水環(huán)境的管理,防止過度開采和水體污染;(五)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點,尊重民族宗教傳統(tǒng)習(xí)慣,保護民族民間傳統(tǒng)文化;(六)其他與風(fēng)景名勝區(qū)資源保護相關(guān)的情形。
第三十條任何單位和個人有義務(wù)保護風(fēng)景名勝區(qū)生物物種資源,維護風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性和特有性。不得擅自向風(fēng)景名勝區(qū)引進外來生物物種和轉(zhuǎn)基因物種。確需引進的,應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險分析,依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并經(jīng)檢疫部門檢疫合格。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對引進的外來生物物種和轉(zhuǎn)基因物種的監(jiān)測。
第三十一條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況、資源保護情況進行監(jiān)督。對存在問題的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;對經(jīng)調(diào)查、論證和評估不符合省級風(fēng)景名勝區(qū)條件的,報省人民政府批準(zhǔn)撤銷并向社會公布。
第三十二條國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地、森林等自然資源保護的情況;省級風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和自然資源保護的情況;省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林資源等自然資源保護情況,及時抄送省人民政府有關(guān)部門。
第五章利用和管理
第三十三條風(fēng)景名勝區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有必要的游覽配套服務(wù)和輔助設(shè)施;(二)有必要的安全設(shè)施及制度,經(jīng)過安全風(fēng)險評估,滿足安全條件;(三)有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護設(shè)施;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十四條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強無障礙設(shè)施的配套建設(shè),提供語言和圖文提示、手語等服務(wù),為殘疾人、老年人、未成年人創(chuàng)造無障礙游覽環(huán)境。
第三十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合景觀特點,在景點介紹中增加科普人文內(nèi)容,普及科學(xué)和歷史文化知識,弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的合作,開展景區(qū)保護和利用的公益宣傳。
第三十七條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)出售風(fēng)景名勝區(qū)的門票,門票價格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)對未成年人、在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人(含軍隊離退休干部)、殘疾人、老年人等游客,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠票價。禁止出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)門票專營權(quán)。
第三十八條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,同等條件下優(yōu)先安排給風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民經(jīng)營;經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)簽訂經(jīng)營合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營項目包括風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)交通、餐飲、住宿、游樂、攝影攝像、戶外廣告和游客服務(wù)等。
第三十九條未取得風(fēng)景名勝區(qū)項目經(jīng)營權(quán)的單位和個人,不得在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動。第四十條風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,實行收支兩條線管理,財務(wù)收支情況按照公開、透明原則定期向社會公布。風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理、改善風(fēng)景名勝區(qū)游覽條件以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。
第四十一條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全游覽保障制度,核定并公布接待游客的最大承載量,制定和實施客流量控制方案,及時發(fā)布客流信息,有計劃控制客流量。禁止超過最大承載量接待游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。客流量可能達(dá)到最大承載量時,風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾,風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十二條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)安全保護設(shè)施建設(shè),設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、界碑和路標(biāo)等標(biāo)牌,在臨水臨崖等危險地帶和游客集中區(qū)域設(shè)置安全保護設(shè)施和警示標(biāo)志,并定期進行檢測、維護,及時排除安全隱患。景區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī),加強用電、用火管理,建立群眾性安全保衛(wèi)、消防隊伍,落實安全、消防措施,提高自防自救能力。
第四十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用先進科技手段對景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源保護、游覽安全情況進行動態(tài)監(jiān)測。
第四十四條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保型交通工具。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游覽車、索道與纜車、竹排、游船、扶梯、電梯等設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)定實施安全管理。車輛、船只等交通工具進入風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定,按照規(guī)定的線路行駛,并在規(guī)定的地點停放、停泊。風(fēng)景名勝區(qū)主要出入口應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有站(場)管理功能的停車場,并由站(場)經(jīng)營者實施安全管理。
第四十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全游覽安全、安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、洪澇、臺風(fēng)、生物災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。情況緊急時,應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,必要時關(guān)閉景區(qū),做好游客疏導(dǎo)工作。
第四十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴電話、設(shè)立投訴點,對公眾投訴及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。
第六章法律責(zé)任
第四十七條違反本條例的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條違反本條例規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列禁止性行為的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)采砂、取土的;(二)圍湖造田、填海造地等破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動;(三)堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物等有毒有害物質(zhì)的;(四)以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系,超標(biāo)排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。有前款第一項行為的,并處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五萬元以上十萬元以下罰款。有前款第二項、第三項、第四項行為的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)非法建設(shè)宗教活動場所或者建造佛像、神像的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除;對單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款,對個人并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁火區(qū)吸煙、生火的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,處五百元以上三千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條違反本條例規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行商品房開發(fā)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,并處五十萬元以上一百萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十二條違反本條例規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址方案未經(jīng)依法核準(zhǔn),縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書或者直接辦理相關(guān)許可的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條違反本條例規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項目,未依法履行基本建設(shè)程序或者未申請辦理規(guī)劃條件核實、組織竣工驗收的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第五十四條違反本條例規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者地方人民政府出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)門票專營權(quán)的,由設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府或者上級人民政府責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條違反本條例規(guī)定,未取得風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項目經(jīng)營權(quán)的單位和個人擅自在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正,對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處二千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十六條違反本條例規(guī)定,進入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛、船只等交通工具,未按照規(guī)定的線路行駛或者未在規(guī)定的地點停放、停泊的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正,給予批評教育;拒不改正的,處一百元以上五百元以下罰款。
第五十七條違反本條例規(guī)定,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門工作人員、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十八條本條例自2015年8月1日起施行。
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