南京市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上所有房屋的權(quán)屬登記，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由此權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

　　本辦法所稱(chēng)權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)的個(gè)人、法人和其他組織。

　　第四條城鎮(zhèn)房屋的權(quán)利人同時(shí)享有該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

　　第五條南京市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管機(jī)關(guān)）是本市房屋權(quán)屬登記的行政主管部門(mén)。

　　市房管機(jī)關(guān)或其委托的權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)房屋權(quán)屬登記工作。各縣房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋權(quán)屬登記工作，業(yè)務(wù)上受市房管機(jī)關(guān)指導(dǎo)。

　　第六條本市實(shí)行房屋權(quán)屬登記發(fā)證制度。

　　房屋權(quán)屬的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)登記。核實(shí)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　房屋權(quán)屬證書(shū)是房屋權(quán)利人依法對(duì)其擁有房產(chǎn)的占有、使用、經(jīng)營(yíng)、處分權(quán)的合法憑證。

　　任何單位和個(gè)人不得冒領(lǐng)、涂改或者偽造房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　第七條房屋權(quán)屬證書(shū)實(shí)行定期驗(yàn)證制度。

　　第二章一般規(guī)定

　　第八條房屋權(quán)屬登記包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、他項(xiàng)權(quán)利登記和其他登記。

　　第九條房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人提出申請(qǐng)。

　　共有房屋權(quán)屬登記，由權(quán)利人共同申請(qǐng)；設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利登記，由相關(guān)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

　　第十條辦理權(quán)屬登記手續(xù)，權(quán)利人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用法定名稱(chēng)或依法登記的名稱(chēng)；權(quán)利人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證上的姓名。

　　權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交身份證件或者法人及其他組織的資格證件。境外提供的證件、證明，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證。

　　第十一條權(quán)利人委托他人代為登記的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交權(quán)利人的授權(quán)委托書(shū)。境外權(quán)利人的委托書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證。

　　第十二條依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定的登記文件，并按規(guī)定交納登記和測(cè)量費(fèi)用。

　　第十三條房屋權(quán)屬登記按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┦芾砩暾�(qǐng)；

　�。ǘ�）測(cè)繪房產(chǎn)圖；

　�。ㄈ�）審核權(quán)屬；

　�。ㄋ模┖藴�(zhǔn)登記，頒（換）發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；

　　（五）建立房屋權(quán)屬檔案。

　　權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，市、縣房管機(jī)關(guān)認(rèn)為需公告的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出不予登記的決定，并且書(shū)面通知當(dāng)事人：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)屬爭(zhēng)議或土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

　�。ǘ�）不能提供合法、有效的房屋權(quán)屬來(lái)源證明的；

　�。ㄈ�）沒(méi)有房屋所有權(quán)證書(shū)而設(shè)定房屋他項(xiàng)權(quán)利的；

　�。ㄋ模┎荒芴峁﹪�(guó)有土地使用證或土地使用權(quán)屬證明的；

　�。ㄎ澹┧�建房屋屬違法建筑、臨時(shí)建筑的；

　　（六）不能提供契稅完稅憑證的；

　　（七）其他依法不予登記的。

　　第十五條有下列情形之一的，除依法繼承或者人民法院判決、調(diào)解、裁定或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決外，不予受理權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記：

　�。ㄒ唬┰趪�(guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；

　�。ǘ�）列入拆遷范圍已凍結(jié)戶(hù)口的；

　　（三）其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更的。

　　前款（一）、（二）項(xiàng)禁止期限不得超過(guò)18個(gè)月。

　　第十六條有下列情形之一的，由市、縣房管機(jī)關(guān)直接或者代為登記：

　�。ㄒ唬┮婪ù�管的房屋；

　�。ǘ�）經(jīng)人民法院判決為無(wú)主應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家所有的房屋；

　�。ㄈ�）其他依法應(yīng)當(dāng)直接或者代為登記的房屋。

　　第十七條權(quán)利人不能在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記的，經(jīng)市、縣房管機(jī)關(guān)同意，可以暫緩登記。暫緩期限不得超過(guò)一年。

　　第三章房屋權(quán)屬登記

　　第十八條新建的房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋竣工交付之日起90日內(nèi)申請(qǐng)初始登記，并提交下列證件、證明：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）國(guó)有土地使用證；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程規(guī)劃證可證；

　�。ㄋ模┛⒐を�(yàn)收證明和竣工圖；

　�。ㄎ澹┛偲矫鎴D和分戶(hù)平面圖；

　�。�六）其他有關(guān)的證件、證明。

　　個(gè)人建造房屋辦理初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交前款（二）、（三）、（六）項(xiàng)證件、證明。

　　第十九條已核準(zhǔn)登記的房屋發(fā)生權(quán)屬變化，由權(quán)利人自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，提交原《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)證件、證明，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：

　�。ㄒ唬┵I(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換、投資、入股、合并的房屋，提交房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)的交易過(guò)戶(hù)憑證和財(cái)政部門(mén)的完稅證明；

　�。ǘ�）繼承的房屋，提交繼承遺產(chǎn)的公證書(shū)。繼承人放棄繼承的，提交有法律效力的棄權(quán)文書(shū)；

　　（三）分析的房屋，提交經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的分析協(xié)議書(shū)和分析部位圖；

　　（四）人民法院判決、調(diào)解、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決所有權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)或裁決書(shū)；

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)私房政策發(fā)還的房屋，提交市、區(qū)、縣落實(shí)私房政策部門(mén)發(fā)還房屋的證明。

　　第二十條有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，提交原《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)證件、證明，申請(qǐng)變更登記：

　�。ㄒ唬┓�建、改建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工圖紙及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

　　（二）房屋坐落門(mén)牌號(hào)或權(quán)利人姓名、名稱(chēng)改變的，提交有法律效力的證件、證明；

　　第二十一條房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因而滅失，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自滅失之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，并提交下列證件、證明；

　　（一）房屋權(quán)屬證書(shū)；

　　（二）房屋被批準(zhǔn)拆除或者因其他原因滅失的證件、證明。

　　經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除的房屋，建設(shè)單位或拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆除工作結(jié)束之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

　　第二十二條有下列情形之一的，由房管機(jī)關(guān)直接代為注銷(xiāo)登記：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人未按本辦法第二十一條規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人提供虛假證件、證明或者申報(bào)不實(shí)，導(dǎo)致核發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄈ�）因工作人員的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致核發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ号袥Q、調(diào)解、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移而當(dāng)事人拒不繳回權(quán)屬證書(shū)的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)直接代為注銷(xiāo)登記的。

　　房管機(jī)關(guān)在辦理直接代為注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，限期繳回房屋權(quán)屬證書(shū)；當(dāng)事人未按規(guī)定的期限繳回房屋權(quán)屬證書(shū)的，房管機(jī)關(guān)可以在本市主要報(bào)紙上公告該房屋權(quán)屬證書(shū)作廢。

　　第二十三條房屋抵押、典當(dāng)?shù)�，�?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在他項(xiàng)權(quán)利合同監(jiān)證之日起30日內(nèi)申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)證；

　�。ǘ�）國(guó)有土地使用證；

　�。ㄈ�）有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格評(píng)估證明；

　�。ㄋ模┑盅�、典當(dāng)合同；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)的證件、證明。

　　第二十四條房屋他項(xiàng)權(quán)利轉(zhuǎn)移、變更或者設(shè)定期滿(mǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)移、變更或者設(shè)定期限屆滿(mǎn)之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更或者注銷(xiāo)登記。

　　第二十五條房屋權(quán)屬證書(shū)破損，經(jīng)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書(shū)遺失，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本市主要報(bào)紙上聲明作廢，自登記之日起6個(gè)月后，再申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　第二十六條享受?chē)?guó)家、企事業(yè)單位優(yōu)惠補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)或建造的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂或房屋竣工之日起60日內(nèi)辦理權(quán)屬登記。

　　第二十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)售商品房登記備案手續(xù)。

　　第四章登記資料管理

　　第二十八條市、縣房管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬資料實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測(cè)繪的管理制度。

　　第二十九條房屋權(quán)屬登記形成的主要文件資料必須是原件或經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)異的復(fù)印件，并應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定整理、建檔并永久保存。

　　第三十條房屋權(quán)屬檔案可以按規(guī)定查閱、摘錄和復(fù)制。使用人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納有關(guān)檔案使用費(fèi)用。

　　房屋權(quán)屬狀況可以查詢(xún)。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)審核認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)�，可根�?jù)檔案記載情況，出具房屋權(quán)屬狀況或登記情況的說(shuō)明。

　　第三十一條實(shí)施房屋測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家頒布的房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確地反映出房屋的自然狀況、權(quán)屬范圍等基本情況。

　　審核房屋權(quán)屬，頒（換）發(fā)權(quán)屬證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)測(cè)繪規(guī)范的房產(chǎn)圖。

　　第三十二條權(quán)利人對(duì)房屋面積有異議時(shí)，可以申請(qǐng)復(fù)丈，并按規(guī)定繳納復(fù)丈的測(cè)量費(fèi)用。

　　權(quán)利人對(duì)復(fù)丈結(jié)果仍有異議的，由市、縣房管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第五章罰則

　　第三十二條冒領(lǐng)、涂改、偽造公有房屋權(quán)屬證書(shū)，不按期申報(bào)公有房屋權(quán)屬登記和接受權(quán)證驗(yàn)證的，依照《南京市城鎮(zhèn)公有房屋管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十四條冒領(lǐng)、涂改、偽造非公有房屋權(quán)屬證書(shū)的，市、縣房管機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)可以處以1000元以下罰款。

　　利用冒領(lǐng)、涂改、偽造的權(quán)屬證書(shū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，市、縣房管機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)可處以30000元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款。

　　第三十五條不按期申報(bào)辦理非公有房屋權(quán)屬登記和接受權(quán)證驗(yàn)證的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，市、縣房管機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)可以處以1000元以下罰款。

　　第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條因工作人員工作過(guò)失，導(dǎo)致房屋權(quán)屬證書(shū)核發(fā)不當(dāng)，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，市、縣房管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十八條權(quán)屬登記工作人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十九條本市集體土地上房屋的權(quán)屬登記參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條本辦法由南京市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。南京市人民政府1983年5月18日發(fā)布的《南京市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》同時(shí)廢止。