《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年9月28日審議批準，現(xiàn)予以公布，自2012年1月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務委員會

　　二O一一年十月十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市城市建成區(qū)，縣（市）、吉利區(qū)人民政府所在地建成區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本條例。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需要的經(jīng)費。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導，分級負責，全面規(guī)劃，配套建設，專業(yè)人員管理與群眾參與相結合的原則。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，主管本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　公安、工商、規(guī)劃、園林、旅游、公用事業(yè)、衛(wèi)生、水務等有關部門和單位應當按照各自的職責，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照其職責分工負責本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條　本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。有關單位和個人應當按照本條例的規(guī)定，做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務。

　　第六條　本市鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究，推廣、運用先進技術，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

　　本市廣播、電視、報刊等媒體應當進行市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

　　第八條　在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

　　第九條　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，由縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并書面告知責任人。

　　第十條　區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市道路、橋梁、地下通道等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生；街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責街巷的市容和環(huán)境衛(wèi)生；公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設施的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位負責。

　　第十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬�實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會負責；

　�。ǘ�）公路、鐵路沿線及河道、明渠的水面、水域沿岸，由其管理單位負責；

　　（三）飛機場、火車站、高速公路出入口、長途汽車站、公共汽（電）車始末站、影劇院、博物館、展覽館、體育館（場）、公園、廣場、公共綠地等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責；

　�。ㄋ模┘�貿(mào)市場、展銷場所、商場、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負責；

　�。ㄎ澹�機關、團體、學校、企事業(yè)單位，由相關單位負責；

　�。�六）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業(yè)主或者管理單位負責；

　�。ㄆ撸﹫罂�亭、候車亭、電話亭、戶外廣告設施和管、桿、線等設施，由產(chǎn)權單位或管理單位負責。

　　按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū)，由所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處確定責任人。

　　城鄉(xiāng)結合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以確定。

　　第十二條　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任是：

　�。ㄒ唬┍３质腥菡麧崳瑹o亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

　　（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土；

　　（三）按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好；

　�。ㄋ模┯鲇薪笛┙Y冰，及時清除冰雪；

　�。ㄎ澹┧�域沒有明顯聚集漂浮物。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當履行責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責任及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任，對危害環(huán)境衛(wèi)生的行為有勸阻、制止、舉報的責任。

　　第十三條　縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負責市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

　　第三章　市容管理

　　第十四條　城市建筑物、街道、公共場所、園林綠化、公共設施、廣告和標志的設置等應當符合國家和省、市的城市容貌標準。

　　第十五條　沿街建筑物及高層建筑物應當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定整修、刷新，保持外形完好、整潔美觀。

　　沿街商戶應當保持店面容貌整潔，維護店面、招牌、門窗等設施的完整美觀，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　沿街建筑物和其他設施破損不及時整修、刷新的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為整修、刷新，所需費用由建筑物和其他設施的所有權人或者約定的責任人承擔。

　　第十六條　在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊和窗外，不得違反規(guī)定吊掛或者堆放有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺，必須符合市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關規(guī)定。

　　第十七條　在城市街道兩側或者公共場所臨時堆放物料、搭建臨時建筑物、構筑物（含促銷展臺、帳篷）或者其他設施的，應當經(jīng)縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后，按照有關規(guī)定辦理其他相關審批手續(xù)。

　　在城市主要街道的臨街建筑進行外部裝修、搭建以及在城市街道兩側或者公共場所設置商亭、固定攤點、電話亭的，有關部門在辦理相關手續(xù)前，應當征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

　　第十八條　施工現(xiàn)場應當設置護欄和圍擋，材料、機具應當堆放整齊。施工場地出入口應當進行地面硬化并配備沖洗設備，嚴禁車輛帶泥進入城市道路。施工期間應當采取措施，防止灰塵飛揚、污水流出場外。停工場地應當及時整理并作必要的遮蓋。工程竣工后應當及時清理施工現(xiàn)場。

　　第十九條　在街道設置市政、公用、交通、電力、電信、郵政等公共設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔完好。設施污損的，設置單位應當及時清洗、維修、更新或者拆除。

　　臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪應當保持整潔美觀，污水不得流入街道。樹木、綠籬、花草枯死、損壞的，應當及時補栽。

　　第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當合理布局商業(yè)配套設施，確定相應的便民服務經(jīng)營場所，并鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者進入經(jīng)營場所經(jīng)營。

　　經(jīng)營場所應當設施完好、整潔，界限清楚，標志明顯。經(jīng)營者不得越界經(jīng)營。

　　城市道路兩側不準進行有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)加工、擺攤設點、店外銷售等活動。

　　第二十一條　設置戶外廣告（含招牌廣告）、標語牌、畫廊、櫥窗、讀報欄、招貼欄、霓虹燈等設施的；臨街店面外部裝飾裝修的，應當符合國家和省、市城市容貌標準，主辦單位應當及時維修、刷新或者清理。

　　大型戶外廣告（含大型招牌廣告）設置應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，報經(jīng)市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

　　第二十二條　禁止在建筑物、構筑物、設施、道路、商鋪門窗以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。

　　街道辦事處（社區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當選擇適當?shù)攸c設置公共招貼欄，并負責日常管理。招貼物應當張貼于公共招貼欄中。

　　除國家規(guī)定的節(jié)日和全市性活動懸掛慶祝標語外，臨時在建（構）筑物、設施上懸掛宣傳品的，應當經(jīng)縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門批準，并按照規(guī)定期限撤除。國家規(guī)定的節(jié)日和全市性活動懸掛的標語，應當在節(jié)日和活動結束后一周內(nèi)撤除。

　　第二十三條　城市道路應當保持清潔平坦。開挖道路施工作業(yè)，應當設立明顯標志，公布施工期限，并采取安全措施。作業(yè)結束后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復路面。

　　第二十四條　在市區(qū)運行的機動車輛，應當保持外形完好、整潔。

　　市內(nèi)經(jīng)營性車輛清洗站（點）應當有專門清洗場地和沉淀（沙）設施。

　　第二十五條　街道兩側設置的停車泊位，應當有明顯標志、界限，由經(jīng)營或者管理單位負責清掃保潔，車輛應當停放有序。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，編制環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。

　　第二十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府在進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造時，應當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及設置標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　制定配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃及設計方案，應當征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見，做到與建設項目主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。建設所需經(jīng)費納入建設工程概算，由建設單位負責。

　　第二十八條　公共廁所應當設置明顯標志，推行晝夜開放，專人管理，保持內(nèi)外整潔。沿街公共服務機構和經(jīng)營單位的廁所應當在工作時間對外開放。

　　公共廁所收費的，應當經(jīng)物價部門核定收費標準，所收費用應當用于公共廁所的養(yǎng)護、維修和管理。

　　第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生設施由產(chǎn)權單位加強管理，保證完好有效。

　　禁止侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施。禁止改變環(huán)境衛(wèi)生設施的使用性質(zhì)。

　　因建設需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當經(jīng)市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，由建設單位按照先建后拆的原則重建，未建成替代設施的不得拆除。

　　第三十條　城市街道實行全天保潔，主要街道應當適時灑水降塵。

　　清掃作業(yè)應當避開人流、車流高峰時間，不得影響交通。

　　嚴禁向花壇（池）、綠化帶、污水井、雨水井、河渠內(nèi)掃入或者傾倒廢棄物。

　　第三十一條　任何單位和個人，都應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。沿街經(jīng)營商戶應當自備垃圾儲備容器，禁止沿街堆放垃圾。

　　對當日集中的垃圾，應當當日清運，裝運現(xiàn)場應當及時清除干凈。

　　推行生活垃圾袋裝化管理，逐步做到分類收集、運送、處理。

　　第三十二條　城市生活垃圾和建筑垃圾的收集、運輸和處置，應當按照國家和省、市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行，并繳納相關處理費用。

　　第三十三條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位以及各單位自備的垃圾清運車輛，由市、縣（市、區(qū)）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一登記編號，公安、交通行政主管部門按照審批權限審核發(fā)放通行、運輸證件。

　　第三十四條　建設工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物，應當在竣工驗收時清運完畢。

　　第三十五條　市政、公用、電力、電信、河渠、綠化工程建設與養(yǎng)護產(chǎn)生的污泥、渣土、枝葉等廢棄物，施工單位應當及時清除。

　　第三十六條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，應當按照有關規(guī)定進行無害化處理，嚴禁混入城市生活垃圾隨處遺棄、傾倒或者倒入生活垃圾容器。

　　第三十七條　運載垃圾、渣土、砂石等散流體物品的車輛應當加裝全密閉裝置，密閉裝置破損的應當及時維修更換，不得泄漏、遺撒。

　　進入城區(qū)的畜力車，應當配帶糞兜和清掃工具，對遺撒的糞便和草料，車主應當及時清除干凈。

　　第三十八條　禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺、傾倒污水；

　�。ǘ�）亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；

　　（三）焚燒落葉、枯草、廢舊物品；

　　（四）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動；

　�。ㄎ澹┯袚p環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

　　第三十九條　在本市城市建成區(qū)和縣（市）、吉利區(qū)人民政府所在地建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊情況確需飼養(yǎng)的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

　　居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便應當即時自行清除，未即時清除的，參照《洛陽市市區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定》予以處罰。

　　第五章　法律責任

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令改正，采取補救措施，并可處以警告、罰款。處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┻`反第十六條，第三十七條第二款，第三十八條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，每次處以十元以上五十元以下罰款；違反第三十八條第（四）項規(guī)定的，每車次處以一百元罰款。

　�。ǘ�）違反第十七條第一款、第二十一條第二款規(guī)定的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反第十八條、第二十三條、第三十四條規(guī)定的，每處處以二百元以上一千元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反第十九條第一款、第二十一條第一款、第三十五條規(guī)定的，每處處以一百元以上五百元以下罰款；違反第二十八條第一款規(guī)定，不能保證公共廁所正常使用的，處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ㄎ澹┻`反第二十條第三款、第三十條第三款規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

　�。�六）違反第二十二條第一款、第三款規(guī)定的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻`反第三十一條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定時間傾倒垃圾的，每次處以二十元以上五十元以下罰款；不按照規(guī)定的地點傾倒垃圾的，每立方米（不足一立方米的，按一立方米計）處以二百元罰款，但一次最高不得超過一萬元。

　�。ò耍┻`反第三十六條規(guī)定的，將有毒、有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的，每次處以一千元以上二千元以下罰款。

　�。ň牛┻`反第三十七條第一款規(guī)定，運載散流體物品的車輛未加裝全密閉裝置或者密閉裝置破損的，每輛（次）處以一千元以上三千元以下罰款；造成遺撒、污染路面的，應當及時清理或者承擔清理費用，并可處以每平方米五十元罰款，但一次最高不得超過一萬元。

　　第四十一條　違反本條例第二十七條規(guī)定，未按照建設規(guī)劃及設計方案配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令限期改正，可以并處該設施造價一倍以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條規(guī)定，損壞、擅自拆除或者未按照批準的拆遷方案拆遷環(huán)境衛(wèi)生及其附屬設施的，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，違法行為人應當承擔賠償責任。

　　第四十二條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建（構）筑物和其他設施，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門，責令限期改造或拆除；逾期未改造、拆除的，經(jīng)本級人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除，拆除費用由被拆單位或者個人承擔，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托的單位在具體工作中有下列行為之一，侵害公民、法人、其他組織合法權益或者損害公共利益的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

　�。ǘ�）使用暴力、脅迫等手段執(zhí)法的；

　　（三）故意損壞當事人財物的；

　　（四）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

　　（五）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第六章　附則

　　第四十四條　城市建成區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)、旅游景區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條　本條例所稱大型戶外廣告（含大型招牌廣告）是指任一邊長大于等于4米，或者單面面積大于等于10平方米的廣告設施。

　　第四十六條　本條例自2012年1月1日起施行。2004年12月24日洛陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準的《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。