中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保障人們有良好的生活環(huán)境，保護人體健康，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

　　本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準，妨礙人們工作、學(xué)習(xí)、生活和其他正常活動的現(xiàn)象。

　　第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本條例。

　　第四條 國務(wù)院和地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取環(huán)境噪聲污染防治的對策和措施。

　　第五條 地方各級人民政府在制定城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)合理地劃分功能區(qū)和布局建筑物、構(gòu)筑物、道路等，防止環(huán)境噪聲污染，保障生活環(huán)境的安靜。

　　第六條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。

　　各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，根據(jù)各自的職責(zé)，對機動車輛、火車、船舶、航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理。

　　各級公安部門對社會生活噪聲污染實施監(jiān)督管理。

　　第七條 任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，有對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉、控告的權(quán)利。

　　直接受到噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求減輕、排除噪聲污染的危害。

　　第八條 國家鼓勵環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第九條 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表揚和獎勵。

　　第二章 環(huán)境噪聲標準和環(huán)境噪聲監(jiān)測

　　第十條 國務(wù)院環(huán)境保護部門制定國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準。

　　縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準中規(guī)定的各類適用區(qū)域，具體劃定本行政區(qū)域中的各類生活環(huán)境區(qū)域。

　　第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準和經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰�，對國家環(huán)境噪聲排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境噪聲排放標準；對國家環(huán)境噪聲排放標準中已作規(guī)定的項目，因特殊需要，又具有經(jīng)濟、技術(shù)條件的，可以制定嚴于國家環(huán)境噪聲排放標準的地方環(huán)境噪聲排放標準。地方環(huán)境噪聲排放標準，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護部門備案。

　　凡是向已有地方環(huán)境噪聲排放標準的生活區(qū)域排放環(huán)境噪聲的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方環(huán)境噪聲排放標準。

　　第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。

　　第十三條 凡超過環(huán)境噪聲排放標準的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于環(huán)境噪聲污染防治。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院部委規(guī)章（1）條

　　第十四條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個人進行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章 工業(yè)噪聲污染防治

　　第十五條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。

　　建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門檢驗合格。

　　第十六條 向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護部門申報登記擁有排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強度，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

　　噪聲源的種類、數(shù)量和排放的噪聲強度有重大改變的，必須及時申報。

　　拆除或者閑置噪聲污染處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護部門同意。

　　第十七條 企業(yè)事業(yè)單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標準。

　　第十八條 對排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標準，造成嚴重噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須限期治理。

　　市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：地方政府規(guī)章（1）條

　　第十九條 生產(chǎn)國民經(jīng)濟建設(shè)急需產(chǎn)品的企業(yè)，確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達成協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批準，采取其他保護受害人權(quán)益的措施。

　　第二十條 進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動的單位，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護部門和公安部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行。

　　進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動前，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護部門和公安部門，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合向社會公告周知。

　　第四章 建筑施工噪聲污染防治

　　第二十一條 建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院部委規(guī)章（1）條

　　第二十二條 凡在建筑施工中使用機械、設(shè)備，其排放噪聲可能超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準的，應(yīng)當(dāng)在工程開工十五日前向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護部門提出申報，說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所及施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院部委規(guī)章（2）條

　　第二十三條 排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準、危害周圍生活環(huán)境時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護部門在報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，可以限制其作業(yè)時間。

　　第二十四條 禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)除外。生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)的或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護部門批準。

　　第二十五條 向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準的，確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達成協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批準，采取其他保護受害人權(quán)益的措施。

　　第五章 交通噪聲污染防治

　　第二十六條 行駛的機動車輛，應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持技術(shù)性能良好，整車噪聲不得超過機動車輛噪聲排放標準。不符合機動車輛噪聲排放標準的，不得發(fā)給行車執(zhí)照。

　　消防車、救護車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時候或者在禁止車輛使用警報器的地段，不得使用警報器。

　　第二十七條 各類機動船舶，包括氣墊船，必須按規(guī)定使用聲響信號。

　　第二十八條 縣級以上公安、交通管理部門為防治交通噪聲污染，達到環(huán)境噪聲質(zhì)量標準，根據(jù)各自職責(zé)可以規(guī)定禁止機動車輛、船舶行駛的地段和時間。

　　第二十九條 火車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，只準使用風(fēng)笛。

　　第三十條 航空器在起飛、降落時產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合航空器噪聲排放標準。

　　禁止航空器在城市市區(qū)上空作超低空訓(xùn)練飛行。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院部委規(guī)章（1）條

　　第三十一條 車站、車輛編組站、港口、碼頭、機場等交通樞紐使用廣播喇叭，應(yīng)當(dāng)控制音量，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。

　　第六章 社會生活噪聲污染防治

　　第三十二條 在街道、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，未經(jīng)縣級以上人民政府批準，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。

　　第三十三條 禁止在商業(yè)活動中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客。

　　第三十四條 文娛、體育場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或者消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。

　　第三十五條 使用家用電器、樂器和在室內(nèi)開展娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門除責(zé)令其糾正外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

　�。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的排放噪聲申報登記事項的；

　�。ǘ�）未經(jīng)環(huán)境保護部門同章，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，排放噪聲超過規(guī)定排放標準的；

　�。ㄈ�）拒絕環(huán)境保護部門、其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

　　（四）不執(zhí)行人民政府作出的限制作業(yè)時間的規(guī)定，或者未經(jīng)批準，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┦褂密囕v排放噪聲超過機動車輛噪聲排放標準的；

　　（六）火車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)使用汽笛的。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：地方政府規(guī)章（2）條

　　第三十七條 不按規(guī)定繳納排污費的，除追繳排污費或者超標準排污費及滯納金外，可以并處罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰：

　　（一）在街道、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，未經(jīng)縣級以上人民政府批準，使用大功率的廣播喇叭或者廣播宣傳車的；

　　（二）采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客的；

　　（三）從室內(nèi)或者公共區(qū)域發(fā)出嚴重干擾他人噪聲的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定安裝或者使用特種車輛警報器的；

　　（五）在禁止機動車、船行駛的地段和時間行駛機動車、船的。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國人大法律（1）條地方政府規(guī)章（3）條

　　第三十九條 建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第四十條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　罰款由環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定，但責(zé)令國務(wù)院有關(guān)部門直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報該部門批準。

　　第四十一條 對違反本條例規(guī)定、造成環(huán)境噪聲污染損害情節(jié)嚴重的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國人大法律（1）條

　　第四十三條 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損害的組織或者個人賠償損失。

　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十四條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本條例由國務(wù)院環(huán)境保護部門負責(zé)解釋。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院部委規(guī)章（1）條

　　第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市可以依據(jù)本條例，結(jié)合本行政區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法。

　　軍事活動噪聲污染防治辦法由軍隊另行規(guī)定。

　　第四十七條 本條例自一九八九年十二月一日起施行。