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2013-10-15 18:01 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2007年5月18日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2007年7月1日起施行。
二〇〇七年六月二十九日第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市出租汽車管理,維護(hù)出租汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的合法權(quán)益,促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市除阿城區(qū)、呼蘭區(qū)以外的市區(qū)及郊區(qū)的出租汽車管理。
第三條 本辦法所稱出租汽車,是指按照乘客需求提供客運(yùn)服務(wù),并按照行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的轎車。
第四條 市人民政府根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)出租汽車行業(yè)實(shí)施相應(yīng)的扶持政策,形成合理的價(jià)格機(jī)制,鼓勵(lì)出租汽車企業(yè)實(shí)行集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
第五條 出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第六條 市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和出租汽車市場(chǎng)需求,會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)編制城市出租汽車發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。
第七條 本辦法由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出租汽車日常管理工作。市公安、工商、物價(jià)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政部門(mén),按照各自職責(zé),做好出租汽車管理相關(guān)工作。
第八條 依法成立的出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及協(xié)會(huì)章程對(duì)出租汽車行業(yè)進(jìn)行自律管理。
第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理第九條 從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理工商注冊(cè)登記,并取得市交通行政主管部門(mén)核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》和市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《營(yíng)運(yùn)證》后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦理工商登記的條件和程序,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的,應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者取得《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)運(yùn)證》的條件和程序,按照有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十條 企業(yè)申請(qǐng)取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯杀酒髽I(yè)出資購(gòu)置的具有100輛以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志;
(二)具有符合規(guī)定的固定停車場(chǎng)所;
。ㄈ┚哂辛己玫你y行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力;
。ㄋ模┚哂信c經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駕駛員,以及與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理人員;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 個(gè)體經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┚哂蟹蠂(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志;
。ǘ┚哂邢鄳(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)理賠能力;
(三)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┯蟹弦(guī)定的《機(jī)動(dòng)車駕駛證》,駕駛經(jīng)歷2年以上,并安全行車,無(wú)重大交通事故責(zé)任記錄;
。ǘ┠行阅挲g在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,有初中以上文化程度,身體健康;
。ㄈ┙(jīng)培訓(xùn)考試合格;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓,出讓期限為8年。
國(guó)家規(guī)定的出租汽車使用年限發(fā)生變化時(shí),出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓期限按照國(guó)家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。
第十四條 依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者,在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行考核合格,期滿前30日提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金的,可以與市交通行政主管部門(mén)重新簽訂出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同,延續(xù)下一經(jīng)營(yíng)期的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
對(duì)經(jīng)營(yíng)者考核的具體辦法由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定,報(bào)經(jīng)市人民政府審查同意后實(shí)施。
第十五條 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)考核不合格并經(jīng)限期整改仍不合格的,由市交通行政主管部門(mén)依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十六條 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需要提前更新車輛的,經(jīng)市交通行政主管部門(mén)審查同意,可以提前更新,原車剩余經(jīng)營(yíng)年限結(jié)轉(zhuǎn)給新車;新車另外增加經(jīng)營(yíng)年限的部分,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金。
第十七條 出租汽車市場(chǎng)新增加的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)或者經(jīng)考核不合格收回的經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行有償出讓。
市交通行政主管部門(mén)在組織招標(biāo)、拍賣時(shí),應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量作為參加競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買的主要條件。
第十八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政,用于城市出租汽車行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市道路建設(shè)。
第十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓后,市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)者憑《經(jīng)營(yíng)許可證》,到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)辦理《營(yíng)運(yùn)證》。經(jīng)營(yíng)者新投入的車輛未取得《營(yíng)運(yùn)證》的,不得營(yíng)運(yùn)。
第二十條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》,并領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》后方可從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。
異地取得從業(yè)人員資格證到本市從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)參加本市地理知識(shí)、客運(yùn)服務(wù)常識(shí)的測(cè)試,合格后辦理《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》變更手續(xù),并領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將車輛投入營(yíng)運(yùn),未按期投入營(yíng)運(yùn)的,視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格,由市交通行政主管部門(mén)收回出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,受讓方應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的條件,并經(jīng)市交通行政主管部門(mén)審查同意后,方可轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)市交通行政主管部門(mén)審查同意,出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十三條 本辦法實(shí)施前依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,符合原辦法規(guī)定條件的,市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。
第二十四條 出租汽車個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的出租汽車企業(yè)實(shí)施委托管理。
接受委托管理的企業(yè)由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自主選擇,任何單位和個(gè)人不得指定或者強(qiáng)迫。
第二十五條 出租汽車需要暫停營(yíng)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)向市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),辦理暫停營(yíng)運(yùn)手續(xù),并將《營(yíng)運(yùn)證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》、計(jì)價(jià)器及專用標(biāo)志暫時(shí)交市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。
出租汽車需要廢止?fàn)I運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)向市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),辦理廢止?fàn)I運(yùn)手續(xù),并將《營(yíng)運(yùn)證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》、專用標(biāo)志交回市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)。
暫停營(yíng)運(yùn)或者廢止?fàn)I運(yùn)的車輛不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十六條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)提前10日告知市交通行政主管部門(mén),并將《經(jīng)營(yíng)許可證》等有關(guān)證照交回市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu),需要履行工商、稅務(wù)等部門(mén)終止經(jīng)營(yíng)有關(guān)手續(xù)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 出租汽車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理車輛注銷登記手續(xù)。
第二十八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)對(duì)出租汽車和證照的免費(fèi)年審。
第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理第二十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏靡篑{駛員出資購(gòu)置車輛或者利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)以一次性買斷,或者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、財(cái)產(chǎn)抵押金、運(yùn)營(yíng)收入保證金、高額承包費(fèi)等方式向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);
。ǘ┦褂媒y(tǒng)一格式合同文本與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同,并報(bào)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案;
。ㄈ┒ㄆ趯(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員、駕駛員進(jìn)行安全和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育,提高管理和服務(wù)水平;
。ㄋ模┎坏脤I(yíng)運(yùn)車輛交給無(wú)《機(jī)動(dòng)車駕駛證》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》和《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員駕駛;
(五)定期對(duì)出租汽車進(jìn)行技術(shù)等級(jí)鑒定和維護(hù)質(zhì)量檢測(cè),保持其技術(shù)性能完好;
。┌凑找(guī)定向駕駛員收取相關(guān)費(fèi)用,并將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示;
(七)不得提供虛假證明補(bǔ)辦營(yíng)運(yùn)證照;
(八)按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)和發(fā)放出租汽車票據(jù),建立票據(jù)流向登記薄,不得借用、串用票據(jù);
。ň牛┎坏每丝、截留政府發(fā)給出租汽車駕駛員的各種政策性補(bǔ)貼款;
。ㄊ┓、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十條 出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬 遵章駕駛,安全行車,文明服務(wù),禮貌待客,執(zhí)行客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(二) 攜帶《機(jī)動(dòng)車駕駛證》、《營(yíng)運(yùn)證》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》;
。ㄈ 不得在車內(nèi)吸煙;
(四) 不得無(wú)理拒絕租乘;
。ㄎ澹┪唇(jīng)乘客同意不得合載,乘客同意合載時(shí),可以與乘客協(xié)議租價(jià)和給付票據(jù);
(六) 未經(jīng)乘客同意不得繞道行駛;
。ㄆ撸┌匆(guī)定使用計(jì)價(jià)器,不得使用無(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計(jì)價(jià)器,私自改裝、修理計(jì)價(jià)器,破壞計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù),串用計(jì)價(jià)器;
。ò耍┎坏迷谄睋(jù)打印機(jī)上安裝人為控制裝置,已安裝IC卡自動(dòng)票據(jù)打印機(jī)的,不得拒絕乘客使用IC卡;
(九)按計(jì)價(jià)器顯示金額收取車費(fèi),運(yùn)送乘客途中需由乘客交納的路橋通行費(fèi)等費(fèi)用,駕駛員應(yīng)當(dāng)事先告知;
。ㄊI(yíng)運(yùn)途中,車輛發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛的,不得收費(fèi);
。ㄊ唬┤鐚(shí)給付乘客有效票據(jù),不得轉(zhuǎn)借、串用票據(jù);
。ㄊ┎坏贸^(guò)定員載客;
(十三)不得中途倒換乘客乘坐的車輛;
(十四)按照乘客的要求使用空調(diào)設(shè)施;
。ㄊ澹┏鲎馄囘M(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、公路客運(yùn)站等設(shè)有出租汽車專用停車場(chǎng)的廣場(chǎng)區(qū)域營(yíng)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在出租汽車專用停車場(chǎng)依次排隊(duì)候客;
。ㄊ┎坏靡愿鞣N形式壟斷經(jīng)營(yíng),欺行霸市;
。ㄊ撸┓、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
本條前款第(四)項(xiàng)所稱無(wú)理拒絕租乘,是指車輛開(kāi)啟待租顯示器時(shí),有乘客招手停車后不載客;車輛開(kāi)啟待租顯示器后,停車待租時(shí)拒絕載客;載客后,無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)等行為。
第三十一條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬 噴涂符合統(tǒng)一規(guī)定的顏色;
(二)車身和車廂整潔,車輛設(shè)備完好,并符合行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn);
。ㄈ┌凑找(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)牌、標(biāo)志燈、服務(wù)監(jiān)督卡、監(jiān)督電話號(hào)碼、門(mén)標(biāo)、營(yíng)運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí),除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外,不得懸掛、噴印和粘貼其它標(biāo)志、標(biāo)識(shí);
(四)配備滅火設(shè)備;
。ㄎ澹┡鋫浞蠂(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格的計(jì)價(jià)器,并按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定;
。┬枰鼡Q車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、車架的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T(mén)辦理變更登記手續(xù),并到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十二條 在出租汽車上推廣使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
已經(jīng)安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的出租汽車,應(yīng)當(dāng)取消車載對(duì)講機(jī)。
第三十三條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車,并遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏脭y帶易燃、易爆、管制器具等危險(xiǎn)品乘車;
(二)精神病患者和學(xué)齡前兒童乘車應(yīng)當(dāng)有人監(jiān)護(hù);
。ㄈ┎坏迷谲噧(nèi)吸煙;
。ㄋ模┎坏靡篑{駛員違反規(guī)定行車、停車。
乘客違反本條前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,駕駛員可以拒絕其乘車。
第三十四條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和路橋通行費(fèi)等費(fèi)用。
乘客遇有下列情形之一時(shí),可以拒絕支付車費(fèi):
。ㄒ唬 駕駛員未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的;
。ǘ 駕駛員未出具有效票據(jù)的。
第三十五條 乘客需要出市區(qū)或者夜間去偏遠(yuǎn)地區(qū),駕駛員可以要求乘客隨同其到公安機(jī)關(guān)辦理安全登記手續(xù),并通知駕駛員所在企業(yè),乘客應(yīng)當(dāng)予以配合;乘客拒不配合的,駕駛員可以拒絕其租乘。
第三十六條 駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品,應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時(shí)歸還;無(wú)法歸還的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交所在企業(yè)或者公安機(jī)關(guān)遺失物品招領(lǐng)處;拒不歸還的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)者或者駕駛員因歸還乘客遺失物品而發(fā)生的車輛行駛費(fèi)等合理費(fèi)用由乘客承擔(dān)。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得挪用、偽造出租汽車營(yíng)運(yùn)證照和標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人不得挪用、盜用、偽造出租汽車牌照從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站以及客流比較集中的公共場(chǎng)所設(shè)置的出租汽車專用停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向所有出租汽車開(kāi)放。
第三十八條 出租汽車專用停車場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)秩序管理,由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三十九條 公共服務(wù)單位自行設(shè)置的出租汽車停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并對(duì)所有出租汽車開(kāi)放,不得收取費(fèi)用。
第四十條 出租汽車專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,配備相應(yīng)的專職管理人員,維護(hù)停車場(chǎng)秩序。
第四章 監(jiān)督與投訴第四十一條 市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處和制止擾亂出租汽車市場(chǎng)秩序的行為。
第四十二條 市工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政主管部門(mén)制定統(tǒng)一格式出租汽車經(jīng)營(yíng)合同文本,并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。
市物價(jià)行政管理部門(mén)和市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,依法查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。
市公安交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員的交通安全管理,依法查處違反交通安全的行為。
第四十三條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)、從業(yè)人員文明服務(wù)教育等情況進(jìn)行考核評(píng)定。
對(duì)駕駛員客運(yùn)服務(wù)情況實(shí)行記分制考核。
市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)在對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的考核中,應(yīng)當(dāng)做到客觀、公開(kāi)、公平、公正。
第四十四條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度。
經(jīng)營(yíng)者自接到乘客投訴之日起3日內(nèi)給予答復(fù)。
市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)受理乘客投訴,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出答復(fù);情況復(fù)雜的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。
第四十五條 乘客認(rèn)為駕駛員侵犯其合法權(quán)益的,可以與駕駛員協(xié)商解決,或者向駕駛員所在企業(yè)、市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)部門(mén)投訴。
乘客投訴應(yīng)當(dāng)提供所乘出租汽車車牌號(hào)、乘車票據(jù)、起止地點(diǎn),行駛路線,本人聯(lián)系方式及真實(shí)姓名等有關(guān)證據(jù)和資料。
乘客自乘車之日起5日內(nèi)不提供投訴材料或者不協(xié)助調(diào)查的,視為放棄投訴權(quán)利。
第四十六條 駕駛員被投訴后,其所在企業(yè)和駕駛員應(yīng)當(dāng)配合市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。
市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要出租汽車企業(yè)和駕駛員當(dāng)面接收調(diào)查詢問(wèn)的,可以向出租汽車企業(yè)發(fā)出《調(diào)查處理通知書(shū)》;出租汽車企業(yè)接到《調(diào)查處理通知書(shū)》后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)指派人員和被投訴駕駛員到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)。
市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查和處理期間,可以根據(jù)需要暫扣該車《營(yíng)運(yùn)證》和《出租汽車駕駛員從業(yè)人員資格證》,暫扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7日,駕駛員可以憑暫扣證明繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。
市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乘客投訴依據(jù)不充分、證據(jù)不足,或者屬于有無(wú)理取鬧、惡意誣陷的,可以拒絕受理。
第四十七條 經(jīng)營(yíng)者、駕駛員有權(quán)拒絕無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)物價(jià)、財(cái)政等行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi),并可以對(duì)違法收費(fèi)行為向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第四十八條 乘客認(rèn)為計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的,可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)投訴。
市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)受理投訴后,可以將計(jì)價(jià)器及其附屬裝置進(jìn)行證據(jù)登記保全,并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定確認(rèn),由此發(fā)生的直接費(fèi)用由主張權(quán)利者先行墊付,最終由責(zé)任者承擔(dān)。
第四十九條 乘客投訴駕駛員繞道行駛且駕駛員不認(rèn)同的,市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行測(cè)試,由此發(fā)生的直接費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第五十條 出租汽車營(yíng)運(yùn)時(shí)違反本辦法規(guī)定,駕駛員拒不履行法律義務(wù)的,由該車所在企業(yè)或者接受委托管理的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第五十一條 公民、法人、其他組織有權(quán)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員,以及市交通行政主管部門(mén)和市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)工作人員的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市交通行政主管部門(mén)另行制定并公布實(shí)施。
第五十二條 有關(guān)行政管理部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,由具有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的部門(mén)依法予以查處:
(一)違法實(shí)施行政許可、收費(fèi)、處罰的;
。ǘ└深A(yù)經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
。ㄈ⿲(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法進(jìn)行查處的;
。ㄋ模﹨⑴c經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
。ㄎ澹┌咏(jīng)營(yíng)者從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第五章 法律責(zé)任第五十三條 違反本辦法有下列情形之一的,市交通行政主管部門(mén)可以暫扣車輛90日,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收非法所得,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款:
(一)未取得出租汽車《經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)運(yùn)證》擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的;
。ǘ┡灿谩⒈I用、偽造出租汽車牌照從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的。
已取得《經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者新投入的車輛未辦理完《營(yíng)運(yùn)證》擅自營(yíng)運(yùn)的,處2000元以上5000元以下罰款。
第五十四條 違反本辦法有下列情形之一的,由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處以3000元以上5000元以下罰款:
(一)使用暫停營(yíng)運(yùn)的車輛從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的;
。ǘ┨峁┨摷僮C明,補(bǔ)辦營(yíng)運(yùn)證照的。
有違反本條前款第(一)項(xiàng)行為的,可以暫扣車輛7日。
第五十五條 違反本辦法有下列情形之一的,由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處以1000元以上2000元以下罰款:
。ㄒ唬⿲I(yíng)運(yùn)車輛交給無(wú)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員駕駛的;
(二)經(jīng)營(yíng)者借用、串用票據(jù)的;
。ㄈ┛丝、截留政府發(fā)給出租汽車駕駛員的各種政策性補(bǔ)貼款的;
。ㄋ模I(yíng)運(yùn)車輛未配備滅火設(shè)備的;
。ㄎ澹┪窗匆(guī)定配備合格計(jì)價(jià)器或者未進(jìn)行周期檢定的;
。┡灿、偽造出租汽車證照和標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的;
。ㄆ撸┮愿鞣N形式壟斷經(jīng)營(yíng),欺行霸市的;
。ò耍{駛員被投訴后,其所在企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)指派人員和被投訴人到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)的。
第五十六條 違反本辦法有下列情形之一的,由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處以500元以上1000元以下罰款:
。ㄒ唬┪慈〉谩冻鲎馄囻{駛員從業(yè)資格證》和未領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》擅自從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的;
。ǘ┪炊ㄆ趯(duì)出租車輛進(jìn)行維護(hù)質(zhì)量檢測(cè)的;
(三)拒絕乘客租乘的;
(四)未經(jīng)乘客同意合載的;
。ㄎ澹┪唇(jīng)乘客同意繞道行駛的;
。┪词褂糜(jì)價(jià)器的;
(七)使用無(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格計(jì)價(jià)器的,私自改動(dòng)計(jì)價(jià)器的,破壞計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)的,串用計(jì)價(jià)器的;
。ò耍┮寻惭bGPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)后,未取消車載對(duì)講機(jī)的。
第五十七條 違反本辦法有下列情形之一的,由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處以100元以上500元以下罰款:
(一)在票據(jù)打印機(jī)上安裝人為控制裝置,已安裝IC卡自動(dòng)票據(jù)打印機(jī),拒絕乘客使用IC卡的;
(二)駕駛員未如實(shí)給付乘客有效票據(jù)或者轉(zhuǎn)借、串用票據(jù)的;
。ㄈ┲型镜箵Q乘客乘坐的車輛的;
。ㄋ模┏鲎馄囘M(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、公路客運(yùn)站等設(shè)有的出租汽車專用停車場(chǎng)未依次排隊(duì)候客的;
。ㄎ澹└鼡Q車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、車架未到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案的。
第五十八條 違反本辦法有下列情形之一的,由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處以100元以上300元以下罰款:
。ㄒ唬┸囕v和證照未按時(shí)接受年審的;
。ǘ┸囕v發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛向乘客收取費(fèi)用的。
第五十九條 違反本辦法有下列情形之一的,由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處以50元以上100元以下罰款:
。ㄒ唬{駛員在營(yíng)運(yùn)中吸煙的;
。ǘ{駛員在營(yíng)運(yùn)中未攜帶《營(yíng)運(yùn)證》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》的;
。ㄈ{駛員未按乘客要求使用空調(diào)設(shè)施的;
。ㄋ模┸嚿、車廂衛(wèi)生或者車輛設(shè)備未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的;
。ㄎ澹┪窗匆(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)或者懸掛、噴印、粘貼無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的。
第六十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)每季度被處罰的營(yíng)運(yùn)車輛累計(jì)臺(tái)次達(dá)到本單位營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)20%以上的,可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以2000元以上5000元以下罰款。
第六十一條 經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違反經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同有下列情形之一的,由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,經(jīng)整改仍不合格的,吊銷經(jīng)營(yíng)者的《經(jīng)營(yíng)許可證》,取消經(jīng)營(yíng)權(quán):
(一)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
。ǘ┤粘=(jīng)營(yíng)管理混亂,資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)等考核不合格的;
(三)要求駕駛員出資購(gòu)置車輛或者利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)以一次性買斷,收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、財(cái)產(chǎn)抵押金、運(yùn)營(yíng)收入保證金和高額承包費(fèi)等方式向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的。
第六十二條 出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)考核在一年內(nèi)記滿分值的,應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn),培訓(xùn)合格后,方可繼續(xù)參加營(yíng)運(yùn)。
第六十三條 市交通行政主管部門(mén)對(duì)拒不接受行政處罰的,可暫扣其車輛。
第六十四條 暫扣車輛自被扣留之日起,超過(guò)90日被處罰人仍不接受處罰的,執(zhí)罰部門(mén)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或者將車輛上繳市財(cái)政依法進(jìn)行處理。
已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的出租汽車可以直接移送公安部門(mén)辦理注銷登記。
第六十五條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處罰的,由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第六十六條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),遵守法紀(jì),不得玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊。
違反本辦法前款規(guī)定的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 交通行政執(zhí)法人員扣留車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具扣留憑證,并將扣留車輛統(tǒng)一停放,不得使用。
第六章 附則第六十八條 阿城區(qū)、呼蘭區(qū)和各縣(市)出租汽車的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第六十九條 本辦法自2007年7月1日起施行,1994年12月20日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于調(diào)控出租汽車市場(chǎng)發(fā)展的通告》(哈政發(fā)法字[1994]10號(hào))和2001年12月1日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市城市出租汽車管理辦法》(第73號(hào)令)同時(shí)廢止。
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