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鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

2013-10-19 15:03    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2009年8月28日通過,河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年9月25日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2010年1月1日起施行。

  鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  2009年11月9日

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,適用本條例。

  第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè),注重節(jié)約神合理利用土地,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,開發(fā)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。

  第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

  縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

  發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、人防、環(huán)境保護(hù)、工商、市政、價(jià)格等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),共同做好房地,做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

  第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

  第五條 市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、人防、環(huán)境保護(hù)等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況等,編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃,制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排保障性住房、危舊改造住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拆遷安置用房的開發(fā)項(xiàng)目。

  第七條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得,法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

  土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)條件提出書面意見;房地嚴(yán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模、開發(fā)期限提出書面意見;城市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償及安置要求等提出書面意見。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)行政主管部門及城市拆遷管理部門出具的書面意見,作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

  第八條 從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家、省規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

  第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例,按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將在建工程設(shè)定抵押的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行登記。抵押所融資金只能用于該在建項(xiàng)目。

  第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè),不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)。

  第十二條 與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

  第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)其開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加房屋質(zhì)量保險(xiǎn)。

  勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的交付使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格并依法向有關(guān)部門備案;

 。ǘ┡涮椎幕A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已經(jīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建成,并經(jīng)驗(yàn)收合格;

 。ㄈ┣捌谖飿I(yè)管理已經(jīng)落實(shí);

 。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定和當(dāng)事人約定的其他條件。

  不符合前款規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,不得交付使用。

  第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

  第十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。

  第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)依法取得商品房預(yù)售許可證;銷售現(xiàn)房的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門辦理房地產(chǎn)初始登記。

  第十七條 商品房預(yù)售款應(yīng)專款用于該預(yù)售項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),并按工程進(jìn)度使用。

  第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書面合同。合同中應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權(quán)登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。

  當(dāng)事人可以依照約定向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理預(yù)告登記。

  房屋銷售實(shí)行合同聯(lián)機(jī)備案實(shí)名制。

  第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房,也可以委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售。委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售的,應(yīng)當(dāng)與受托方。簽訂委托銷售合同。

  第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí),應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及臨時(shí)管理規(guī)約等文件;中介機(jī)構(gòu)代為銷售的,還應(yīng)當(dāng)出示委托銷售合同、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和中介機(jī)構(gòu)備案證明。

  第二十一條 商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,并應(yīng)當(dāng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售中介機(jī)構(gòu)的名稱、預(yù)售許可證號(hào)或者商品房初始登記證明號(hào)。

  未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明的,不得發(fā)布包含商品房銷售信息的廣告。

  第二十二條 買受人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納房屋專項(xiàng)維修資金。買受人委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代交的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到房屋專項(xiàng)維修資金之日起三十日內(nèi),將代交的房屋專項(xiàng)維修資金存入房屋專項(xiàng)維修資金專戶。

  尚未售出的房屋的專項(xiàng)維修資金,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)代交。

  第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定將符合交付使用條件的房屋按期交付給買受人。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付房屋時(shí),應(yīng)當(dāng)向買受人出示符合本條例第十四條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

  第二十四條 房屋交付使用前,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)托管項(xiàng)目及共用設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)交接,同時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該項(xiàng)目的有關(guān)資料。

  第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時(shí),向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書。

  質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等,其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)符合房屋買賣合同的約定。

  使用說明書應(yīng)當(dāng)附有房屋品質(zhì)狀況,并明示房屋合理使用方法。

  第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的規(guī)定和房屋買賣合同的約定,承擔(dān)房屋保修責(zé)任及由此產(chǎn)生的費(fèi)用。因維修房屋致使房屋原使用功能受到影響,給買受人造成損失的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十七條 商品房交付使用后,買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn),確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,買受人有權(quán)退房;給買受人造成損失的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法予以賠償。

  第二十八條 買受人應(yīng)當(dāng)按照使用說明書的要求合理使用住房,不得擅自改變、損毀房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)或擅自改變、損毀房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施等,造成房屋質(zhì)量受損的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第二十九條 保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房;禁止中介機(jī)構(gòu)代售保障性住房。

  保障性住房的具體管理辦法,由市人民政府另行制定。

  第四章 服務(wù)與監(jiān)督

  第三十條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。

  第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目后,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時(shí)限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

  任何部門和單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取費(fèi)用,不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)。

  第三十二條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)制度,并定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)行政主管部門的要求,及時(shí)提供相關(guān)信息和資料。

  第三十三條 實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案制度。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)項(xiàng)目之日起五日內(nèi),到房地產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)如實(shí)記錄在開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中,并定期送房地產(chǎn)行政主管部門備案。

  第三十四條 市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),依法對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)處理。

  對(duì)取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正。

  第三十五條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、出租的監(jiān)督管理工作。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定,未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)的,由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門貢令限期改正,處以五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第三十七條 違反本條例第十一條規(guī)定,擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,由市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)定予以處罰。

  第三十八條,違反本條例第十六條規(guī)定,未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的,由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng),沒收違法所得,并處已收取的預(yù)付款百分之一的罰款;預(yù)售行為給買受人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,發(fā)布虛假商品房銷售廣告的,由市、縣(市)、上街區(qū)工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

  第四十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,將不符合交付使用條件的房屋交付使用的,由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正;拒不改正,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;給買受人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書的,由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn),行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書。

  第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,擅自銷售或代售保障性住房的,由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

  第四十三條 有關(guān)部門和單位向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用的,由價(jià)格、財(cái)政等主管部門責(zé)令退回所收費(fèi)用,并由同級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門對(duì)其主管負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

  強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)的,由同級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予通報(bào)批評(píng),并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

  第四十四條 房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門和單位的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┰趯(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理過程中收受賄賂、謀取私利的;

 。ǘ┪匆勒辗、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時(shí)限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的;

 。ㄈ┻`反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的;

 。ㄋ模⿲(duì)違法的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為未依法及時(shí)處理的;

 。ㄎ澹┻`反保障性住房監(jiān)管規(guī)定的;

  (六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

  第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十六條 本條例自2010年1月1日起施行。1995年4月27日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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