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工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法

2013-09-13 10:23    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為了加強對工程建設監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,保障其依法經(jīng)營業(yè)務,促進建設工程監(jiān)理工作健康發(fā)展,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱工程建設監(jiān)理,是指監(jiān)理單位受建設單位的委托對工程建設項目實施階段進行監(jiān)督和管理的活動。

  本辦法所稱監(jiān)理單位,是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所和兼承監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢的單位。

  第三條 本辦法所稱監(jiān)理單位資質(zhì),是指從事監(jiān)理業(yè)務應當具備的人員素質(zhì)、資金數(shù)量、專業(yè)技能、管理水平及監(jiān)理業(yè)績等。

  第四條 國務院建設行政主管部門歸口管理全國監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

  國務院工業(yè)、交通等部門負責本部門直屬監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

  第二章 監(jiān)理單位的設立

  第五條 設立監(jiān)理單位或者申請兼承監(jiān)理業(yè)務的單位 (以下簡稱設立監(jiān)理單位),必須向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請資質(zhì)審查。對于符合本辦法第八條第二款(一)、(二)、(三)項中的1~3目標準的,由資質(zhì)管理部門核定其臨時的監(jiān)理業(yè)務范圍(資質(zhì)等級),并發(fā)給《監(jiān)理申請批準書》。取得《監(jiān)理申請批準書》的單位,須向工商行政管理機關申請登記注冊;經(jīng)核準登記注冊后,方可從事監(jiān)理活動。

  監(jiān)理單位應當在建設銀行開立帳戶,并接受財務監(jiān)督。

  第六條 設立監(jiān)理單位的資質(zhì)審批:

 。ㄒ唬﹪鴦赵航ㄔO行政主管部門負責監(jiān)理業(yè)務跨部門的監(jiān)理單位設立的資質(zhì)審批;

 。ǘ┦、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位設立的資質(zhì)審批,并報國務院建設行政主管部門備案;

  (三)國務院工業(yè)、交通等部門負責本部門直屬監(jiān)理單位設立的資質(zhì)審批,并報國務院建設行政主管部門備案。

  監(jiān)理業(yè)務跨部門的監(jiān)理單位的設立,應當按隸屬關系先由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或國務院工業(yè)、交通等部門進行資質(zhì)初審,初審合格的再報國務院建設行政主管部門審批。

  第七條 設立監(jiān)理單位的申請書,應當包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬﹩挝幻Q和地址:

  (二)法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡、學歷及工作簡歷;

 。ㄈ⿺M擔任監(jiān)理工程師的人員一覽表,包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等;

 。ㄋ模﹩挝凰兄菩再|(zhì)及章程(草案);

 。ㄎ澹┥霞壷鞴懿块T名稱;

 。┳再Y金數(shù)額;

 。ㄆ撸I(yè)務范圍。

  第三章 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級與監(jiān)理業(yè)務范圍

  第八條 監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、 乙級和丙級。

  各級監(jiān)理單位的資質(zhì)標準如下:

 。ㄒ唬┘准1.由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負責人,或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負責人;

  2.取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于50人,且專業(yè)配套,其中高級工程師和建筑師不少于10人,高級經(jīng)濟師不少于3人;

  3.注冊資金不少于100萬元;

  4.一般應當監(jiān)理過5個一等一般工業(yè)與民用建設項目或者2個一等工業(yè)、交通建設項目。

  (二)乙級:

  1.由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負責人,或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負責人;

  2.取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于30人,且專業(yè)配套,其中高級工程師和高級建筑師不少于5人,高級經(jīng)濟師不少于2人;

  3.注冊資金不少于50萬元;

  4.一般應當監(jiān)理過5個二等一般工業(yè)與民用建設項目或者2個二等工業(yè)、交通建設項目。

 。ㄈ┍墸

  1.由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負責人,或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負責人;

  2.取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于10人,且專業(yè)配套,其中高級工程師或者高級建筑師不少于2人,高級經(jīng)濟師不少于1人;

  3.注冊資金不少于10萬元;

  4.一般應當監(jiān)理過5個三等一般工業(yè)與民用建設項目或者2個三等工業(yè)、交通建設項目。

  第九條 監(jiān)理單位的資質(zhì)定級實行分級審批。

  國務院建設行政主管部門負責甲級監(jiān)理單位的定級審批;

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域地方乙、丙級監(jiān)理單位的定級審批。

  國務院工業(yè)、交通等部門負責本部門直屬乙、丙級監(jiān)理單位的定級審批。

  第十條 監(jiān)理單位自領取營業(yè)執(zhí)照之日起二年內(nèi)暫不核定資質(zhì)等級;滿二年后向本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請核定資質(zhì)等級。申請核定資質(zhì)等級時需提交下列材料:

 。ㄒ唬┒壣暾垥;

 。ǘ侗O(jiān)理申請批準書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本;

 。ㄈ┓ǘù砣伺c技術(shù)負責人的有關證件;

 。ㄋ模侗O(jiān)理業(yè)務手冊》;

 。ㄎ澹┢渌嘘P證明文件。

  資質(zhì)管理部門根據(jù)申請材料,對其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實際業(yè)績等進行綜合評審;經(jīng)審核符合等級標準的,發(fā)給相應的《資質(zhì)等級證書》。

  第十一條 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級三年核定一次。 對于不符合原定資質(zhì)等級標準的單位,由原資質(zhì)管理部門予以降級。

  第十二條 核定資質(zhì)等級時可以申請升級。 申請升級的監(jiān)理單位必須向資質(zhì)管理部門報送下列材料:

 。ㄒ唬┵Y質(zhì)升級申請書;

 。ǘ┰顿Y質(zhì)等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本;

 。ㄈ┓ǘù砣伺c技術(shù)負責人的有關證件;

 。ㄋ模侗O(jiān)理業(yè)務手冊》;

 。ㄎ澹┢渌嘘P證明文件。

  資質(zhì)管理部門對資質(zhì)升級申請材料進行審查核實;經(jīng)審查符合升級標準的,發(fā)給相應的《資質(zhì)等級證書》,同時收回原《資質(zhì)等級證書》。

  第十三條 監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務范圍:

 。ㄒ唬┘准壉O(jiān)理單位可以跨地區(qū)、跨部門監(jiān)理一、二、三等的工程;

 。ǘ┮壹壉O(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門二、三等的工程;

 。ㄈ┍壉O(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門三等的工程。

  第十四條 監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動, 不得擅自越級承接建設監(jiān)理業(yè)務。

  第十五條 已定級的監(jiān)理單位在定級后不滿三年的期限內(nèi), 其實際資質(zhì)已達到上一資質(zhì)等級1~3目標準的,可以申請承擔上一資質(zhì)等級規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務;由具有相應權(quán)限的資質(zhì)管理部門根據(jù)其資質(zhì)條件、實際業(yè)績和監(jiān)理需要予以審批。

  第四章 中外合營、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

  第十六條 設立中外合營、 中外合作監(jiān)理單位,中方合營者或者中方合作者在正式向有關審批機構(gòu)報送設立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的合同、章程之前,應當按隸屬關系先向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請資質(zhì)審查;經(jīng)審查符合本辦法第八條第二款(一)、(二)、(三)項中的1~3目標準的,由資質(zhì)管理部門發(fā)給《設立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準書》。

  《設立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準書》是有關審批機構(gòu)批準設立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的必備文件。

  第十七條 申請設立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)審批,除必須報送本辦法第七條規(guī)定的資料外,還應當報送外方合營者或者外方合作者的以下資料:

 。ㄒ唬┰趪嘘P當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及有關批準文件;

 。ǘ┙甑馁Y產(chǎn)負債表、專業(yè)人員和技術(shù)裝備情況;

 。ㄈ┏袚O(jiān)理業(yè)務的資歷與業(yè)績。

  第十八條 中外合營、 中外合作監(jiān)理單位經(jīng)批準設立后,應當在領取營業(yè)執(zhí)照之日起的三十日內(nèi),持《設立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準書》、《中外合營企業(yè)批準書》或者《中外合作企業(yè)批準書》及《營業(yè)執(zhí)照》,向原發(fā)給《設立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準書》的資質(zhì)管理部門申請領取《監(jiān)理許可證書》。

  第十九條 中外合營、 中外合作監(jiān)理單位,應當按規(guī)定在中國的有關銀行開立帳戶,并接受財務監(jiān)督。

  第二十條 中外合營、 中外合作監(jiān)理單位歇業(yè)、破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務以及法定代表人變更,應當向原資質(zhì)管理部門備案;其資質(zhì)管理的其它事項,適用本辦法的有關規(guī)定。

  第五章 監(jiān)理單位的證書管理

  第二十一條 監(jiān)理單位承擔工程監(jiān)理業(yè)務時, 應當持《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》以及《監(jiān)理業(yè)務手冊》,向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。

  第二十二條 《監(jiān)理申請批準書》 、《監(jiān)理許可證書》和《資質(zhì)等級證書》的式樣由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一制定,其副本和正本具有同等的法律效力。

  根據(jù)開展監(jiān)理業(yè)務的需要,資質(zhì)管理部門可以向監(jiān)理單位核發(fā)《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》副本若干份。

  核發(fā)《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》和《資質(zhì)等級證書》及其副本,收取工本費。

  第二十三條 監(jiān)理單位遺失《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的,必須在全國性報紙上聲明作廢后,方可向發(fā)證部門申請補發(fā)。

  第二十四條 監(jiān)理單位必須建立《監(jiān)理業(yè)務手冊》。

  《監(jiān)理業(yè)務手冊》的內(nèi)容和管理辦法由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一制定。

  第二十五條 《監(jiān)理業(yè)務手冊》 是核定監(jiān)理單位資質(zhì)等級的重要依據(jù)。在必要的情況下,資質(zhì)管理部門可以隨時通知有關的監(jiān)理單位送驗。

  第六章 監(jiān)理單位的變更與終止

  第二十六條 監(jiān)理單位發(fā)生下列情況之一的, 應當先向原資質(zhì)管理部門申請辦理有關手續(xù)后,再向工商行政管理機關申請辦理變更登記或者注銷登記,并在與其營業(yè)范圍相當?shù)牡貐^(qū)或者全國性報紙上公告:

 。ㄒ唬┓至⒒蛘吆喜,應當向資質(zhì)管理部門交回原《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》,經(jīng)重新審查資質(zhì)或者核定等級后,取得相應的《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》。

 。ǘ┬獦I(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務,應當報原資質(zhì)管理部門備案,并收回其《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》。

 。ㄈ┓ǘù砣恕⒓夹g(shù)負責人變更,應當向原資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。

  第二十七條 監(jiān)理單位分立、合并或者終止時,必須保護其財產(chǎn),依法清理債權(quán)、債務。

  第七章 罰 則

  第二十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的, 由資質(zhì)管理部門根據(jù)情節(jié),分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任:

 。ㄒ唬┥暾堅O立或者定級、升級時隱瞞真實情況,弄虛作假的;

 。ǘ┏胶硕ǖ谋O(jiān)理業(yè)務范圍或者未經(jīng)批準擅自從事監(jiān)理活動的;

 。ㄈ﹤卧、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的;

  (四)徇私舞弊,損害委托單位或者被監(jiān)理單位利益的;

 。ㄎ澹┮虮O(jiān)理過失造成重大事故的;

 。┳兏蛘呓K止業(yè)務,不及時辦理核批或備案手續(xù)和在報紙上公告的。

  第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的, 可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可以在收到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

  第八章 附 則

  第三十條 香港、 澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人同內(nèi)地的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織合營或者合作設立監(jiān)理單位,參照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十一條 省、 自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院工業(yè)、交通等部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則,并報國務院建設行政主管部門備案。

  第三十二條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

  第三十三條 本辦法自一九九二年二月一日起施行。

  附:《工程類別和等級》(略)

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