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2013-10-19 14:40 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年9月28日審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起實(shí)行。
河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二○一一年十月十日
第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。
本條例所稱(chēng)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的液態(tài)等物品、物質(zhì)。
第三條 固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。無(wú)明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,由所在地縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)固體廢物實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處置原則,增加對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入,鼓勵(lì)多渠道投資,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府資源綜合利用主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物開(kāi)發(fā)利用工作。
縣級(jí)以上人民政府教育、科技、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、畜牧、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治和開(kāi)發(fā)利用工作。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)部門(mén)接到檢舉和控告后,對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén),并告知舉報(bào)人或控告人。
對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。造成固體廢物污染環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境治理與修復(fù)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢物的資源化處理和無(wú)害化處置,并給予政策和財(cái)政支持。
對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)用薄膜、廢棄農(nóng)藥、化肥及農(nóng)藥包裝物等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置,防止污染環(huán)境。
第九條 規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便,達(dá)標(biāo)排放污染物,防止污染環(huán)境。
未達(dá)到規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治措施,防止污染環(huán)境。
第十條 對(duì)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥,產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置,防止污染環(huán)境。
新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng),應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)污泥處理處置設(shè)施,保證污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥無(wú)害化處置。
第十一條 對(duì)可能造成污染的土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。
可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的土壤的范圍和標(biāo)準(zhǔn),由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同省國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。
第十二條 對(duì)被污染的土壤實(shí)行修復(fù)制度。
對(duì)被污染的土壤應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修復(fù),并遵循安全、規(guī)范、可行、徹底的原則,消除土壤對(duì)環(huán)境和人體健康的危害。達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求并經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后方可開(kāi)發(fā)利用。
第十三條 行政執(zhí)法部門(mén)收繳的假冒偽劣物品需要銷(xiāo)毀的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理,禁止露天焚燒、擅自填埋;屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)交有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。
第十四條 禁止任何單位和個(gè)人非法侵占、毀損固體廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。
第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第十五條 工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
第十六條 工業(yè)固體廢物實(shí)行申報(bào)登記制度。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,填報(bào)《排污申報(bào)登記表》,并提供有關(guān)資料。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)登記手續(xù)。申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的,應(yīng)當(dāng)提前十五日,向登記機(jī)關(guān)辦理變更申報(bào)手續(xù);因無(wú)法預(yù)料的原因發(fā)生緊急重大改變的,應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)辦理變更申報(bào)手續(xù)。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)建立固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案。
第十七條 從事工業(yè)固體廢物污染環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū),并按照資質(zhì)證書(shū)的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)建立固體廢物管理制度,明確專(zhuān)門(mén)人員對(duì)固體廢物進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用。無(wú)條件自行利用的,可以交有條件的單位利用;暫時(shí)不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所,安全分類(lèi)存放或者按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置。
第二十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)使用符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù),減少固體廢物產(chǎn)生量,降低或者消除固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。
第二十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng),并進(jìn)行綠化或者復(fù)墾為農(nóng)田,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二十二條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。屬于危險(xiǎn)廢物的必須交有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。
禁止采取以下方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品:
。ㄒ唬┦褂脹_天爐、簡(jiǎn)易反射爐和簡(jiǎn)易酸浸工藝等國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、設(shè)備和工藝;
。ǘ┞短旆贌;
(三)直接填埋。
第三節(jié) 生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十三條 生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置和資源化利用。
第二十五條 從事新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施;生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第二十六條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類(lèi)投放、收集和運(yùn)輸。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類(lèi)等要求,將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場(chǎng)所。
第二十七條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口地面作硬化處理,設(shè)置清洗設(shè)施、設(shè)備清洗出場(chǎng)車(chē)輛,防止污染環(huán)境。
第二十八條 娛樂(lè)、餐飲、住宿以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所;有密閉收集、運(yùn)輸能力的單位也可以自行運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。
廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位,應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝和使用符合環(huán)保要求的污染防治設(shè)施,并建立臺(tái)賬,記錄廢棄食用油脂產(chǎn)生和處理情況,保存?zhèn)洳椤?/p>
禁止將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用。
第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和垃圾處理規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾處置、運(yùn)輸設(shè)施。
農(nóng)村生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)按照因地制宜的原則,逐步實(shí)行戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))集中處置的模式。
第四節(jié) 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治
第三十條 危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方式認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
第三十一條 省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織編制全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
第三十二條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)帳,如實(shí)記載產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存十年以上。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位)應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)載入記錄簿,包括收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、來(lái)源、去向、成分和有無(wú)事故等事項(xiàng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)保存十年以上。
以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。填埋場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物永久性識(shí)別標(biāo)志?h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)填埋場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)存檔管理。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的屬性,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒別,并根據(jù)鑒別結(jié)果制定和落實(shí)處理、處置和管理方案,作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。
以危險(xiǎn)廢物或部分添加危險(xiǎn)廢物替代原生產(chǎn)原料進(jìn)行生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十四條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移同種危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前向省或者省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)不再審批。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物與年度計(jì)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接收單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。
第三十五條 在省轄市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由所在地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn);在省內(nèi)跨省轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由移出地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商經(jīng)接收地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意后批準(zhǔn);跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商經(jīng)接收地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意后批準(zhǔn)。禁止任何單位或者個(gè)人接收非法轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物。
嚴(yán)格控制本省行政區(qū)域以外的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省境內(nèi)貯存或者處置。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省境內(nèi)進(jìn)行貯存、處置、利用的,應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交危險(xiǎn)廢物成分分析報(bào)告。
省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每月十日前將本地上月危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第三十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動(dòng)的工作人員和管理人員,進(jìn)行相關(guān)法律和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。
第三十七條 醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
醫(yī)療廢物實(shí)行定點(diǎn)集中處置原則。
衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查;環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位和設(shè)施的監(jiān)督檢查。
第三十八條 教育機(jī)構(gòu)、科研院所以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室廢物分類(lèi)、登記管理制度,加強(qiáng)對(duì)所屬實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體及其他實(shí)驗(yàn)室廢物的管理。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的液態(tài)廢物應(yīng)當(dāng)分類(lèi)暫存,不得隨意傾倒。過(guò)期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)貯存場(chǎng)所分類(lèi)存放,不得擅自棄置、填埋。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。
第三十九條 發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
第三章 固體廢物的開(kāi)發(fā)利用
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和采取有利于固體廢物綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策及措施,加大對(duì)固體廢物開(kāi)發(fā)利用的資金投入,鼓勵(lì)和支持固體廢物綜合利用科技研發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品的示范推廣以及重大項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)固體廢物的開(kāi)發(fā)利用。
第四十一條 從事固體廢物開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;
(二)有可行的固體廢物開(kāi)發(fā)利用工藝技術(shù)和設(shè)備;
。ㄈ┯信涮R全的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施;
。ㄋ模┯薪∪囊(guī)章制度、事故應(yīng)急救援措施。
第四十二條 鼓勵(lì)對(duì)以下固體廢物進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用:
。ㄒ唬┓勖夯摇⒚喉肥、尾礦、赤泥等工業(yè)固體廢物;
(二)秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工廢物、林業(yè)廢棄物、廢農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)固體廢物;
(三)廢棄機(jī)電設(shè)備、電子電器產(chǎn)品、鉛酸電池等;
。ㄋ模┎蛷N垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥等其他可開(kāi)發(fā)利用的固體垃圾。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)劃,鼓勵(lì)秸稈還田,有序發(fā)展以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、加工、糖化飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
從事前款規(guī)定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所建的秸稈儲(chǔ)存基地,可以納入農(nóng)業(yè)用地管理。
第四十四條 畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中地區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府資源綜合利用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén),組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣垃圾綜合利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高垃圾綜合利用水平。
第四十六條 省資源綜合利用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)按照規(guī)定對(duì)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定,落實(shí)國(guó)家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策。
第四十七條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的煤矸石、煤泥、垃圾、秸稈等低熱值并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià);電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂并網(wǎng)協(xié)議,提供上網(wǎng)服務(wù),全額收購(gòu)上網(wǎng)電量。
第四十八條 對(duì)生產(chǎn)或者使用列入國(guó)家資源綜合利用等名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的企業(yè),稅務(wù)等政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免。
第四十九條 鼓勵(lì)和支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)資源綜合利用企業(yè)的信貸投入,提供擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。
第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)資源綜合利用產(chǎn)品。
第四章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo),建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,并建立本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理體系。
第五十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測(cè),逐步建立和完善固體廢物信息化系統(tǒng),為固體廢物管理的政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、公眾查詢(xún)等提供信息支持。
第五十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén),有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第五十四條 有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以對(duì)涉嫌違法收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以暫扣、查封:
。ㄒ唬┛赡茉斐勺C據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的;
(二)已造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)采取暫扣、查封措施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并出具暫扣、查封清單,交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。
對(duì)于暫扣、查封的物品、工具,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境或者造成其他損害。
第五十五條 暫扣、查封的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜,且解除暫扣、查封可能造成重大污染的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。
對(duì)暫扣的設(shè)備和物品,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;暫扣、查封期限屆滿(mǎn)或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為的,采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫扣、查封;造成當(dāng)事人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 上級(jí)人民政府及其行使固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督。
對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)及本條例規(guī)定造成固體廢物污染環(huán)境的單位,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫惺贡O(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)未依法作出處理的,上級(jí)人民政府及其行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其作出處理或者依法直接作出處理決定。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)行使固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理權(quán)的同級(jí)其他部門(mén),對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位未依法作出處理的,可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)成其依法履行職責(zé)。
第五十七條 各級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生固體廢物的單位遵守固體廢物污染防治法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。
第五章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,有責(zé)任能力的產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者弄虛作假、逃避污染防治責(zé)任的,責(zé)令承擔(dān)污染防治責(zé)任,并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本條例第十條規(guī)定,對(duì)產(chǎn)生的污泥未進(jìn)行處置或者處置不符合環(huán)境保護(hù)要求的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,逾期不改正的,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,未對(duì)被污染土壤進(jìn)行修復(fù),或者修復(fù)后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開(kāi)發(fā)利用土地的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十二條 違反本條例第十四條規(guī)定,非法侵占、毀損固體廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定的,由有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收違法所得和用于加工廢棄食用油脂的工具、設(shè)備,并處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損害的,依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定,產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位未如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況臺(tái)賬,未按規(guī)定保存臺(tái)帳,填埋過(guò)的場(chǎng)地未建立危險(xiǎn)廢物永久性識(shí)別標(biāo)志的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定,單位和個(gè)人接收非法轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,將實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物隨意傾倒或者擅自棄置、填埋的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例第四十八條規(guī)定,采取弄虛作假等不正當(dāng)手段,騙取資源綜合利用政策優(yōu)惠的,由資源綜合利用行政主管部門(mén)取消享受優(yōu)惠政策資格,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;財(cái)政等有關(guān)部門(mén)依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅(費(fèi))款。
第六十八條 造成固體廢物污染環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)排除危害,依法賠償損失,并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。
第六十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的檢舉和控告后不予查處的;
。ㄈ┻`法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的;
。ㄋ模┻`法實(shí)施行政處罰的;
(五)對(duì)收繳的假冒偽劣物品不按照規(guī)定處理的;
。┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第六章 附則
第七十條 本條例自2012年1月1日起施行。
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