經(jīng)2006年12月11日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

　　二00六年十二月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、混凝土和砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本市水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)遵循限制袋裝、鼓勵(lì)散裝的原則，提高水泥散裝率，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第四條　縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃。

　　第五條　市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的日常管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作。

　　第六條　對(duì)在推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理

　　第七條　新建、改建或擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。散裝水泥設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步投入使用。

　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到70%的，應(yīng)當(dāng)增加配置散裝水泥發(fā)放設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)放能力。

　　新建、改建或擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第八條　設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供求需要，合理布局。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

　　第九條　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量管理的規(guī)定。

　　第十條　建設(shè)工程建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的，散裝水泥使用率不得低于80%.鼓勵(lì)其他建設(shè)工程項(xiàng)目使用散裝水泥。

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十一條　本市市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，混凝土累計(jì)使用量在300立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

　　本市市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。具體時(shí)間由市人民政府確定并公告。

　　縣（市）、上街區(qū)城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的時(shí)間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府確定并公告。

　　第十二條　按照本規(guī)定第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，有下列情形之一的，可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌：

　�。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（三）因搶險(xiǎn)、搶修等其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

　　現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，其粉塵、噪聲、廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　建設(shè)工程按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中載明。

　　第十四條　交通、公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)登記的運(yùn)輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的車輛，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程特種車輛市區(qū)通行證。

　　第十五條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第三章　散裝水泥專項(xiàng)資金的管理

　　第十六條　生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。

　　專項(xiàng)資金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。

　　第十七條　專項(xiàng)資金由市、縣（市）、上街區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收或其委托的單位代征，并按規(guī)定使用票據(jù)。

　　第十八條　繳納專項(xiàng)資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑工程決算文件以及購(gòu)進(jìn)散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)。

　　第十九條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，全額繳入地方國(guó)庫(kù)，并按照有關(guān)規(guī)定使用。任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

　�。ǘ�）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

　�。ㄈ�）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；

　�。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研培訓(xùn)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣；

　�。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥的宣傳；

　　（六）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第二十一條　專項(xiàng)資金用于符合本規(guī)定第二十條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰�(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

　�。ǘ�）由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織專家組進(jìn)行審查、實(shí)地考察，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證；

　�。ㄈ�）經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算；

　�。ㄋ模┴�(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十二條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門予以處罰：

　�。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，并可處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程散裝水泥使用率未達(dá)到規(guī)定比例的，給予警告，并可處以5000元以上10000元以下罰款。

　　前款規(guī)定的行政處罰，市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第二十三條　未按規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳，并按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍未繳納的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條　建設(shè)行政主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙亓�、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定征收專項(xiàng)資金的；

　�。ㄈ�）征收專項(xiàng)資金不按規(guī)定使用票據(jù)的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序和權(quán)限實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄎ澹�對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處的；

　�。�六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的。

　　第五章　附則

　　第二十五條　本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義為：

　�。ㄒ唬┥⒀b水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用工具裝運(yùn)、儲(chǔ)存和使用的水泥；

　　（二）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，是指將水泥和其他摻和料經(jīng)專業(yè)廠（站）預(yù)先拌制后，用于建設(shè)工程的混凝土拌和物和砂漿拌和物。

　　第二十六條　本規(guī)定自2007年2月1日起施行。